为更好地践行党的群众路线教育实践活动，扎实推进卫生惠民、健康利民、服务便民，常州市卫生局经过广泛调研，针对常州市卫生工作实际和群众诉求，以完善服务网络、改革运行机制、提升服务水平为重点，推出卫生惠民十大举措，以进一步缓解群众看病就医矛盾，提高群众健康水平。

    举措一：提高新农合保障水平

    今年，常州市新农合参保率将继续保持100%，人均筹资标准从去年的430元提高到480元，增加50元。20类疾病纳入农村居民重大疾病保障，给予70%的报销。今年还将实施大病保险，对新农合常规补偿后，自付费用较高且达到标准，对自付费用再给予不低于50%的补偿。通过以上措施，使住院费用实际补偿率比去年再提高2个百分点，达到55%，进一步减轻农民群众的就医负担。

    举措二：推进家庭医生制度。

    家庭医生制度是通过推行家庭医生与居民签约，为居民提供主动、连续、综合、个性化的服务，引导更多的居民到社区就诊，促进分级诊疗、有序就医格局的形成。目前，常州市的家庭医生主要为辖区的居民提供基本医疗服务和基本公共卫生服务项目。

    今年，将以家庭医生制度为抓手，进一步提高社区卫生服务水平，让广大群众在家门口就能享受到方便、价廉、温馨的社区卫生服务。目标是以辖市区为单位，重点人群签约率达75%，居民签约率达25%，分别比去年提高15个百分点和5个百分点。

    举措三：县、区级公立医院实行药品零差率销售

    根据中央和省医改方案要求，在全市所有基层医疗卫生机构（主要是社区卫生服务中心、乡镇卫生院）实现基本药物制度的基础上，在全市所有县、区级公立医院也实行药品零差率销售。

    举措四：开展重大公共卫生服务

    免费为农村孕妇补服叶酸预以预防出生缺陷，为20万适龄妇女开展“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查，为孕产妇提供艾滋病、梅毒及乙肝检测，为乙肝表面抗原阳性孕产妇所生新生儿注射乙肝免疫球蛋白，对符合政策的农村孕产妇住院分娩补助不低于500元。

    举措五：免费提供基本公共卫生服务

    由各级财政落实专项经费，为城乡居民免费提供基本公共卫生服务。这些基本公共卫生服务包括：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管、中医药健康管理服务共十一大类43项。

    举措六：方便群众就医

    全市所有三级综合医院全部配备自助挂号系统。市级医院开展日间手术，进一步缩短患者住院时间。日间手术是指需要住院实施手术的患者于当日来院，经手术并恢复观察后，24小时内出院的诊疗服务模式。开展日间手术，使无须住院实施的手术基本在门诊实施，从而加快住院病床周转，缩短住院天数，把尽可能多的住院床位让给疑难重症病人，实现病床资源的最大利用效率，方便患者就医，减轻患者的经济负担。

    举措七：改善群众就医环境

    继市二院阳湖院区一期工程、市四院新北院区一期工程投入使用后，今年将进一步加快推进卫生基础设施建设，改善群众的就医条件。目前，市妇幼保健院新院、市一院钟楼院区项目已正式启动，年内，市一院3号综合病房大楼、市七院门急诊病房大楼年内也将竣工并投入使用。同时，我们还将推进市中医院和市儿童医院部分病区改造工程。

    举措八：缓解儿科看病难

    儿童看病难一直是社会和群众反响较为强烈的问题。为进一步缓解儿童的就医矛盾，今年将在儿童医院增设儿外科、小儿呼吸内科2个专科病区，增加100张床位。同时，市急救中心将在儿童医院开设重症儿童急救转运分站，提高儿童院前急救的反应速度和抢救能力。市一院、四院新北院区、七院也将增加儿科床位，增配医护人员。

    举措九：加强儿童口腔疾病防治工作

    一是在小学全面开展口腔卫生健康教育，普及口腔保健常识，提高口腔保健知识知晓率和正确的刷牙率；二是开展口腔筛查工作。由基层卫生医疗机构专业人员对8周岁儿童（小学二年级）开展口腔检查，发现龋齿及时建议进一步治疗，防治龋坏加重；三是对适合开展第一恒磨牙窝沟封闭的儿童，在家长知情同意的前提下，给予免费的窝沟封闭服务，预防龋齿发生。今年，常州市将为城区1.5万民儿童提供口腔筛查和后续的窝沟封闭服务。

    举措十：推广中医药适宜技术

    在原有基础上，分别在新北、天宁、戚墅堰区各建设1个中医药适宜技术推广基地，实现各辖市、区均开通中医药适宜技术推广视频网络平台，并利用该平台组织对基层医务人员进行中医药知识培训，提高他们的中医药服务能力。继续遴选10项中医药适宜技术，向社区卫生服务站和村卫生室推广。组织名老中医进社区、进农村开展义诊咨询、培训指导和科普巡讲，进一步发挥好中医药的独特优势，更好地为广大群众服务。

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