发布时间：4月1日上午10：00
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：常州国、地税“改进作风 服务发展”十项举措暨第22个税收宣传月启动新闻发布会
发布人员：李兆贵 常州市国家税务局党组书记、局长
钱俊文 常州市地方税务局党组书记、局长
主 持 人：孙洁茹 市委外宣办（市政府新闻办）副主任
发布会主席台
发布会现场
孙洁茹 市委外宣办（市政府新闻办）副主任
【孙洁茹】：各位媒体朋友，大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。今天我们请到了市国税局李兆贵局长和市地税局钱俊文局长。下面先请李兆贵局长为我们作新闻发布。
李兆贵 常州市国家税务局党组书记、局长
【李兆贵】：各位新闻界的朋友们，大家好！中央在出台改进工作作风，密切联系群众的八项规定以后，各地都加快落实步伐，常州各地税局在贯彻落实中央八项规定的基础上结合国务院简政放权，打造廉洁型政府的新要求，结合我市经济社会发展的新形势，立足税务部门自身的职能，将改进作风与服务发展相融合，围绕减、免、放、并、创、送、扶、维、控、转，各地税联合出台了十项税收服务举措，下面，我为大家进行简要的介绍，
减：减轻办税负担。实行办税服务机构的前后台一体化管理，实现“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的闭环运行，最大限度减少纳税人办税“多头找、多次跑”。将各类涉税“表证单书”汇集成“一本式”表册，最大程度方便纳税人查询使用。全面推行电子签名CA认证，实现纳税人全年纸质资料“零报送”。
免：免除相关费用。2013年1月1日起，所有纳税人在领购发票时，均不需要再支付发票工本费，预计全年为我市15万户纳税人减负约2200万元。继续免除税务登记证工本费，预计全年减负约150万元。实现所有涉税“表证单书”免费领取，也可在国地税网站免费下载。
放：下放审批权限。将增值税专用发票最高开票限额审批权限，由原来的县以上税务机关下放到区县级税务机关。各项税收优惠政策审批权限，由市局机关下放到基层分局，实现即审即批、限时审批、简化备案。出口退税审批权限，由县（市）局税务机关下放到基层分局，取消对新发生出口业务企业的退税权审批，严格兑现“当月申报、当月审核、当月退税”承诺。
并：并联办税事项。积极探索实践“共建办税服务厅、共驻行政服务中心、共设办税服务窗口、共享办税服务资源”的国、地税联合办税模式，实现国地税业务联合、流程整合、信息共享，探索构建纳税人“进一个厅、取一个号、到一个窗、办两家事”的“一窗统办”工作新格局。
创：创新办税模式。优化自助办税服务区，设置“自助办税柜员机”，具备自助认证报税、普票开具、完税证明打印、企业税费缴纳等功能，实现“全天候”办税。推广应用涉税资料无纸化出件系统,纳税人足不出户就可以接收核批通知书，减少往返税务机关的频次。拓宽龙城网上办税服务厅功能，实现网上开票、涉税申请、法规查询、税企互动等网上办税服务。开发应用于智能手机的3G版掌上办税服务平台，实现手机远程办税。
送：推送政策到位。运用12366热线、短信平台、纳税人学校、“税收政策解读日”等多种渠道，将税收政策按需分类推送给纳税人，为纳税人提供统一、权威、确定的咨询解答。组建专家服务团队，对企业执行税收优惠过程中的热点难点问题，提供“一企一策” 针对性服务，满足企业确定性服务需求，确保纳税人用足用好税收政策。
扶：扶持企业发展。对重点企业，引入“客户经理”理念，通过配备税务协调员、建立税企高层对话机制等，快速响应企业重大涉税诉求，帮助企业加强税收风险内控，提供个性化、菜单式涉税服务，促进企业做大做强。对小微企业，延长其所得税优惠政策时限至2015年底，将小规模纳税人增值税申报期由按月申报改为按季申报，减少企业资金负担。针对个体户流动性大的特点，取消对个体户申请停业和复业的审批核准环节，方便个体户自主经营。
维：维护合法权益。建立以纳税人维权中心为龙头、以行业（商会）纳税人之家为主体的第三方、外部化纳税人权益保护机制，按期开展维权服务。建立涉税投诉快速处理机制，及时受理、调查和处理涉税投诉事项。在办税服务厅指定值班长和负责人为服务争议调解人，确保税企争议事项公正处理。
控：控制税务检查。对A类纳税信誉等级的纳税人两年内免于日常税务检查，对同一企业的综合性税务检查每年不超过一次，一般案件检查时限不得超过30个工作日。积极推行“先告知、再检查，先自查、再检查”，使纳税人在日常税务检查前，有机会自查自纠在执行税收政策法规方面存在的问题，减少企业的涉税损失。
转：转变工作作风。开展“勤政廉洁服务”主题教育，切实提高税务干部的履职能力、办事效率、服务水平、廉洁意识。深入推进内控机制建设，强化监督检查，坚决纠正不正之风，坚决惩治及制止侵害纳税人利益行为。加强税务中介监管，严禁强行指定税务代理、涉税中介，树立税务机关勤廉新风。
以上就是此次各地税共同出台的十项服务举措，我们将认真贯彻执行，坚决落实到位，恳请广大新闻媒体和单位，监督税务部门的作风行风改进和各项承诺服务措施的落实。谢谢！
【孙洁茹】：刚才李局长详细介绍了改进作风，服务发展的十项举措，这些举措从办税的流程、办税模式等方面进行了完善了提升，减轻了纳税人的负担，是我们常州税务系统改进工作作风的实招，这些实招对纳税人来说也是一个很实惠的利好。接下来请地税局钱局长介绍第22个税收宣传月的相关情况，大家欢迎。
钱俊文 常州市地方税务局党组书记、局长
【钱俊文】：
尊敬的孙主任、新闻界的各位朋友：
大家上午好！首先十分感谢新闻界的各位朋友对税收工作的关心和支持。今年4月，是全国第22个税收宣传月，国地税双方将继续围绕“税收·发展·民生”主题，积极宣传税收“取之于民、用之于民、造福于民”的理念，充分利用第八届中国花博会在我市召开的有利契机，开展“税收惠民生、幸福中国梦”为内容的系列活动，以进一步普及税收知识，创造良好的税收环境，促进美丽常州、幸福常州建设。主要有十项活动：
1、开展“幸福像花儿一样”主题宣传活动。依托第八届中国花博会这一平台，开展“幸福家园”系列巡展、“百花仙子”纳税形象大使、“喜迎花博盛会、共倡诚信纳税”系列活动，扩大税收工作的知晓率和影响力。
2、举办“幸福税月”微电影大赛。在全市范围内征集“微电影”作品，通过微电影这一新兴载体广泛传播税收理念，宣传税收对经济社会发展的作用。
3、举办税收主题动漫大赛。依托常州动漫产业创意基地的资源优势，举办新一届动漫大赛，向电视台、网络推荐播出优秀税收动漫片。
4、开展“税收宣传基层行”活动。邀请新闻媒体深入有代表性的基层一线税务部门采访，宣传解读税收政策、服务措施和税收重点工作，进行专题新闻报道。举办“税收惠民生、幸福中国梦”征文比赛，增强公民诚信纳税意识。
5、组织“税收服务助发展”政策帮扶活动。以转作风、促服务、惠民生为目标，落实新的服务举措，组建税收专家服务团，走基层、下社区、进企业，为纳税人送政策、解难题，包括联合开展江苏中关村科技园绿色护航行动、税收服务专家团走进上市公司等系列活动。
6、组织“税收与民生幸福”在线访谈。市国地税局领导通过网络直播，针对纳税人和网民关注的税收热点话题和税收新政，进行在线访谈。
7、举办“外国朋友说税收”汉语大赛。邀请驻常外资企业的外籍代表、在常高校留学生，通过汉语比赛的方式，让其了解税收知识，感受常州新貌。
8、开展“税收知识进学校”活动。举办“与税同行共成长”中小学生书画比赛，提升青少年的税收意识，推动全社会学税法、懂税法、守税法。
9、办好“以案说法”巡回课堂。通过税务案件公开审理、税务稽查典型案例警示、涉税风险解读等多种方式，增强纳税人依法纳税意识，防范税收风险，提高纳税遵从度.
10、开展税收开放日活动。邀请纳税人走进税务机关实地体验，通过“看、听、触、说”进一步了解税收工作，展示税务机关的良好形象。
税收宣传工作是一项长期的重要任务，需要全社会的关心和支持。我们将抓住每年集中宣传的有利契机，进一步提升税收宣传工作水平。希望广大记者朋友，一如既往地关注税收宣传工作，为共同创造良好的税收法治环境而努力。
谢谢大家。
【孙洁茹】：下面请记者朋友们就相关问题提问。
江南时报记者提问
【江南时报记者】： 从李局您刚才发布的服务举措中我们了解到，税务局正在开发3G版掌上办税服务平台，能不能请您具体介绍一下？
【李兆贵】：现代社会科技发展迅猛，智能手机在普通百姓中得到普及。基于这种现状，为更好地迎合纳税人的日常生活工作习惯，我们已经在尝试开发应用于智能手机的3G版掌上办税服务平台。纳税人只需在手机上免费下载并安装该平台，即可突破办公地址和办公时间的制约，利用手机实现全天候远程处理日常税务事项的诉求。该平台正处于试验阶段，将于近期推广使用，目前已可成功实现扫描查询普通发票的流向、查询市区办税主大厅的排队情况、以及为月购票超过1000份的用户提供网上预约购票等三大功能。
我们也将在今后的工作中，根据纳税人的实际使用效果，为手机办税平台逐步增加更为实用的功能，如：所有纳税人均可办理网上预约；与纳税人实时互动，解决纳税人的突发性问题，等等。通过为纳税人打造这种全新的“掌中宝”服务方式，使纳税人享受到更为便捷、高效的服务。
新华日报记者提问
[新华日报记者]：近年来，我市上市企业数量增长迅速，正日益成为我市经济发展的重要活力，请问税务系统对上市企业有哪些具体服务措施？
【李兆贵】：近年来，我市上市企业数量增长迅速，目前已有33家企业在境内外上市。上市企业不仅成为我市国民经济运行中颇具影响力和成长优势的群体，也是公众关注的重点。为更好地服务上市企业，前阶段我们对全市上市企业近五年的发展情况进行了专题调研。针对上市企业发展存在的问题和服务诉求，量身定做了系列服务套餐，为其提供“全过程”、“宽领域”、“多方式”纳税服务：“全过程”即构建“事前提醒——重点辅导——及时化解——全程跟踪”的税务风险内控全过程服务机制。通过按户建立“税收风险管理档案”、编写《上市企业内控测试手册》、发放《风险提醒函》等方式，帮助企业防控涉税风险，促进企业遵从和引导自愿遵从。“宽领域”即积极拓宽上市企业的税收服务领域。对税务登记、申报纳税、领购发票等日常税务事宜，开通“绿色通道”，为上市公司提供“一站式”服务。对上市企业的特殊复杂事项，借鉴国外先进管理经验，创新服务方法。如尝试预先裁定安排，对上市企业存在的涉税问题和疑虑，按照法律规定做出解释并出具书面决定，提供确定性的政策解读；再如针对上市企业关联交易中转让定价这一高风险领域，通过税企双方签订预约定价，达到事前控制、防范风险。“多方式”即创新多重方式优化上市企业税收服务效能，通过建立服务上市企业部门联动机制、组建上市企业税收专家服务团、召开上市企业税收专题研讨会、开发上市企业服务平台，针对不同类型上市企业分类施策，提供个性化、针对性服务。
南京晨报记者提问
【南京晨报记者】：听说地税部门正在推行发票综合制度改革，近期准备推广应用电子发票，能否请钱局长给我们简单介绍一下电子发票，推广应用电子发票优点，以及常州地税对电子发票的推广的设想。
【钱俊文】：
发票综合制度改革主要是通过发票开具模式变革、构建查询认证体系、推行积极有奖制度、推广应用电子发票等一系列改革，建立以发票信息管理为核心全新发票管理模式，实现发票“全生命周期”的信息化闭环管理，全面提升发票信息的增值应用水平。
（一）电子发票相关知识
电子发票，是指购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中开具、收取的，以电子信息形式储存、传输的收付款凭证。理论上，电子发票只存在电子数据形式，但受目前的财务管理制度、信息技术和社会信用发展程度等限制，在现阶段还必须要使用纸质载体打印。
目前我省电子发票主要有两种打印方式，一是白纸打印；二是税务机关指定纸质载体(以下简称制式载体)打印。制式载体（无号票）是指不印制发票代码、发票号码的一种特殊防伪纸张。它与传统发票唯一的不同之处是在发票印制环节不印制发票代码和号码，未印制的发票代码和号码由纳税人向税务机关申领，系统自动配售。纳税人在省局网开系统自开或税务机关在大集中系统代开电子发票，使用制式载体打印成功后，发票代码和号码随发票内容一起打印在制式载体上，从而成为一张真正的发票。发票收受方应登录江苏省地方税务局网上办税服务厅认证和查询后才能入账。
（二）电子发票的优势
一方面，电子发票推行后，可以消除“假发票”制售，化解传统发票管理的三大难题（开假票、虚开票、少开票），发票真伪的辨识，已由传统的票面防伪辨识，发展到发票信息真实性的辨识；提升了发票信息采集和应用水平；简化了发票管理，降低征纳成本。
另一方面，推行电子发票简化了办税程序，进一步方便了广大纳税人，纳税人可以通过网上办税厅申请电子票号资源后，就可以直接开具发票，避免往返大厅购买发票，节约纳税成本，降低了纳税人不知如何辨别假发票的涉税风险。同时也节约了行政成本。
（三）我局推行电子发票设想
经过前期调研，我局拟于2013年5月1日起在销售不动产、建筑业两个行业推行电子发票（白纸打印）；对省局大集中系统的代开发票业务使用制式载体（无号票）打印电子发票；在通用行业（服务业、文化体育业、娱乐业等）试点使用制式载体（无号票）打印电子发票，在试点成功的基础上，分期、分批在全市通用行业推行制式载体（无号票）打印电子发票。
取消纸质发票，实现发票信息完全电子化，是发票发展的最终方向。希望广大纳税人和社会各界的大力支持电子发票的推广工作。
常州晚报记者提问
【常州晚报记者】：不少纳税人向我反映，地税局实施税源专业化改革之后，取消了税收专管员，让他们感到在日常咨询时心里不踏实，请问地税部门如何保证推送政策能够及时、准确、到位？
【钱俊文】：及时、准确地了解到各项税收政策，不仅是纳税人关注的焦点，也是我们税务部门工作的重点。目前，我们税务部门开展税收宣传和咨询的渠道很多，如通过办税服务厅、门户网站、12366热线、纳税人学校、纳税人之家等各类沟通平台，都可以进行日常涉税问题的咨询。今天我主要给大家介绍一下12366热线和纳税人学校。
今天，国家级12366北京呼叫中心正式启用，标志着中央、省、市三级热线服务平台已经全面建立，我们常州地税在服务热线上日常咨询上也开展了一系列有益的探索和尝试，具体来说，一是优化了人力资源配备。我们精选了具有注册会计师、注册税务师、律师等资格的专业人才承担咨询受理工作，12366内部“三师”比率目前达到了60%，研究生比率超过半数。二是优化了咨询答复模式。创新推行模板式答复，实现咨询答复的“快”、“精”、“准”。今年一季度，12366热线共答复纳税人咨询25166条，其中日最高呼入量达597个，日均接通率98.7%，忙线回访率达100%。在该模式有效缓释了工作压力，提升了服务效率，确保咨询回复到位。三是强化了平台功能整合。除了通过12366热线被动应对咨询，我们定期将12366热线归集的热点、难点问题，系统打包，通过门户网站发布、纳税人学校培训、纳税人之家沟通反馈。
在做好日常咨询工作的同时，我们以先导式培训为切入点，打造了常态化的培训辅导平台——纳税人学校，构建基础班与专题班两级培训模式，实现实体与网络培训精品财税课程同步推送。迄今为至，我局“纳税人学校”共吸纳注册学员21793人，注册单位19321户，已累计开班205次，其中基础班43场，专题班162场。去年，全省“纳税人学校”建设培训会议在我市召开，我局纳税人学校建设实现了六个全省“第一”。课件下载量全省第一、信息管理平台最先开发、开发专题培训课程最多、学员注册数量最多、参训率最高、网上培训视频开发最早。这些充分反映了我市纳税人主动学习税法、了解税法、掌握税法的积极性与主动性，也大大提升了纳税人的财税知识能力和自愿遵从意识。
在此，我们希望纳税人与社会各界对我们的平台多提宝贵意见，我们将以纳税人需求为导向，打造最优的服务产品、最好的服务平台，不断满足纳税人的各类合理需求。
【孙洁茹】：由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，感谢大家的参加！
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