发布时间：4月1日上午
发布地点：行政中心惠风厅
发布主题：2015年常州市食品安全状况新闻发布
发布人员：江礼清 常州市食品药品监督管理局副局长
蒋 鑫 常州市食品药品监督管理局综合协调处处长
主持人员：陈结平 常州市委外宣办（市政府新闻办）副主任
发布会主席台
发布会现场
陈结平 常州市委外宣办（市政府新闻办）副主任
【陈结平】：
各位记者朋友：大家上午好！
欢迎大家参加今天的新闻发布会，今天我们很高兴请到了市食药监局副局长江礼清向大家通报全市2015年食品安全状况，并回答记者关心的问题。下面，先请江礼清副局长作相关介绍。
江礼清 常州市食品药品监督管理局副局长
【江礼清】：
各位记者朋友：
大家好！首先，请允许我代表常州市食品安全委员会办公室、常州市食品药品监督管理局，对长期以来关心食品药品安全工作、对推动食品药品安全社会共治发挥积极作用的各个新闻媒体朋友们表示衷心感谢。
“民以食为天，食以安为先”，食品安全关乎百姓健康，是全社会共同关注的民生问题。近日，常州市委书记阎立、市长费高云分别对食品药品安全工作作出批示。市委书记阎立指出：食品药品安全关系每个人的身体健康和生命安全，是事关民生民心的大事。让群众吃上放心食品、用上放心药，是各级党委、政府的政治责任。市长费高云指出：确保食品安全是重要的民生工程、民心工程。全市各级政府及相关部门要牢固树立五大发展理念，依法严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳，确保全市人民群众吃得放心、吃得安全、吃得健康。
今天在这儿召开专题新闻发布会，主要向大家通报2015年全市食品安全状况。通报共分五个部分：
一、全市食品安全总体状况
2015年，在市委、市政府的正确领导下，市食品安全委员会各成员单位、各辖市、区政府紧紧围绕“保障人民群众饮食用药安全”中心任务，认真贯彻习近平总书记提出的“四个最严”要求和《中华人民共和国食品安全法》，落实国务院、省和市关于加强食品安全工作的一系列决策部署，推进体制改革，落实工作责任，加强风险监测，着力构建食品安全社会共治格局。全年未发生重大食品安全事故，全市食品安全总体状况继续保持安全可控、稳中向好的态势。
二、食品生产经营基本情况
全市共有673家食品和食品添加剂生产企业，共有905张食品生产许可证。全市共有食品流通经营单位33934户，其中连锁超市、大卖场、大型批发食品企业295户，食品经营户（食品店）33639户。全市农贸市场194个，其中批发市场3个，有35个农贸市场销售额在亿元以上，凌家塘农副产品批发市场年交易额达300亿元。全市持有效餐饮服务许可证的单位25603家，其中特大型餐馆49家，大型餐馆431家，中型餐馆1851家，小型餐馆3909家，快餐店422家，饮品店1914家，小吃店14466家，学校食堂755家，企（事）业单位、建筑工地等食堂1762家，中央厨房8家，集体用餐配送单位36家，餐饮服务业态呈多样化。
另据统计，全市2015年粮食总产量108.31万吨，生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比重分别达到62.2%、85.2%、85.5%和98.7%，规模养殖水平较高，肉类（含禽肉）、水产品和鲜奶产量分别达到14.39万吨、17.79万吨和1.77万吨。
三、食品安全风险监测情况
全市共计抽检完成19048批次抽检任务，发现不合格产品643批次，合格率为96.62%。国家食品药品监督管理总局在全国范围内组织抽检了172310批次食品样品，其中检验不合格样品5541批次，样品合格率为96.8%。抽检结果表明，我市食品安全抽检合格率和全国的数据大体相当，当前食品安全整体形势稳中趋好，当然通过抽检我们也发现了一些突出性的问题。在我市发现的643批次不合格产品中，不合格项目总数排在前三位的分别为微生物指标不合格472批次，占不合格产品总数的74%；质量理化指标不合格65批次，占总数的10%；食品添加剂指标不合格41批次，占总数的6%。三大不合格项目合计占所有发现的不合格样品总数的90%。针对发现不合格食品及其生产经营单位，我们及时采取措施予以处置。一方面，加强核查处置和解决问题的力度。依法督促食品生产经营者及时采取封存、下架和召回措施。督促企业查明不合格产品的批次、数量，排查风险因素，并采取整改措施，防控食品安全风险。另一方面，对社会公布抽检信息。去年一年在政府官方网站上公布食品抽检信息12期，并针对抽检发现的问题及时提示，引导正确理性消费。
四、食品安全监督管理措施
（一）加快推进监管体制机制改革
去年3月份，我市启动食品药品监管体制改革。市级层面，划转整合工商、质监、卫计等部门的食品生产、流通、餐饮监管职能，组建新的常州市食品药品监督管理局，加挂市食品安全委员会办公室牌子，及时调整与完善了食品安全委员会相关工作规则及其成员单位的工作职责，充分发挥食品安全委员会的监督、指导和综合协调等作用。6个辖市区也整合工商、质监、食药监三个部门，成立市场监管局，加挂食品药品监管局和食安办牌子，在乡镇、街道及特定区域设立了58个市场监管分局。
（二）加大食品安全全程监管力度
农业部门对全市所有种养殖生产主体、农资经营店和农产品收储运环节经营主体实现全域监管。食品药品监管部门不断深化食品生产“三分监管”、食品流通“信用分类”、餐饮服务“量化分级”等举措，以特殊食品、乳制品、肉制品、白酒、食品添加剂等为重点品种，建立健全经营者信用档案，推动学校食堂开展“明厨亮灶”工程，科学制定日常监管计划，加大日常监督检查和风险排查力度。出入境检验检疫部门依据企业诚信、质量管理自控能力、进口国要求、出口量等基本要素，结合产品风险、项目风险等级因素对全市出口备案食品生产企业实行分类管理，严把进出口食品关。
（三）深入开展食品安全综合治理
市食药监、卫计、教育部门联合组织开展了春秋两季学校食品专项检查和校园周边食品安全专项整治，推动学校食堂量化分级提档升级。市农委开发农产品质量安全网格化监管平台，围绕“菜篮子”和“米袋子”产品，对隐患大、问题多的品种和环节组织农产品质量安全专项评估。市盐务、公安等部门开展了“雷霆风暴”联合执法专项行动，联合市食药监局开展“放心餐饮、安全用盐”等专项检查，进一步规范整治食盐安全。市食安委其他成员单位也各司其职、加强协作，全年开展了较大规模以上的专项整治活动30次，有效净化了食品市场环境。
（四）积极构建食品安全“三大体系”
市政协将“建立完善食品追溯、监测、诚信三大体系”列为2015年一号提案，市食安办牵头多次召开专题会议研究部署，市区两级通力合作，“三大体系”建设初显架构。一是初步建成食品安全追溯体系。全市700多家餐饮单位、超市、农贸市场等实现肉菜质量电子追溯，65家规模以上农产品生产主体基本实现质量追溯管理，19家食品生产企业纳入食品生产电子追溯系统，实现了正向追踪、反向溯源。二是有序推进食品安全监测工作。优化重组检验检测力量，筹备组建常州市食品药品检测中心，突出政府举办的公共检验机构在食品安全检验检测中的主导作用，整合溧阳五个食品检验检测资源，建立县级综合性的食品检验检测机构，逐步形成以综合性食品检验检测机构为主、其他相关专业机构为辅、市县两级机构分工协作的公共检测体系。三是探索构建食品安全诚信体系。推进农业标准化生产，全市现已建成8个国家级农业标准化示范区和21个省级农业标准化示范区以及23个市级农业标准化示范乡镇。开展“食品安全城市示范县”、“食品生产经营示范企业”等创建活动，通过专家委员会、食品行业协会以及各类媒体大力宣传《食品安全法》，积极引导公众参与，推进诚信自律。
（五）加大执法办案力度
鼓励群众通过12331平台及全市食品药品监管局电话85112331进行投诉、举报、咨询，建立24小时不间断值班制度，健全投诉举报件受理、转办、跟踪、督办、调查及反馈的工作流程，对食品安全1627件投诉举报和3677余起咨询按时答复率100％，限时办结率100％。食品类投诉、举报比较集中的是餐饮环境卫生、食品变质、产品追溯、标签标识等问题。全市累计查处食品（保健食品）行政违法案件645起，罚没款金额458.50万元，侦破食品安全违法犯罪案件30起，共抓获犯罪嫌疑人138人。
五、食品安全公众满意调查
市统计部门于2015年底，对全市食品安全公众满意度进行了调查。调查显示，全市食品安全的群众关注度为75.7%，城镇居民对食品安全的关注度要比农村居民高出8.1个百分点，达78.9%，农村居民则为70.8%。对食品安全现状满意度的调查显示，全市食品安全现状满意度为67.4%。分城乡来看，城镇居民的食品安全现状满意度为68.8%，农村居民的食品安全现状满意度为65.3%，两地居民满意度相差3.5个百分点。对各种业态的食品安全信任度调查显示，受访者对超市、菜市场、餐馆、食品零售店和网络的安全信任度分别为64.9%、55%、46.4%、42.7%、24.4%；对“超市”销售的食品安全信任度最高，为64.9%，其中感到“非常放心”的受访者占调查总人数的6.8%，感到“比较放心”的占44.9%；“网络”上销售的食品安全信任度为24.4%。
通过调查分析，网络食品安全状况堪忧，农村食品安全存有诸多隐患。对此，我们在今年将联合包括农委、工商、公安等五部门开展农村食品安全治理专项行动，同时进一步加强网络食品经营等新型业态的监管力度，切实保障“舌尖上的安全”。
【陈结平】：谢谢江局长。下面有请记者朋友提问。
中吴网记者提问
【中吴网】：请问常州市去年抽检不合格项目主要集中在微生物、质量理化指标以及食品添加剂指标上，能详细介绍一下这些指标的危害吗？
蒋 鑫 常州市食品药品监督管理局综合协调处处长
【蒋鑫】：
首先是微生物污染，主要集中在菌落总数和大肠杆菌等项目不合格，不合格472批次，占不合格产品总数的74%。微生物污染反映出食品生产经营管理卫生条件不到位，主要集中在餐饮餐具、熟菜卤制品两个单项抽检品种，其不合格批次总数也在所有抽检小类别项目中发现量最大。其次是理化指标，共计发现65批次不合格产品，主要集中在调味品的酒精度、水分，炒货食品的过氧化值，纯净水的电导率等指标。该项目不合格多与企业的质量控制意识不强有关，特别是对出厂检验或产品的包装的密封性控制不严相关。三是超范围、超限量使用食品添加剂，不合格41批次，占不合格样品的6%。主要是部分样品有防腐剂、甜味剂和膨松剂滥用问题。食品添加剂不符合标准主要是生产经营环节违规操作引起的。消费者大多数追求色香味美，个别企业添加剂没有按照规定使用添加剂，这个问题一直是我们食品药品监管日常监督检查的重点。同时，我们也强调一下在标准范围内使用食品添加剂一般来说都是安全的，但是过量的添加一些食品添加剂，可能会对身体，尤其是一些儿童的生长发育和身心健康造成不利影响。
2016年，我市将按不低于4批次每千人的标准开展21700批食品安全抽检，加大安全性指标、高风险品种、重点区域的抽检力度，以农兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标和舆情监测、监管发现的问题项目作为重点，加强对油、肉、乳、蔬菜和水果等产品的检验频次，对食品生产聚集区、集中交易区、集体餐饮场所以及中小学校园及周边等问题多发区、易发区要加大监督抽检的力度。广大市民朋友可以在市食品药品监管局官网上查看每月抽检情况，针对抽检信息，理性选择消费。
常州晚报记者提问
【常州晚报】：请介绍一下在餐饮安全监管中“明厨亮灶”工程的情况？
江礼清 常州市食品药品监督管理局副局长
【江礼清】：
为提升餐饮服务行业的规范化管理水平，去年，我市监管部门根据《食品安全法》的规定以及工作实际，提出了“明厨亮灶”工程实施意见。所谓的“明厨亮灶”是指餐饮服务单位使用可视玻璃隔断或视频直播等方式，向消费者展示食品制作加工的过程，公示食品安全相关信息，接受公众监督。建设内容主要包括操作展示和信息公示两部分。2015年以学校食堂为重点，结合餐饮服务食品安全监督量化分级管理，推动包括河海大学、二十四中天宁分校、天宁区紫云幼儿园等40家中小学、托幼机构食堂和2家大学食堂进行了“明厨亮灶”试点。2016年我们将继续在学校食堂扩大试点，推进10家大学食堂、20家中小学食堂。并鼓励和推动有条件的社会餐饮单位开展“明厨亮灶”建设，通过政府引导、社会监督，督促餐饮服务单位强化自律意识，提高餐饮食品安全风险防控能力。相信在不久的将来，大家到饭店吃饭，就有机会通过在线视频等方式看到厨师正在烧制您所点的菜。
常州电视台记者提问
【常州电视台】：目前市场上的越南酸奶安全吗，常州监管部门有无行动？
江礼清 常州市食品药品监督管理局副局长
【江礼清】：
越南酸奶舆情最初是从南京发出，对此常州市场监管部门知悉后也是第一时间部署开展行动。初步调查，在我市一些水果店和小型食品店有越南酸奶销售，天宁、武进、新北市场监管部门已暂扣相关产品1000余盒，案件正在查处之中。这些越南酸奶的进货渠道主要来自凌家塘批发市场、淘宝网等。目前，钟楼区市场监督管理局安排专门工作小组对凌家塘批发市场的副食品区进行逐一调查摸排，进一步确认越南酸奶的批发商。
据了解，目前，中国和越南尚未就乳制品确认乳制品卫生证书，因此越南酸奶还允许进口。正规渠道进口的酸奶，都应该有中文标签，中文标签应符合国家食品安全标准。目前市场上的越南酸奶可能涉嫌走私，因没有报关和检验检疫程序，存在食品安全风险。市民如发现仍有商家销售越南酸奶，可打12331向食药监部门举报，如发现有走私线索，可向海关缉私部门举报。
中国食品安全报记者提问
【中国食品安全报】：针对当前食品安全面临的问题，我市食品安全工作有什么打算？
江礼清 常州市食品药品监督管理局副局长
【江礼清】：
当前，食品安全形势仍较为严峻。我市食品行业基础较为薄弱，生产经营小、散、低层次的状况尚未根本改观。从影响食品安全的因素来看，食品源头性污染加剧，不法分子制假售假的方式不断翻新，监管对象也由过去的“线下”扩展到了“线上”，手段越具智能化、隐蔽性。从人民群众的期望值来看，随着生活水平的提高，公众的食品安全意识越来越强，但对食品安全的质疑责难之声也是不绝于耳。据悉，腾讯网2015年微信朋友圈收到的2170万条谣言举报中，食品安全类谣言占20%，名列第二。同时，还要看到，专业能力不强、技术支撑不足等直接影响到基层监管执法。针对这些风险挑战、问题矛盾，需要振奋精神、勇于担当、迎难而上，着力破解新常态下食品安全监管瓶颈。针对问题，我们下一步将着力做好五个方面的工作：
一是抓基层、强基础，着力落实“四有两责”。以“有责、有岗、有人、有手段”为标准健全基层派出机构，打造以市区两级检验检测为主、乡镇派出机构食品快检室为辅的检测体系，构建覆盖市区的统一信息网络和智能移动监管平台，为每个乡镇、街道派出机构培训2至3名食品监管骨干，确保基层食品安全日常检查和监督抽检两项责任的落实。
二是抓重点、攻难点，严守食品安全底线。进一步加强食用农产品源头治理，规范食用农产品市场经营，督促食用农产品销售者建立健全进货查验记录、市场准入等制度，落实主体责任，针对突出问题开展综合整治，严惩重处违法犯罪行为。
三是抓全程、防风险，促进严密高效监管。强化日常监管全程管控，进一步规范和改进食品经营许可证管理，建立“双随机”抽查机制，加强事中事后监管。加快电子追溯系统建设，健全食用农产品追溯、肉菜流通追溯体系，积极推进食品生产、经营电子监管系统建设。加强风险管理与监测，实行食品生产经营风险分级管理办法，推动实施分级监管。
四是抓落实、严督查，切实履行监管职责。制定出台《常州市食品安全工作考核评价办法》、《常州市食品安全工作责任制与责任追究办法》，积极推进食品安全城市创建工作，强化督查考评。
五是抓规范、重诚信，着力推进社会共治。强化食品生产经营主体责任意识，对接社会信用体系，实施“黑名单”制度，引导企业规范生产经营行为。广泛动员社会力量参与食品安全监督，构建食品安全共治网络。对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
2016年是我市食品监管机构改革到位后全面履行新职能的一年，也是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年食品安全工作意义重大。全市食品安全工作将认真落实市委、市政府和省局决策部署，坚持标本兼治，强化风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，切实保障人民群众饮食安全，全力促进经济社会健康发展。
【陈结平】：由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。
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