“这是村里创新推出的对外公共租赁住房。”4月1日上午，常州武进区横林镇双蓉村村党总支书记谢杨指着刚竣工的2幢公寓住房说。具有标志意义的是，该住房使用地性质为集体土地。由此，武进区成为全国33个农村土地制度改革三项试点单位首推集体建设用地建设租赁住房的地区。
　　双蓉村工业经济发达，周边有地板企业130余家，大量外来务工人员集聚且租住在群租房内，给环境管理和社会治理带来了巨大的压力。与此同时，企业为了留住中高端人才，对于居住环境好、配套设施齐全的公寓房呼声越来越高。
　　如何破题？自2016年9月武进区在全省率先推进农村土地制度改革三项试点工作以来，双蓉村即成为全区宅基地制度改革第一批试点村。在试点推进中，该村选择西横堍为宅基地改革集聚点，按照规划，集聚点一期面积56亩，将建设72幢农民自建房、2幢公寓房以及占地15亩的商业配套设施。
　　谢杨介绍，2幢公寓房原本用于解决村内孤寡老人和五保户的住房问题。去年，国家出台了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。根据该方案精神，在省国土资源厅给予武进综合改革试点的政策支撑下，双蓉村先行先试，决定将2幢公寓房拓展成为对外公共租赁住房，解决本村外来务工人员安居问题。
　　为严密推进该项租赁住房改革，在区有关部门指导下，双蓉村率先编制实施了村土地利用规划，对村庄空间布局进行了优化，在不增加全村建设用地的基础上，建成了2幢总建筑面积8000平方米的公寓房。据悉，公寓房共有60套，其中80平方米的20套，120平方米的40套，总投资960万元，所有建设资金由村集体经济组织自筹。
　　“我们将优先安排10套公寓房安置村内孤寡老人和五保户，其余50套主要面向企业租赁。”谢杨表示，项目刚刚竣工，已有10多家企业前来咨询。他还算了一笔账，不算房子的保值增值功能，目前按市场行情80平方米年租金5000元、120平方米年租金6000元测算，30年左右即可收回成本，往后可长期享受土地红利。
　　“双蓉村以土地综合改革为契机，集聚各类政策要素，用集体建设用地建造租赁住房，是对现行土地招拍挂制度的有效补充。”省国土资源厅副厅长吴震强实地调研该试点项目后认为，此做法提升了农村土地节约集约利用水平，壮大了农村集体经济，促进了富民增收。
 

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