发布时间：2021年12月15日上午10：00

发布地点：市行政中心裕民厅

发布主题：常州市2021年安全生产形势

发布人员：陈卫兵 常州市应急管理局副局长

                梁雪锋 常州市应急管理局调查统计处副处长

主 持 人： 李义东 常州市应急管理局办公室主任

发布会主席台

李义东 市应急管理局办公室主任

【李义东】

各位媒体朋友：大家上午好！

欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天发布会的主题是通报2021年1-11月份全市安全生产总体状况，解读《常州市城市安全风险评估工作办法(试行)》有关政策。今天我们邀请到市应急管理局副局长陈卫兵、市应急管理局调查统计和综合减灾处副处长梁雪锋出席今天的发布会。下面请陈卫兵副局长作新闻发布。

陈卫兵 市应急管理局副局长

【陈卫兵】

各位媒体的朋友们：

首先，我代表市应急管理局对各位媒体记者的到来表示欢迎，对你们一年来对全市安全生产和应急管理工作的关心与支持表示衷心的感谢。

2021年，我们以安全生产专项整治为主线，全面启动市域公共安全体系建设，持续强化责任体系、狠抓事故防范、精准执法服务、夯实基层基础，全市安全生产工作形势持续稳定向好。今年以来，全市生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，未发生较大以上事故。

一是纵深推进专项整治。强化安全生产督促协调，持续深入推动专项整治任务落地见效。深入推进工业企业风险报告工作，目前全市32786家工业企业已完成较大以上风险报告，提前两个月完成工作任务。狠抓危化品使用专项治理，定期对重点企业、重要场所、重要环节开展拉网式督查排查。持续推进安全发展示范城市创建工作，编制《常州市城市风险白皮书》，目前溧阳、武进已通过省级现场核查，其他辖市区全面启动了创建工作。

二是全面加强系统治理。扎实推进公共安全体系建设，编制印发《公共安全体系建设总体规划纲要》，制定印发《关于加快推进公共安全体系建设的指导意见》，推动各项工作落地落实。全面开展“危污乱散低”出清提升行动，目前全市共排查 “危污乱散低”企业3005家，已整改完成2217家。持续加大监管执法力度，开展冶金工贸、危险化学品等重点行业安全生产百日执法行动，进一步提升监管执法质效。

三是持续完善应急体系。搭建应急指挥基础资源“一张图”，完善突发事件军地应急联动工作机制。出台《常州市突发事件应急演练管理办法（试行）》，统筹建设30支市级专业应急救援队伍，拟制市应急救援基地建设方案，探索提升自然灾害类、安全生产类突发事件应急救援处置能力。

四是提升综合减灾能力。编制印发《市第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案（试行）》和《2021年全市自然灾害形势分析报告》，截止到11月，常州市第一次全国自然灾害风险普查总进度位列全省第一。积极开展全国综合减灾示范社区创建工作，今年争创5家，目前已完成市级审核工作，待省级验收考核。在全省率先举行自然灾害救助应急演练，组织防汛备汛检查，开展军地联合防汛勘察。

各位记者朋友，人民至上、生命至上，安全生产事关人民群众生命安危，我们将时刻绷紧安全生产这根弦，采取多种措施，遏制各类生产安全事故发生，确保我市安全生产形势持续平稳。

谢谢大家！

【李义东】

谢谢陈卫兵副局长的介绍，下面请梁雪锋副处长解读《常州市城市安全风险评估工作办法（试行）》文件。

梁雪锋 市应急管理局调查统计和综合减灾处副处长

【梁雪锋】

近日，常州市人民政府正式公布《常州市城市安全风险评估工作办法（试行）》（以下简称“《办法》”），下面我对这一办法做简要介绍。

一、《办法》对安全风险源的分类的、如何判定

安全风险源根据其可能引发的事故类型、造成的危害程度和影响范围等，分为重大、较大、一般和低四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。

生产经营单位综合安全风险等级根据其使用、储存物质固有危险性、周边环境、法律法规标准符合性情况和安全管理绩效等方面进行综合判定，从高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。

区域性安全风险指数根据各行政区域（所辖区域）内固有风险、事故发生规律、经济规模、发展潜力、监管与应急能力等区域性安全风险指标进行综合判定，从高到低分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。

二、《办法》对风险类型划分等级

风险类型重点包括：生产安全事故风险、自然灾害风险以及自然灾害可能引发的生产安全事故风险。

三、《办法》中规定各级各部门和企业的工作职责

在《办法》中，按照“分级、属地管理，谁主管、谁负责，突出重点、注重实效”的原则，实行自辨自评、分级备案管理。

市级相关行业（业务）主管部门负责本行业领域安全风险管理，各辖市（区）政府负责组织实施本行政区域安全风险管理，生产经营单位是本单位安全风险管理的责任主体，负责本单位安全风险的辨识、评估、登记建档、管控等工作，负责填报综合安全风险等级评估信息，编制并提交安全风险评估报告。

四、《办法》评估范围包含的行业领域

《办法》评估范围主要包含14个行业领域。

1．制造业。重点包括：危险化学品生产、经营、储存、使用企业，金属冶炼、涉氨制冷、有限空间作业、涉爆粉尘企业，特种设备使用企业等；

2．电力、燃气及水的生产和供应业。重点包括：供电、油气输送管道、加油（气）站、城镇燃气、城市管网等；

3．建筑业。重点包括：建筑施工企业（项目）、市政公用企业、文物古建筑等；

4．批发和零售业。重点包括：大型商业超市、储存仓库、农贸市场、烟花爆竹批发企业等；

5．交通运输、仓储和邮政业。重点包括：“两客一危”企业、危化品码头、物流仓储、道路交通、水上交通等；

6．住宿和餐饮业。重点包括：宾馆、餐饮、星级饭店等；

7．房地产业。重点包括：老旧危房、群租房、高层建筑等；

8．租赁和商务服务业。重点关注城市大型综合体和各类专业市场等；

9．水利、环境和公共设施管理业。重点包括：水利、环保等公共设施，垃圾填埋场、渣土受纳场、废弃物焚烧场、固废危废储存场所等；

10．教育行业。重点包括：幼儿园，学校和各类教育培训机构等；

11．卫生和社会工作行业。重点包括：医院、养老院、福利院、康复护理机构等；

12．文化、体育和娱乐业。重点包括：体育运动场馆，旅游景区、景点，影城影院、文化娱乐场所等；

13．公共管理、社会保障和社会组织。重点关注宗教场所等；

14．自然灾害防治领域。重点包括：防汛防台、森林防火、地质灾害、气象灾害、防震减灾等。

五、《办法》对评估时效提出的要求

《办法》明确城市安全风险评估每三年集中评估一次，期间当风险发生较大改变时，即时进行临时性评估。

【李义东】

谢谢梁雪锋副处长的介绍，下面请媒体朋友提问。

新华日报记者现场提问

【新华日报】

请问梁雪锋副处长，对于生产经营单位，如果他们想做风险评估报告，评估报告中主要包括哪些内容？

【梁雪锋】 

生产经营单位在安全风险源辨识、评估完成后，形成评估报告。评估报告包括但不限于下列内容：

1.评估的主要依据；

2.安全风险源的基本情况；

3.事故发生的可能性及危害程度；

4.安全风险等级；

5.安全风险管控措施；

6.评估结论。

【李义东】

由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位，再见。

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