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为进一步加强公共体育设施管理，充分发挥公共体育设施的功能，保障市民科学健身、安全健身的需要。根据《中华人民共和国体育法》、国务院《全民健身条例》和《江苏省全民健身条例》等有关规定，结合我市实际情况，市政府专门下发了《关于进一步加强公共体育设施管理工作的意见》，现对该文有关问题作如下解释：
一、我市公共体育设施的现状如何？
自1998年我市建设江苏省第一条全民健身路径起，全市累计建设各类全民健身工程（点）1800余个，健身器材上万件，尤其是近三年来，市委市政府把“体育惠民工程”列入市政府重点工作（工程），全市兴建了37个乡镇、20个街道的全民健身中心建设，1079个行政村、288个社区都有体育设施，形成了市、区、街道（乡镇）、社区（行政村）群众体育设施的“全覆盖”。在城区和辖市、区兴建了一大批体育健身公园（体育健身广场、农村体育健身园）。市区35所学校体育场馆向社会开放，实现了我市城区居民出行800米即能到达一处健身场所的目标。
二、为什么要出台《关于进一步加强公共体育设施管理工作的意见》的文件？
随着我市经济社会的发展，市民的生活水平逐步提高，人们越来越重视全民健身，而社区公益性全民体育健身器材的简便、实用，更是受到男女老幼的青睐，公共体育设施已经成为人们生活不可缺少的组成部分，对构建和谐社会起到了一定的积极作用。市民对全民健身活动的极大需求，促进了政府对公共体育设施的建设，还吸引了大量社会资金资助公共体育设施建设，捐赠、自建、利用社会资金建设全民健身设施越来越多。但随着全市社区公共体育设施和健身器材使用率的明显提高，加上室外健身器材由于使用时间长、使用不当、人为损坏等原因，使各健身工程（点）的健身器材损坏率呈上升趋势，给群众健身带来了诸多不便，也给管理工作提出了新要求。因此，急需出台相关的管理文件，进一步规范公共体育设施的管理。
三、出台《关于进一步加强公共体育设施管理工作的意见》有哪些政策依据？
主要是依据是《中华人民共和国体育法》、国务院《全民健身条例》、《江苏省全民健身条例》以及《常州市公共体育设施管理暂行办法》（常政发〔2001〕86号）、《常州市数字化城市管理指挥手册》（常政办发〔2008〕77号）等有关法律、法规和规章。
四、《关于进一步加强公共体育设施管理工作的意见》主要分哪几个组成部分？
《关于进一步加强公共体育设施管理工作的意见》主要分五部分内容：一是强化领导；二明确管理原则；三是相关部门的职责；四是完善制度。第一部分强化领导。根据《全民健身条例》规定，全民健身工作是各级政府部门的职责，体育设施管理是整个全民健身工作的一个组成部门，为此，文中要求各辖市（区）要结合本地实际，统筹协调社区体育设施管理工作。并要求各有关部门、各街道（镇）要建立和完善社区公共体育设施的领导、管理网络，做到工作目标明确，工作制度规范，管理责任到位。第二部分明确社区体育设施的管理形式。公共体育设施是我市公共设施的组成部分，根据我市城市长效综合管理实施“属地管理”，我市公共体育设施实行“属地管理”。第三部分明确管理职责。依据“属地管理”的原则，进一步明确相关部门的职责。第四部分建立完善的管理制度。全市要建立巡查制度、维修制度、捐建备案制度、责任保险制度、考核奖励制度。
五、什么是我市公共体育设施？有何定义？
公共体育设施是指在我市行政区域内兴建的，由各级人民政府及其部门、社会团体、企事业单位和在公园、绿地、广场、新建小区、老小区整治过程中配套建设以及社会捐赠的，旨在为广大市民开展体育健身活动提供方便的公益性体育设施。
六、什么是属地管理？
属地管理是现阶段公共设施管理中，最有效、最直接的管理方法。我市的公共体育设施全部实行“属地管理”。全市公共体育设施实行“属地管理”共分三类。一是由各级人民政府建设以及其他社会捐赠的公共体育设施，由该设施所在地的辖市、区人民政府负责制定具体的管理办法，明确具体的管理部门；二是向市民开放的企事业单位的体育设施，由该企事业单位进行管理；三是公园、绿地、广场等场所的公共体育设施，由该场所的管理单位进行管理。
七、为什么要建立巡查制度？
随着广大市民全民健身热情不断高涨，全市公共体育设施的使用率明显提高，加上室外健身器材长期在户外日晒雨淋、安装时间长，或人员使用不当、人为损坏等因素，出现安全隐患的情况越来越多，需要各级管理部门加强日常巡查，并安排专人对辖区内的健身设施定期进行隐患排查，及时进行维修，确保社区公共体育设施和器材的完好。
八、为何要建立捐建备案制度？
我市积极鼓励和支持社会力量捐建公共体育设施。但在全市公共体育设施检查中，我们发现有许多捐建的公共体育设施，不符合国家户外体育健身器材的质量标准，个别器材达不到“三包”的要求，存在较大安全隐患。因此，我们在出台的文件中建立了捐建备案制度，规定建设（受赠）单位根据捐建的公共体育设施的状况，应当到所在辖市、区体育主管部门进行备案。
九、各辖市、区维修经费如何解决？
公共体育健身器材质保期内由生产厂家负责保修（三包），质保期后由管理单位负责维修。新北区、天宁区、钟楼区和戚墅堰区的健身器材使用年限到期后，由各区提出申请，报市体育主管部门同意后予以报废更新，所需经费由市、区两级共同承担。金坛市、溧阳市和武进区所需经费自筹解决。
十、为什么要建立公共健身设施责任保险制度？
我市积极鼓励各管理单位建立公共健身设施责任保险制度，一方面健全公共体育设施风险防范体系，市民锻炼有了赔偿的风险保障；另一方面，一旦市民在体育健身过程中，出现的意外伤害，可最大限度地保证健身人群的个人利益不受伤害。
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