2016年，获批全国首批双创示范基地以来，常州武进区深入实施创新驱动发展战略新要求，打造创新、资本、人才、开放、融合与双创深度融合的升级版新模式，构筑了良好创新创业生态体系，有效激发企业创新创业活力。2021年武进双创基地开展精益创业带动就业示范行动，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要指示精神，紧扣创业带动就业主题，聚焦培育成长型初创企业、专精特新“小巨人”企业和中小微企业，进一步弘扬科学精神和工匠精神，夯实精益创业集聚平台。

一、推动科技创新支撑能力升级

一是强化企业创新主体地位。加强创新主体培育，强化企业创新主体地位，通过企业牵头、政府引导、联合高校院所共同实施国家、省科技项目研发；鼓励企业建立技术中心、创新中心、研究中心等创新平台。全区拥有2000多家规上工业企业、836家高新技术企业（新武进）、上市企业42家、近百家隐形冠军，制造业单项冠军企业数量位居全国县（市、区）首位，国家工业强基工程项目总量占全省1/5，位居全国县（市、区）首位，省级专精特新“小巨人”企业位居全省第1。今年，武进区6家企业获评国家专精特新“小巨人”企业。武进区目前有8家工信部制造业单项冠军，全省排名前列。今年申报的工信部制造业单项冠军的企业中4家已获得省级推荐。5家（新武进）企业与省产业研究院共建联合创新中心（大武进6家）；万帮数字能源获评全区首家独角兽企业，瑞声光电、恒立液压、今创集团、中车戚研所被评为省百强创新型企业，新认定潜在独角兽企业8家（大武进10家）、瞪羚企业27家。

二是推进产业链与创新链融合。推进创业链和产业链融合，围绕重点产业链研发需求，建设一批新型共性技术平台，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题。以协会、联盟等产业组织为纽带，通过龙头企业联合供应链重点企业建设一批共性产业技术创新联盟，培育集群竞争优势。对新兴产业，以龙头企业和产业研究院为主体，布局前沿技术研发。对未来潜力产业，通过企业联合高校、科研机构开展科学前沿和应用基础研究，打造引领产业发展的源头创新高地。武进区坚定不移的推动创新驱动，招引与培育高新技术产业并重，形成了一批高质量、高成长、高辨识度的新兴产业集群。如，石墨烯产业拥有“全国石墨烯看江苏、江苏石墨烯看武进”的美誉，石墨烯小镇入选国家发改委“第二轮全国特色小镇典型经验”。武进高新区“一人一车一芯”产业名片愈发亮丽，智电企业实现百亿集聚、机器人实现百企集聚，集成电路实现百倍增长，集聚了理想汽车、纵慧芯光、承芯、星星充电一批独角兽企业。机器人本体产量占全省70%，全国1/4。西太湖的医疗器械、细胞治疗、再生医学等新一代医疗健康产业规模全省前三。全区“162”产业集群规模超过2500亿元，其中高端装备产业突破1000亿元。国家级制造单项冠军累计10家以上，省级以上“专精特新”小巨人企业超过60家。

三是推进产教研融合发展。加强财政投入，持续推进与常州科教城“产教研融合”发展，共建共享公共平台。和高校开展协同创新，实施高职教育跨界“共建、共管、共享、共赢”新机制和“校、所、企”产学研协同育人新路径。截至11月，科教城已集聚科技人才2.15万人、海归创新创业团队489个、科技创新创业平台39家，获得国家高等学校科技成果转化和技术转移基地、全国卓越创新创业园区、省科技服务业特色基地等称号。借力科教城优势创新平台和资源，挖掘创新成果，全面发挥常州科教城在武进产业发展和企业创新中的“创新之核”作用。同时，以入选国家发改委全面创新改革揭榜任务为契机，全力推进中以常州创新园与常州大学共建中以科创学院，全面推进产教融合改革创新。

二、推动开放合作水平升级

一是建立国际创新资源合作交流机制。建设国际产学研平台，深度链接创新资源，移植先进“全链条”创新创业服务体系，赋能本地产业技术转型升级；大力招引科技项目，深度链接海外创新资源，建立开放创新合作对话机制。如，中以常州创新园围绕机器人及智能制造、生命健康、新一代信息技术，园区已集聚以色列企业超过30家，推动技术转移130个以上。设立1亿元中以探索基金，并与本古里安大学、常州大学共建机器人学院，开展新工科培育，在以色列特拉维夫设立离岸孵化中心，园区积极践行中国以色列创新合作领航者使命。中德创新园全力推进武进与德国巴登符登堡州在教育培训、产业升级等层面合作；中欧（常州）绿色创新园集聚来自国内以及芬兰、英国、德国、美国等国家科研机构和绿色建筑建材企业。

二是建立国际企业人才合作交流机制。加速科技企业出海，推动企业海外研发机构、离岸创新中心建设。鼓励企业通过收购、兼并重组，整合海外优质创新资源。推进建设外国专家工作室，汇聚海外人才队伍。突出政策优势和产业优势，打造引才品牌活动，吸引全球高端创新创业人才加快集聚。如，累计成立10家海外人才工作站，支持离岸研发、孵化。以色列江苏创新中心在特拉维夫正式运营，成为省级离岸创新平台和海外人才离岸双创基地。率先在全省以县区之力举办“人才周”活动，打造“非武不栖进无止境”工作品牌等。升级“武进英才计划”政策，出台《武进英才“一事一议”实施办法（试行）》，为顶尖人才量身定制特别支持；修订领军型创新创业人才政策，加快集聚一批“高精尖缺”人才，设立百万资助基金，出台“人才创新合作热力图”。

三是建立跨区域双创合作交流机制。与上海杨浦区、嘉兴南湖区、合肥高新区、宁波鄞州区联合开展长三角双创券通用通兑试点，推动企业、科研院所、高校在长三角区域内创新创业合作；推动武进科创、人才、资本要素在长三角区域内双向流通。联合举办首期长三角高层次人才“赋能共融”研修活动，合力推进长三角人才合作新机制。目前，武进区今年长三角双创券四批兑付金额500万元已经到位，截至目前，武进区共有55家机构入驻平台，发起订单数量110个，订单总金额2373.5万元，订单数量、合同数额、兑付金额均为双创示范基地联盟首位。

三、推动双创生态圈质量升级

一是平台建设专业化。建设国际化创新孵化器、加速器，支持龙头骨干企业建设专业孵化器，强化龙头引领，带动产业集群式发展，武进高新区获评省大中小企业融通型特色载体。推动专业化众创空间、科技企业孵化器、大中小企业融通发展平台、工业互联网、“互联网+”创新创业平台发展。今年5月，江苏（武进）技能人才服务产业园建成投用，已签约服务机构23家，通过9个工种的职业技能等级认定，举办银行业务、电子商务、新农人直播带货等“技行武进”系列职业技能大赛，开展职业技能培训2.2万人次，成为江苏省唯一，全国唯一，同时被列为江苏省紧盯产业发展加快培育高质量技能人才推出的10项措施之一。同时，武进区还积极推进科技人才入驻企业，鼓励和支持高校院所科技人才到武进企业兼任科技副总，推进企业加快科技创新，2021年全区共入选江苏省科技副总30名。

二是参与主体大众化。通过创业教育、创业培训、创业政策、创业载体、创业服务“五轮驱动”，形成全民创业、百花齐放的新局面。加强对农民工、退役军人、高校毕业生、就业困难人员等重点群体扶持力度，开展春风行动、退役军人专场招聘会等活动，激发群体创业热情。2021年，武进区扶持创业5480人，创业带动就业22000人，为83家企业拨付区级创业扶持资金4368万元，为6位人才争取市级创业扶持资金296万元，累计为人才企业获得无抵押“人才贷”超3.5亿元。

三是政策实施精准化。实行产业培育、人才招引、营商环境相关的双创政策文件，对具体产业行业、公共研发机构提供详细的支持政策和发展目标，优化完善产业创新发展政策，营造公平高效政策环境。推出“小微创业贷”“苏微贷”等金融产品，聚焦产业创新战略，对重大项目、重点企业和关键环节实施重点扶持。今年出台了《关于推进武进区科技创新能级跃升的实施意见（2021-2023）》。结合创业带动就业行动，积极落实《常州市“龙城青年大学生创业”三年行动计划（2019-2021年）》、《常州市富民创业担保贷款管理暂行办法》、《武进区创业扶持资金申领办法》、《常州市武进区创业基地认定和管理实施办法（试行）》等文件，通过深化简政放权、打造双创平台、落实资金补贴、突出金融支持等多维度举措鼓励扶持创业就业群体。

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