12月24日，国务院召开全国根治拖欠农民工工资工作暨农民工工作电视电话会议，表彰在根治拖欠农民工工资工作中作出突出贡献的先进集体和个人，常州市人力资源和社会保障局榜上有名。

今年以来，常州市追讨农民工工资金额同比下降24.1%，涉及农民工人数同比下降37.58%。实名制、工资专户、按月足额支付和工资保证金四项制度覆盖率全部达到国家要求，累计开立农民工工资专户3362个、进账资金150亿，通过银行代发131.8万人次。行政司法联动打击恶意欠薪保持力度不减，全市公安机关共立案12起，移送起诉案件4起4人，法院判决2起。

以考核评价为第一导向  治欠责任“全链条”压实

常州市人社局作为根治欠薪工作牵头部门，统筹布局、科学谋划，建立健全根治欠薪工作考核体系，坚持用行动绘制根治欠薪工作蓝图、用制度推动根治欠薪工作落地。彻底压牢压实地方党委政府主体责任和属地责任，促使自身责任转化为工作目标，指标要求转化为最终实效。

加强组织领导，第一时间成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，根据工作需要增加市委政法委等成员单位；定期召开专题会议，完善议事规则，明确职责分工，强化部门协同；持续整合力量，成立工作专班，分管副市长亲自担任专班组长；坚持项目化推进，印发根治欠薪年度工作要点和根治欠薪主题月活动，制定年度重点工作安排；定期对标对表，督促和推动各单位工作落实。突出考核评价，牢固树立“考核定实绩、实绩论英雄”导向，在全市高质量发展考核体系中进一步强化“根治欠薪”考核内容和考核比重，确保压力级级传递、责任层层夯实。严格组织开展年度全市保障农民工工资支付考核工作。2020年起，常州市陆续制定了工程建设项目定点联系制度、欠薪案件首问负责制和部门协作机制暂行规定、保障农民工工资支付工作问责制度、拖欠农民工工资问题突发事件应急处置预案等多项规章制度。譬如明确了每个在建工程项目的“三专员”联系制度：项目部负责劳务用工管理的劳资专员、行业主管部门负责建筑市场管理的建管专员和人社部门指导劳动用工制度落实的监察专员。

以源头治理为第一路径  重点领域“全流程”跟踪

加大欠薪问题源头治理力度，解决好“水从哪里来，流到哪里去”的问题，全力维护农民工工资合法权益。加强投资项目管理，采取“储备库-三年滚动库-年度计划库”的形式建立市级政府投资项目库，按照成熟度、紧迫性和要素保障等情况分类管理，强化资金保障，防止因拖欠工程款引发欠薪。工信、人社部门建立了清理拖欠民营企业中小企业账款工作与根治拖欠农民工工资工作的协调联动机制，全市共有236笔拖欠账款列入排查范围，金额总计达3.4亿元，清偿率达100%。思想上时刻绷紧一根弦，密切关注经济形势、新冠肺炎疫情等影响因素，完善欠薪隐患预防处置机制。人社、司法部门紧密合作，法援律师长期派驻市、区仲裁委，为劳动者提供无偿服务。劳动争议“阳光调解服务平台”高效运转，通过手机端便捷受理处置调解案件。

以依法整治为第一利器  问题查处“全角度”覆盖

按照“一个项目不落、一项制度不漏”的原则，大力开展工程建设项目等重点领域专项治理，确保问题查处无遗漏、无死角。全力打通维权通道，在公布举报电话、网站的基础上，开发根治欠薪线索小程序，进一步畅通举报投诉渠道，开通农民工维权“绿色通道”。各级劳动监察机构、基层网格张贴市级根治欠薪专栏二维码，引导劳动者特别是农民工在属地维权，确保属地办结。各工地统一维权公示牌格式，增加行业主管、劳动监察、劳动仲裁、法律援助、工会法援等信息，为农民工维权提供便利。定期开展专项行动，重拳出击、扫除盲区。深化专项整治，做到月月有主题、季季有行动，春季组织辖市区开展互查，对照工作要求和考核细则，互相点评揭短；夏季在市级层面抽调骨干开展集中大排查；秋季通过政府购买服务方式，委托第三方公司对排查整改情况进行“回头看”；冬季盘点全年工作，查问题整改、制度落实和责任溯源。

纵深推进部门协同，织密网格、兜牢底线。进一步加强惩治欠薪犯罪行为行政执法与刑事司法的衔接，人社、公安联动处置讨薪警情545起。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪和恶意欠薪数额较大、受害群体人数较多的案件，公安部门坚决做到“快立、快侦、快捕、快破”。对拖欠工程款和农民工工资案件，法院优先安排人力物力，加大执行力度。市人社与法院深化裁审对接，主动为贫困职工和外来务工人员提供精准有效的维权服务；与住建部门定期会商重点工作，集中研讨和化解疑难个案。充分运用失信约束，铁面惩戒、高压震慑。人社部门全年向社会公布劳动保障重大违法行为23件、列入拖欠农民工工资黑名单案件5起，形成查处一起、震慑一片的效果。

以改革创新为第一动力  监管手段“全方位”升级

进一步完善监管举措，不断推动技术创新、流程创新、方式创新，促使根治欠薪工作更加科学、精准和规范。围绕“可视化分析、动态化监测、实时化预警、扁平化指挥、规范化执法、一体化调度”六大目标，在全省率先建成集信息比对、分级预警、调度指挥、应急管理等功能为一体的劳动关系监测预警平台，住建实名制管理系统、企业工资支付监管、公安接处警、水电气信息等系统实现互通互联。预警系统触发自动预警5万余条，快速化解欠薪纠纷461起。依托工程建设项目定点联系机制，项目联系人按照“一项目、一台账、一档案”的模式开展管理，边联系、边巡查、边指导，真正做到“人与项目挂钩”“身份与责任挂钩”，确保项目劳动用工、台账录入和工资支付等情况实时掌握，根治欠薪各项要求落实到位。在全省率先引入审计评估机制，采用购买第三方服务的方式，对工程建设项目的制度落实和整改情况进行评估，评估报告及时反馈给主管部门，确保管在深处、查在细处、改在实处。

以和谐环境为第一要素  宣教培训“全周期”实施

今年是《保障农民工工资支付条例》实施一周年，我们将学习、宣传和贯彻《保障农民工工资支付条例》作为构建和谐劳动关系的核心工程，努力营造稳定安宁的劳动环境。开展“庆建党百年、保百姓‘安薪’”劳动保障法治大宣传系列活动，开展《保障农民工工资支付条例》一周年专题宣传活动。广泛运用报、刊、台、网、微等多种宣传渠道，深入宣传报道《条例》实施以来各地根治欠薪工作成效、特色做法、亮点工作及一线工作人员的感人事迹。组织本系统、本行业、本领域专题培训50场，对实施《条例》的责任主体，特别是一线执法监管人员、工程建设领域建设单位及施工单位，分类开展有针对性的业务操作培训，确保各项规定得到严格执行。印刷企业劳资专管员和农民工口袋书，在市场、工地、火车站等人员密集的公共场所集中发放。制作宣传动画和标语，在地铁、公交、常州公益大屏、各大商业区、公交车、出租车LED屏上滚动播放。各级劳动保障监察员主动进园区、下企业、入工地，一面宣传解读《条例》，一面开展日常巡查，帮助企业深度“体检”。

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