发布时间：3月3日下午2:00

发布地点：行政中心惠风厅

发布主题：2014年卫生十大惠民举措新闻发布

发布人员：秦锡虎  常州市卫生局副局长

          毛浩丹  常州市卫生局办公室主任

          程逸文  常州市卫生局医政处处长

          姚  昉  常州市卫生局基层卫生与妇幼保健处处长

主 持 人：戴胡爽  常州市政府新闻办副主任

发布会主席台

发布会现场

戴胡爽  常州市新闻办副主任

【戴胡爽】：

各位记者朋友们：

大家下午好！

欢迎大家出席今天的新闻发布会。

卫生惠民是民生建设重要内容，市卫生局经过认真调研，结合全市党的群众路线教育实践活动部署，确定了2014年度十大惠民举措，今天的发布会就是向大家介绍有关情况。

今天我们请来了市卫生局秦锡虎副局长担任主发布人，同时邀请了市卫生局办公室主任毛浩丹、医政处处长程逸文、基层卫生与妇幼保健处处长姚昉等三位同志在互动环节与大家就具体问题进行交流。

首先，我们先请秦局长做情况介绍。

秦锡虎  常州市卫生局副局长

【秦锡虎】：

各位新闻界的朋友，下午好！

为更好地践行党的群众路线教育实践活动，扎实推进卫生惠民、健康利民、服务便民，我局经过广泛调研，针对我市卫生工作实际和群众诉求，以完善服务网络、改革运行机制、提升服务水平为重点，推出卫生惠民十大举措，以进一步缓解群众看病就医矛盾，提高群众健康水平，

下面，我向各位具体解读一下：

举措一：提高新农合保障水平

今年，我市新农合参保率将继续保持100%，人均筹资标准从去年的430元提高到480元，增加50元。20类疾病纳入农村居民重大疾病保障，给予70%的报销。今年还将实施大病保险，对新农合常规补偿后，自付费用较高且达到标准，对自付费用再给予不低于50%的补偿。通过以上措施，使住院费用实际补偿率比去年再提高2个百分点，达到55%，进一步减轻农民群众的就医负担。

举措二：推进家庭医生制度。

家庭医生制度是通过推行家庭医生与居民签约，为居民提供主动、连续、综合、个性化的服务，引导更多的居民到社区就诊，促进分级诊疗、有序就医格局的形成。目前，我市的家庭医生主要为辖区的居民提供基本医疗服务和基本公共卫生服务项目。

今年，我们将以家庭医生制度为抓手，进一步提高社区卫生服务水平，让广大群众在家门口就能享受到方便、价廉、温馨的社区卫生服务。我们的目标是以辖市区为单位，重点人群签约率达75%，居民签约率达25%，分别比去年提高15个百分点和5个百分点。

今年我们还将加快推进市卫生信息区域平台建设，实现城区各大医院、社区卫生机构之间信息系统互联互通。这样，市民在社区建立的健康信息就可以在城区各大医院实现共享调阅，为大医院的医生更好地为患者诊断病情、也为广大市民更好地实现自我健康管理提供方便。

举措三：县、区级公立医院实行药品零差率销售

我们将根据中央和省医改方案要求，在全市所有基层医疗卫生机构（主要是社区卫生服务中心、乡镇卫生院）实现基本药物制度的基础上，在全市所有县、区级公立医院也实行药品零差率销售。

这项工作去年，金坛市所有县级公立医院已率先实行，破除“以药补医”机制，取消药品加成。实施以来医院的药占比明显下降，均次门诊费用和均次住院费用得到有效控制。今年溧阳、武进所有县、区级公立医院也将全面实施综合改革，实行药品零差率销售，减轻群众用药负担。

举措四：开展重大公共卫生服务

我们将免费为农村孕妇补服叶酸预以预防出生缺陷，为20万适龄妇女开展“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查，为孕产妇提供艾滋病、梅毒及乙肝检测，为乙肝表面抗原阳性孕产妇所生新生儿注射乙肝免疫球蛋白，对符合政策的农村孕产妇住院分娩补助不低于500元。

举措五：免费提供基本公共卫生服务

今年将由各级财政落实专项经费，为城乡居民免费提供基本公共卫生服务。这些基本公共卫生服务包括：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管、中医药健康管理服务共十一大类43项。

举措六：方便群众就医

全市所有三级综合医院全部配备自助挂号系统。市级医院开展日间手术，进一步缩短患者住院时间。日间手术是指需要住院实施手术的患者于当日来院，经手术并恢复观察后，24小时内出院的诊疗服务模式。开展日间手术，使无须住院实施的手术基本在门诊实施，从而加快住院病床周转，缩短住院天数，把尽可能多的住院床位让给疑难重症病人，实现病床资源的最大利用效率，方便患者就医，减轻患者的经济负担。

我们的目标是：平均住院日二级综合医院为9天，三级综合医院10天，其他专科医院比上一年度继续下降。

举措七：改善群众就医环境

继市二院阳湖院区一期工程、市四院新北院区一期工程投入使用后，今年我们将进一步加快推进卫生基础设施建设，改善群众的就医条件。目前，市妇幼保健院新院、市一院钟楼院区项目已正式启动，年内，市一院3号综合病房大楼、市七院门急诊病房大楼年内也将竣工并投入使用。同时，我们还将推进市中医院和市儿童医院部分病区改造工程。

举措八：缓解儿科看病难

儿童看病难一直是社会和群众反响较为强烈的问题。为进一步缓解儿童的就医矛盾，我们今年将在儿童医院增设儿外科、小儿呼吸内科2个专科病区，增加100张床位。同时，市急救中心将在儿童医院开设重症儿童急救转运分站，提高儿童院前急救的反应速度和抢救能力。市一院、四院新北院区、七院也将增加儿科床位，增配医护人员。

举措九：加强儿童口腔疾病防治工作

龋齿是儿童常见的口腔疾病，对儿童身心健康有着较大危害，轻者影响进食，中度引起牙髓炎、根尖周围炎等继发疾病，严重可影响儿童生长发育。为了提高我市儿童口腔卫生水平，有效预防龋齿发生，我们将进一步加强儿童口疾病防治工作，主要包含以下内容：一是在小学全面开展口腔卫生健康教育，普及口腔保健常识，提高口腔保健知识知晓率和正确的刷牙率；二是开展口腔筛查工作。由基层卫生医疗机构专业人员对8周岁儿童（小学二年级）开展口腔检查，发现龋齿及时建议进一步治疗，防治龋坏加重；三是对适合开展第一恒磨牙窝沟封闭的儿童，在家长知情同意的前提下，给予免费的窝沟封闭服务，预防龋齿发生。今年，我市将为城区1.5万民儿童提供口腔筛查和后续的窝沟封闭服务。

举措十：推广中医药适宜技术

目前，我市的一些基层医疗卫生机构开辟了独立的中医药综合服务区，广大中医人员积极开展简便易行、疗效显著的中医药医疗保健服务，深受群众欢迎。

今年，我们将在原有的基础上，分别在新北、天宁、戚墅堰区各建设1个中医药适宜技术推广基地，实现各辖市、区均开通中医药适宜技术推广视频网络平台，并利用该平台组织对基层医务人员进行中医药知识培训，提高他们的中医药服务能力。同时，我们还将继续遴选10项中医药适宜技术，向社区卫生服务站和村卫生室推广。同时，我们还将组织名老中医进社区、进农村开展义诊咨询、培训指导和科普巡讲，进一步发挥好中医药的独特优势，更好地为广大群众服务。

各位新闻界的朋友，医疗卫生事业直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，为人民群众服务是我们的天职。我们将始终坚持以人为本、生命至上的理念，脚踏实地地落实好各项惠民举措，一步一个脚印地实现好对广大市民的承诺。

同时，我们也希望社会各界、广大市民理解卫生惠民是一个循序渐进、不断进步的过程，是一项需要不断深化、不断提高水平的长期任务，既需要各级政府和卫生部门的努力，更需要广大市民的理解、支持和配合。我相信，随着全市经济发展、综合实力的增强和卫生事业发展水平的提高，我市人民群众的健康水平一定会得到更快的提高，广大市民一定能享受到更为优质、方便的医疗卫生服务。

让我们携起手来为了全市人民的健康而共同努力！

【戴胡爽】：谢谢秦局长的介绍！现在请记者朋友提问！

 江苏商报记者提问

【江苏商报】：缓解儿科看病难有哪些新举措？

程逸文  常州市卫生局医政处处长

 【程逸文】：

每到夏季和冬季，全市各大医院就会出现儿科看病难的现象，针对这种情况，2014年我局将采取有效措施积极应对儿科看病难的问题，具体有：一是增加儿科医生数量。2014年开设儿科的市级医院将增加招录儿科医生的数量，儿科医生总人数将增加20人左右。二是开展基层医疗机构全科医师的儿科诊疗知识和技能的培训。提高乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层医疗机构儿科诊疗水平和能力，引导患儿家长在就近的基层医疗机构就诊，2014年将安排25人医生进行培训。三是儿童医院增加100张床位，增设2个专科病区，随着市一院新病房楼的启用、四院新北院区儿科病区的开设、七院新大楼的启用将有效增加儿科床位，通过扩大床位数，解决儿童看病难。四是建立重症儿童急救转运分站。常州市急救中心在常州市儿童医院设置急救分站，提高我市儿童院前急救的反应速度和抢救能力。五是是实行预约诊疗。开设预约诊疗服务，可电话、网上预约，市一院、市二院实行儿科专家门诊分时段预约服务。六是其它临时措施。如：延长工作时间、开设夜间门诊、增加出诊医护人数等等。

新华日报记者提问

【新华日报】：

我市的家庭医生制度进展如何？哪些疾病可以开展日间手术？

姚  昉  常州市卫生局基妇处处长

【姚昉】：

家庭医生制度是通过推行家庭医生签约式服务，与居民建立稳定的服务关系，为居民提供主动、连续、综合、个性化的服务，引导更多的居民到社区就诊，促进分级诊疗、有序就医格局的形成。家庭医生队伍主要由全科医学、临床医学、中医学等专业技术人员组成；主要提供：基本医疗服务项目和基本公共卫生服务项目。家庭医生实行社区（村）、楼栋和家庭的合理分片包干制，每名家庭医生签约服务1000人左右居民，其中重点人群签约服务800人左右。目前，全市754名家庭医生签订服务协议37.67万人，居民签约率23.58%，老年人、高血压、糖尿病患者等重点人群签约率达到65%以上。今年，我们将以家庭医生制度为抓手，进一步提高社区卫生服务水平，让广大群众在家门口就能享受到方便、价廉、温馨的社区卫生服务。今年，我们的目标是以辖市区为单位重点人群签约率达75%，居民签约率达25%，分别比去年提高15个和5个百分点。

【程逸文】：

2014年市内三级医院都将开展日间手术，从试点病种开始，推行和实施日间手术，具体病种包括（12种）：血栓性外痔，结、直肠息肉，乳腺纤维腺瘤，老年性白内障，斜视，声带良性肿物（息肉、小结），耳前瘘管，包茎、包皮过长反复感染，膀胱及尿道结石，慢性尿潴留，不复杂的输尿管结石，腹股沟疝。按照“先易后难、试点先行、逐步扩大、整体推进”原则，逐步扩大病种。

常州电视台记者提问

【常州电视台】： 农村，特别是偏远地区（如金坛、溧阳）的病人如何能看常州名医？

【秦锡虎】： 途径主要有：

一是预约诊疗，病人通过网络查询市内各大医院网站，查询各专科名医，并通过网上预约挂号挂号的方式进行预约诊疗；另一种方法是电话预约，通过拨打预约挂号热线为9688980，根据语音提示按键转接至所需预约医院号码，进行电话预约诊疗，常州一院为1，常州二院为2，常州中医院、口腔医院为0，常州三院为3，常州肿瘤医院为4，常州妇幼保健院为5，常州儿童医院为6，常州七院为7。

二是直接现场诊疗，全市农村病人享受与城区患者同等就诊待遇，可在就诊医院查询各专科名医，并进行挂号就诊。

三是对口支援。常州市第一人民医院对口支援金坛市人民医院、溧阳市人民医院，常州市第一人民医院常年派专家在两所医院进行医疗支援服务，当地患者可在当地县级医院就诊，享受市级专家的医疗服务，另外市内其它医院：如常州市中医院也在当地县中医院常年有专家支援服务，患者可选择进行就诊。

四是通过医疗联合体就诊。通过市内大医院与近域内一级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构组成的跨行政隶属关系的联合体，市级医院专家赴基层医疗机构进行现场医疗服务，方便当地居民。

五是会诊方式。金坛、溧阳的重症病人可当地县级医院就诊，由县级医院就诊向市级医院提出申请，由市级医院派出专家赴当地进行会诊，让病人不出县，就能享受市级专家的医疗服务。

常州日报社记者提问

【常州日报】：

为了应对今年单独二孩政策开放，全市产科建设有哪些新举措？

【姚昉】：

1．加强县级以上医疗保健机构产儿科规划建设。去年市二院阳湖院区开设产科和新生儿科；今年，肿瘤医院新北院区新开设产科；今年市一院规划建设好产科和新生儿科。

2．加强基层医疗机构产儿科建设。市卫生局近期还将下发《关于提升基层医疗机构儿科服务能力的通知》，利用3年时间，通过加强全科医生培训，实现每个乡镇（街道）的卫生院（社区卫生服务中心）至少拥有2名执业范围为儿科的执业医师。

3．完善孕产妇和新生儿急救绿色通道。市卫生局将在市妇幼保健院、儿童医院分别建立全市孕产妇和新生儿急救中心，承担急重症孕产妇和新生儿的救治工作。金坛、溧阳、武进要分别建立孕产妇和新生儿急救分中心。

【戴胡爽】：

由于时间关系，今天记者提问就安排到这里，如有其他问题，大家可以在会后与发布方进行更深入交流。

本次新闻发布会到此结束！

谢谢大家！再见！

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