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为贯彻落实《常州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（常政办发〔2024〕18号），充分发挥财政资金撬动作用，加大引导金融资本对我市制造业支持力度，推动新一轮大规模设备更新，2024年7月15日，常州市财政局、常州市工业和信息化局、中国人民银行常州市分行联合印发了《常州市“龙城设备贷”财政贴息实施细则》（常财工贸〔2024〕19号，以下简称《细则》），现将《细则》解读如下：
一、政策出台背景和意义
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署，将有力促进投资和消费，既利当前、又利长远。2024年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议专题研究，强调“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”。3月1日，李强总理主持召开国务院常务会议审议，会后印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）。5月6日，我省印发《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（苏政发〔2024〕41号），提出“更好发挥财政资金牵引和撬动作用，对制造业企业、城市更新和建筑市政、交通等领域设备更新贷款给予财政贴息支持”。5月15日，我市印发《常州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（常政办发〔2024〕18号），提出“引导金融机构加大对制造业企业设备更新贷款力度，采取企业‘免申即享’方式，对制造业企业设备购置更新获得的项目贷款给予贷款额1个百分点贴息，最高50万元”。
按照党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，市财政局会同市工信局、人民银行常州市分行在总结此前财政贴息政策经验、开展专题调研的基础上，因地制宜出台常州市“龙城设备贷”财政贴息政策，通过发挥财政资金引领和撬动的乘数效应，并与国家、省设备贷款贴息政策协同联动，进一步引导金融资本流向制造业重点领域与薄弱环节，让制造业企业获得“真金白银”的支持，力推形成新一轮设备更新换代的规模效应，扩大有效益的投资，为加快推进我市新型工业化、催生壮大新质生产力提供有力支撑。
二、政策主要内容
为确保贴息政策可操作、可落地，《细则》对贴息对象、贴息范围、贴息期限、贴息方式、贴息标准、贴息流程等事项作了明确规定。
（一）贴息对象
贴息对象为通过银行固定资产贷款进行设备购置与更新的制造业企业，且同时具备《细则》规定的五项基本条件。
（二）贴息范围
《细则》规定，对符合条件的企业固定资产贷款中用于设备（包括生产性设备和工控软件）购置部分予以财政贴息。同时，对不属于贴息范围的事项作了明确规定。
（三）贴息期限
对在2024年1月1日-2026年12月31日期间签订贷款合同并放款，在此期间发生且支付的利息给予贴息。
（四）贴息方式
贴息资金实行“先付后贴、一年一贴、据实贴息”的兑付机制，并采取企业“免申即享”方式。
（五）贴息标准
对符合条件的“龙城设备贷”贴息贷款项目给予贷款额1个百分点贴息，同一企业多个项目符合贴息条件的，按项目贷款额分别测算贴息金额，单个企业年度贴息最高50万元。
贴息金额=单笔放款实际付息对应的本金金额×1%×（贴息时间段实际付息天数/365）。其中，本金金额按贷款实际放款金额中用于符合贴息条件的设备投资支出部分。
2024年“龙城设备贷”贴息贷款总规模不超过50亿元，先贷先得（按贷款发放日期），额度用完为止。以后年度贴息贷款总规模，结合政策实施绩效另行确定。
三、保障措施
（一）加强指导服务。相关金融机构和各级工信、财政等有关部门要加强政策宣传，扩大政策知悉范围，确保企业应知尽知、应享尽享。相关银行金融机构切实强化对企服务，在风险可控的前提下切实简化贷款手续和流程，引导企业根据自身需求积极用好贴息政策，进一步增强企业获得感。
（二）强化资金监管。充分运用信息化手段，依托“龙城设备贷”贴息服务平台等，加强对相关银行贷款发放情况跟踪。同时压实银行审贷责任，加强项目贷前风险审查、强化贷后管理，审核资金用途和跟踪贷款实际使用情况，确保贷款资金安全、合规和有效使用。
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