发布时间：2019年2月20日上午10点

发布地点：常州市行政中心惠风厅

发布主题：2019年常州新年新思路系列新闻发布会（四）

发布人员：杭永宝  常州市教育局局长

                王   莉  常州市民政局局长

                李昙云  常州市农业农村局局长

主持人员：王志新  市委宣传部新闻发布处处长

【王志新】

记者朋友们，大家上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。为了帮助大家了解市教育局、市民政局、市农业农村局三个部门2019新年新思路。今天我们请来了市教育局局长杭永宝先生，市民政局局长王莉女士，市农业农村局局长李昙云先生。下面先请市教育局杭局长发布相关情况。

【杭永宝】

各位新闻界的朋友：

大家上午好！

2019年，常州教育将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，高举“教育现代化”旗帜，牢固树立以人民为中心发展教育的理念，坚持改革创新，努力化解新时期人民群众日益增长的美好生活需要和教育发展不平衡不充分之间的矛盾，奋力推进常州高质量发展走在前列。其主要工作，我想简要概括为以下七个方面：

一、扩资源

随着城市化步伐的加快，二胎政策的实施和教育需求的不断提高，教育资源短缺的问题日益突出。为此，我们重点通过以下途径扩大和优化教育供给。

一是加快教育资源规划布局。根据学龄人口变化，结合新一轮城市总规和控制性详细规划，做好新一轮教育设施布局规划编制，确保教育发展与城市发展相适应。

二是加快教育基础设施建设。今年，全市新建、改扩建50个学校重点建设项目。计划全市年内竣工27所学校，增加学位18720个，将有效缓解大班额、大学额现象。

三是加快提升教育装备水平。推进教育装备标准化和生本化建设，盘活已建学校的资产存量，提高装备使用效率。加强教育装备新技术新产品研究，探索生态校园绿色装备体系建设。

二、强教师

“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。”教师是教育发展的根本。

一是推进三名工程，打造教育人才高地。创新教育人才培养方式，大力推进“名校长”“名教师”和“名班主任”培养工程。年内将新增市特级、高级和骨干校长共75人，新增市教坛新秀、教学能手和特级教师后备人才共550名，评选市特级、高级和骨干班主任共170名。

二是强化教学能力建设，整体提升教师水平。常态开展教师基本功大赛和优质课评比，通过以赛促练、以评促进的方式提升教师的基础能力和水平，让每个孩子都能享受到优质课堂教学资源。

三是创新管理机制，提高教师质量和使用效能。完善“教育优才计划”实施办法，通过动员优秀高中生报考师范专业，建立常州籍重点院校在读大学生信息库并进行跟踪培养等方式提高教师入口质量。深化岗位编制管理改革，提高编制使用效能。

三、促公平

促进公平是落实“以人民为中心”理念的具体体现，是常州教育发展的根本价值取向。

一是深化集团化办学，促进优质教育资源共享。创新体制机制，增强集团化办学经费和师资保障力度；开展专项课题研究，推进集团化办学模式创新，提升集团化办学活力和品质；扩大优质教育覆盖面，新增集团化办学学校10所。

二是支持乡村教育，促进城乡教育均衡。继续开展优秀教师城乡牵手行动，建好乡村骨干教师培育站，大力培养乡村优秀教师。

三是强化政府责任，保障弱势群体教育权益。坚持以公办吸纳为主，切实保障外来务工人员随迁子女接受义务教育的权利。持续开展帮困助学，争取更多社会力量支持，决不让一个孩子因为家庭贫困而上不起学。

四、树新人

新时代教育最根本的任务，就是全面落实“立德树人”，培养担当民族复兴大任的时代新人。

一是完善体系，提升德育工作实效。完善大、中、小、幼一体化的德育工作体系，系统推进德育内容、活动方式和评价改革创新，切实提高德育工作针对性和实效性。

二是以人为本，守护学生身心健康。推进学校体育“六个一工程”，大力提升学校体育工作水平。建设常州市视力防控中心，切实加强学生视力保护。进一步完善学校饮用水供给和卫生监管机制，推进明厨亮灶工程和营养餐工程。建设心理健康云平台，打造未成年人心理健康管理与服务体系。

三是完善人格，强化美育与劳动实践教育。构建我市大中小幼相衔接、一体化的美育体系，探索实施初中毕业生艺术素质测评工作。出台有关指导意见，整体谋划，系统推进，大力开展劳动实践教育。

五、提质量

提高质量是满足人民群众对日益增长的美好生活需要的必然要求，是教育改革和发展的重要主题。

一是以科研为先导，深化基础教育课程改革。深入推进基础教育课程改革项目建设，新建省级课程基地10个，省市级学生品格提升建设项目和前瞻性教学改革实验项目20个。

二是以创建为抓手，促进基础教育优质发展。加大义务教育“新优质学校”建设力度，不断提高学生在“优质学校”就读比例。支持高品质示范高中建设，推动高中教育优质特色发展。

三是以融合为策略，推进职业教育创新发展。认真贯彻实施《国家职业教育改革实施方案》，精心谋划职业教育新一轮发展思路。积极探索职业教育与产业发展，与普通教育，与终身教育互融互通，着力推进职业教育持续健康和创新创优发展。

六、激活力

一是激发动力，深化学校“主动发展”工程。全面启动新一轮学校发展规划制定工作，以发展规划为载体落实学校主体地位，激发学校内生发展动力。加强有关问题的理论和实践研究，不断丰富和提升学校主动发展内涵。转变行政职能，营造学校发展良好环境，提升学校发展能力和水平。

二是开放办学，推进教育信息化和国际化。加强教育信息化基础设施建设，全面提升教师信息化素养，深度推进信息技术与教育教学融合创新。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，努力提升我市教育国际化水平。

三是优化评价，强化素质教育导向。深入推进中小学生综合素质评价工作，完善综合素质评价实施方案，引导学校树立正确的育人导向。加强教学测量和命题技术研究，提高教学调研测试以及中考的命题水平和质量。

七、重治理

一是强化教育行风建设。加强教育党建，以党风带政风行风建设，不断提升教育行风治理能力。推行师德考核负面清单制度，完善师德惩处机制，进一步强化师德师风建设。

二是推进依法治教。全面加强依法治教，进一步规范办学行为，减少检查、评估和评比活动，减轻学校和教师负担。

三是开展课后服务和校外培训治理。全面启动中小学课后服务工作，根据学生身心发展特点开展丰富多样的课后服务，促进学生个性发展和全面发展。持续开展校外培训专项治理，巩固治理成果。

一元复始，万象更新。2019年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是教育系统贯彻落实全国教育大会精神，写好“奋进之笔”的关键之年，希望大家一如既往地关心常州教育，积极为教育提笔呼号，让更多市民理解和支持教育。同时，真诚地希望大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。

祝大家在新的一年里身体健康、万事如意！谢谢大家！

【王志新】

谢谢杭局长的介绍，下面请市民政局局长王莉介绍相关情况。

【王  莉】

各位媒体朋友：

大家上午好！

民政工作服务民生、连接民心，处在为民服务的最前沿，关系到百姓生活的方方面面。新一轮机构改革和职能调整后，民政将更加聚焦于最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理等四项主要职能。

今天，由我就民政部门2019年主要工作安排做一通报。首先，我代表市民政局，向长期以来关心和支持民政事业的各位媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢。

2019年，市民政局按照市委市政府“种好幸福树、建好明星城”的决策部署，并结合助力“全市重大项目攻坚年”活动，围绕“普惠型民生保障样板区、养老服务产业化发展先行区、基层治理体系和治理能力现代化建设示范区”的目标，精心组织实施“五大惠民行动”，不断提升民政服务的温度和力度。

一、精准救助攻坚行动。社会救助是全面脱贫攻坚的最后一道防线。今年，我们将按照兜底线、织密网、建机制的要求，把政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手和社会互助之手统一起来，着力提升社会救助的力度、精度、广度和温度，织密兜牢底线民生的保障网。在救助对象的精准性上，按照“应保尽保、应退尽退”的动态管理目标，继续深化低保专项治理工作成效，全面开展申请救助家庭经济状况核对，严防“错保”、“漏保”、“人情保”。在救助政策的衔接性上，重点推进救助政策与扶贫开发政策的有效衔接，适度提高城乡最低生活保障标准，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入农村低保制度覆盖范围。同时将慈善大病保险扩面到一般家庭，低保对象的最高保额上浮至10000元，低保边缘及建档立卡对象的最高保额上浮至8000元，住院医疗费用个人自费部分报销50%。在救助服务的时效性上，完善智慧救助服务平台功能，推动社会救助申请“只需跑一次，无需开证明”，提高救助效率。建立完善“急诊救助”机制，进一步提升“救急难”时效，妥善解决城乡居民临时性生活困难。

二、养老服务提质行动。截至2017年底，全市60周岁及以上老年人口为87.5万人，占户籍总人口23.1%，并呈现加速发展的趋势。为此，我们将坚定不移地走积极老龄化之路，大力发展养老服务业，更好地满足多样化、多层次养老服务需求。重点围绕三个维度发力：一是保障托底性服务。继续落实好特困供养、养老服务和护理补贴等政策，为3000户困难老人家庭居室进行适老化改造，重点保障经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智等老年人群体的基本养老服务需求，大力发展农村互助式养老服务，全面建立农村留守老年人巡访制度。二是发展多样化服务。进一步加强居家和社区养老服务发展，新增日间照料中心6个，新增老年助餐点60个，标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达75%和42%，加大政府购买服务的力度，为更多老年人提供上门服务。依托居家养老服务中心、社区卫生服务中心或养老机构，设立康复辅助器具租赁服务点10个。推进养老服务标准化建设，启动养老机构等级评定工作，将评定结果作为养老机构质量认定、收费标准、补贴发放的重要依据，实施百家养老院质量提升行动，护理型床位占养老机构床位总数达到59%以上。推进养老服务领域社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制。三是创新多元化服务。落实支持社会力量参与养老事业各项扶持政策，吸引各类市场主体进入养老服务业，社会力量举办或经营的养老床位占比达70%以上。建设全覆盖、全业务、全流程的综合性智慧养老服务平台，居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现城乡全覆盖。

三、特殊群体关爱行动。特困老人、残疾人、困境儿童、流浪乞讨人员和生活困难人员等弱势群体都是民政部门服务的重点人群，这类群体在身体机能、心智、谋生能力、自我保护能力等方面处于弱势。2019年，我们将重点加强对这类特殊群体的权利救济和权益保护，落实好从生活照料到服务保障的关爱政策和福利制度。一是探索建立涵盖困境儿童分类保障、农村留守儿童关爱保护及其他儿童福利工作的整体性儿童服务保障体系，完善儿童福利机构管理和收养评估制度，持续推进贫困家庭残疾儿童“养护康”一体化项目，为贫困家庭3-9周岁残疾儿童提供阶段性集中养育和康复训练。二是开展“救助管理工作服务质量大提升”专项行动，整体提升流浪乞讨人员救助管理水平。三是全面落实残疾人“两项补贴”及符合条件的成年无业重度残疾人“单人保”政策，推进精神障碍社区服务点建设。四是扎实推进国家康复辅助器具产业综合创新试点，承办好第39届中国国际康复辅具博览会暨第七届常州“康养+”产业推介会，促进技术创新、资源对接、项目落地，助推产业和事业的融合发展。

四、城乡社区治理创新行动。社区是群众生活的基本场所，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础单元。今年，我们将继续围绕“自治、互助、共建、分享”的核心理念，以“全要素”网格化工作为依托，全面推进和谐社区建设，持续改善社会治理方式，推动形成共建共治共享的社会治理格局。重点在三个方面下功夫：一是深化基层民主自治，推动开展乡镇政府服务能力建设试点，精心组织第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举，推进建立“一肩挑”工作机制，为城乡社区发展提供坚强的组织保证，促进形成以社区居民议事会、恳谈会、协商共治小组为载体的新型基层自治协商模式。增强城乡社区服务能力，提升改造30个社区综合服务中心，全面推进街道（镇）公共服务“一站式”受理平台建设。完善以群众满意度为导向的评价体系，严格落实社区工作准入制度，巩固社区“减负增效”成果。推广钟楼许巧珍“7+工作法”等优秀社区工作法，助推社区、社会组织和社工人才“三社联动”。二是坚持监管、培育两手抓，建立健全社会组织综合监管和联合执法制度，扶持社会组织参与公益服务，开展“一起来、益起来”主题活动，广泛发动社会组织开展助老、助学、助困等公益创投活动。三是加强社会工作和志愿服务，组织开展2019年社会工作宣传周活动，选树一批典型，扶持发展一批民办社工机构，推进民政服务机构社会工作岗位开发，完善“社工+志愿者”联动机制。

五、专项事务促进行动。婚姻登记、收养管理、殡葬服务、地名管理等专项事务事关广大群众切身利益。今年，我们将按照“均等化”、“普惠性”的要求，加强基层基本公共服务功能标准配置，规范提升专项事务管理水平，为群众提供更加满意、更加便捷的基本公共服务。一是启动实施市救助管理站（市未成年人救助保护中心）迁建、市德安医院丽华院区功能提升和桃园东区适老化改造项目，有效提升中心城区养老服务和综合救助管理能力。二是做好涉外婚姻指定地点登记服务工作，加强婚姻数据信息对接，不断提升婚姻登记服务水平。三是推行绿色惠民殡葬服务，协同相关部门全面排查整治违规建设殡葬设施，优化殡葬基本服务供给，规划建设生态节地安葬示范区，每个乡镇均建有公益性安放设施，重点乡镇建设集中守灵中心。四是学习贯彻《行政区划管理条例》，科学优化行政区划，深化“平安边界”建设，扎实推进第二次全国地名普查成果转化，开展地名图录典志编纂工作，创新地名文化载体展现方式，全面建立历史地名分级保护制度，推动《龙城乡愁》等一批地名文化丛书的编纂出版，宣传弘扬优秀地名文化，提升地名文化服务水平，让龙城百姓寻得着文脉、记得住乡愁。

媒体朋友们，在你们的关心助力与支持下，我们有信心、有决心做好2019年民政工作，不辜负社会各界的热切期盼。谢谢大家！

【王志新】

谢谢王局长的介绍，下面请市农业农村局局长李昙云介绍相关情况。

【李昙云】

各位记者朋友们：

上午好！市农业农村局是市委市政府在这轮机构改革中新组建的部门，由原市农工办、市农委的职责，以及其他一些部门的涉农项目管理职责整合而成，主要承担统筹实施乡村振兴战略、统筹推动“三农”工作的职责。在此，我代表市农业农村局向长期以来关心和支持“三农”工作的各位媒体朋友致以衷心的感谢，并希望各位继续为常州“三农”事业加油鼓劲，共同汇聚推动乡村振兴走在前的强大合力。下面，我就农业农村部门今年主要工作安排作一通报。

2019年，市农业农村局将按照市委市政府的决策部署，履行新职能、承担新任务，全力服务好常州“三农”工作和乡村振兴大局。将坚持问题导向、市场导向，整合资源、凝聚力量，按照高质量发展的要求，围绕“1+8+3”的工作框架体系，大力推进乡村振兴战略的深入实施，着力推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，确保乡村振兴走在全国前列。“1+8+3”是市委市政府关于未来一段时期推进乡村振兴的整体框架思路，需要各地各部门分工协作、密切配合，农业农村局将主动发挥牵头抓总作用，统筹推动各项工作落地落实。具体来说：

“1”是一个统筹。即按照城乡融合的理念，统筹城乡发展空间，建立城乡融合发展格局，科学编制好我市未来五年的乡村振兴战略实施规划。《规划》的编制，主要是对现阶段、今后5年内要做哪些事，加以具体安排，以便乡村振兴战略能够有序、稳步地推进。同时，也使我们在乡村振兴战略每个阶段都能够取得既定成果，使乡村振兴战略能够按照中央、省、市的部署务实推进。目前，《规划》正在进一步修改完善中，今年三月份将正式发布并组织实施。届时将充分发挥规划的引领、指导和约束作用，以规划来定目标、定任务、定举措、定行动，组织实施一批重大工程、重大计划、重大行动，集中力量推进建设，让乡村振兴战略早见成效。

“8”是八项重点工作。

一是编制完善《县域乡村建设规划》。推动各地抓紧编制完善县域的乡村布局规划和村庄建设规划，主要目的是为了解决因乡村规划缺失而导致的农村建设无序发展、村庄项目实施有资金无目标、有措施无重点，涉农政策和资金投放不聚焦等一系列问题。这一轮的乡村建设，将决定未来二三十年乃至更长时期的村庄风貌。要通过规划的编制完善和上图落地，尽可能体现出农民群众所思所想所盼，尽可能体现出我们乡村千差万别的乡土风貌和农民群众生产生活之间的关系。同时，进一步优化乡村空间布局，引导乡村建设，实现可持续、健康发展。

二是推进全域美丽乡村建设。这是我市改善农村环境面貌、推动乡村振兴的一项创新举措，自2017年启动以来，已组织实施第一批“二区十点”的示范项目建设，取得了初步成效。市里的目标要求是，到2020年第二批美丽乡村“三区十点”示范项目核心区要建设完成，从2021年到2022年，由各辖市区按照全域美丽乡村建设规划，自主选择实施第三批若干个区、点建设。通过努力，全市建成7个左右示范区和30个左右的美丽乡村示范点，形成常州全域美丽乡村的基本框架。示范项目的建设要突出乡村优势特点，彰显乡村风貌特色，体现乡村风土人情，同时兼顾生产生活生态多种功能，使之成为产业融合发展的典范，也成为党建引领、社会治理、乡村文明方面的标杆。

三是抓好乡村人居环境整治。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的一场硬仗。近年来，我市农村人居环境保护建设有了比较大的进步，但与城市相比还明显落后，如厕难、村容村貌差、基本公共服务落后等问题依然存在，这些都直接影响了农民群众的获得感、幸福感。下一步，将认真组织实施好农村人居环境整治三年行动，以垃圾分类处理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，通过“四治理、四提升”，确保农村人居环境每年都有新改善、三年实现大提升。

四是加快农业现代化步伐。产业兴旺是乡村振兴战略的首要任务，发展产业，把产业布局在农村，才能把人留在乡村，才能避免乡村空心化，才能真正实现乡村振兴。下一步，我们将以十大现代农业产业示范园建设、十大农业企业股改上市和十大农产品知名品牌培育等现代农业“310”发展计划为重点，加快农业转型升级、提质增效。通过打造一批现代农业发展新标杆，为全市的农业园区、龙头企业、产品品牌树立标准和榜样，引领农业发展由中低端向中高端迈进，增强我市农业在区域竞争中的市场号召力和影响力。通过努力，到2020年，创成在全省有一定影响力的现代农业产业示范园10个左右，培育全市境内外农业上市公司和新三板挂牌的农业企业10家以上，力争在江苏股权交易中心挂牌企业数达20家以上，年销售额超亿元的区域公用品牌达5个、年销售额超五千万元的企业产品品牌达10个，力争全市绿色优质农产品比重达到55%。

五是大力实施乡风文明建设。在实施乡村振兴的实践过程中，我们不仅要着力于农村的生态文明建设，而且要加紧农村的精神文明建设，让农民不但“富了口袋”，还要“满了脑袋”。下一步，将以新时代文明实践中心（所、站）建设为载体，不断深化价值引领，放大道德讲堂传播效应、先进典型示范效应、文明家风养成效应和传统文化濡染效应，坚持塑形与铸魂并进，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高农村社会文明程度，凝聚实现乡村全面振兴的强大精神力量。2019年，要把新时代文明实践中心（所、站）打造成兼具思想政治引领、传播党的声音、传承优秀传统文化、培育文明风尚、提供惠民服务等多种功能的综合性宣传教育阵地，在全省率先实现镇（街道）、村（社区）基层综合性文化服务中心全覆盖。

六是推动网格化社会治理创新。当前农村生产生活的变化、社会结构的变动，给乡村社会治理带来了很大难度和挑战。网格化社会治理创新为我们在加强乡村治理上开辟了一条新路。基于互联网技术，乡村管理者与村民间很容易实现良性互动，村庄政务与村民需求间能够快速实现精准对接，从而提高乡村治理的效率与效果。下一步，将推动各地各部门进一步加强网格化服务管理中心的规范化建设，全力打造全域覆盖、具有乡村特色的“全要素网格”，确保乡村网格体系能及时有效地反映群众诉求、维护群众合法权益、解决群众身边问题。

七是深入实施精准扶贫、阳光扶贫。当前，我市的扶贫工作已经从消除绝对贫困转向缓解相对贫困、推进高水平全面小康建设的新阶段，但还有数量不小的低收入农户、城市低保对象和生活困难的贫困边缘户，加上农村低收入人口持续稳定增收的能力还不强，防止因病、因残、因灾致贫返贫的机制还不完善，促进经济薄弱村加快发展的长效机制还不稳固，可以说精准扶贫工作依然任重道远。下一步，将扎实推进全市打赢打好脱贫攻坚战三年行动，确保如期完成精准脱贫目标任务。重点加强对因病因残致贫群体帮扶措施的研究和落实，采取综合性保障措施，解决这一部分群体的帮扶问题。加快推进农村危旧房改造，优先解决低收入农户实现住房安全，改善居住条件，到今年底完成全市建档立卡低收入农户危房改造任务。聚焦茅山老区，组织实施好新一轮“百千万”帮扶工程，到2020年使茅山老区经济薄弱村，集体经济年稳定收入达到100万元以上，有15%以上的经济薄弱村脱贫致富。加快“三资监管”“阳光扶贫”系统建设，强化扶贫信息互联互通、扶贫资源有效整合、扶贫全程透明监管，建立精准扶贫、阳光扶贫的长效机制。

八是加强农村基层党建引领。实践证明，农村基层党组织是实施乡村振兴战略最坚强、最可靠的保障，基层党组织坚强有力，乡村振兴就会蹄疾步稳。凡是搞得好的乡村，都有一个战斗力、组织力、号召力强的基层党组织，特别是有一个有威信、有思路、有办法的党组织书记。下一步，将以实施“龙城先锋”工程为抓手，不断强化党建引领，重点是围绕提升农村基层党组织组织力，开展结对帮扶，遴选若干农村党组织组建乡村振兴“党建联盟”，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。坚持“头雁”引领，突出“归雁”带动，发挥“群雁”示范作用，构建起以5A制抓实村党组织书记管理，以“乡情”为纽带引导“乡土人才”作用发挥，以提升“双带”能力建强农村党员队伍的“三位一体”工作体系。

“3”是三大支撑体系。即落实三个政策文件，强化资金、项目、土地对实施乡村振兴战略的有力支撑。

一是完善多元投入保障政策。着眼于集中财力办大事，加快构建具有常州特色的财政、基金、银行、保险、担保“五位一体”的财政金融协同支农机制，逐步建立健全实施乡村振兴战略的多元投入保障制度。

二是优化土地资源配置政策。着眼于统筹解决制约农村产业融合发展、农房改造建设、农村民宿发展和农村基础设施建设等“用地难”问题，进一步深化土地制度改革，科学配置盘活土地资源，加快建立乡村振兴的用地保障机制。通过政策制定，优先保障美丽乡村建设以及农村一二三产业融合发展用地，鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，发展休闲农业、乡村旅游等产业，拓展土地使用功能，提高土地节约集约利用水平。

三是聚集项目资源建设政策。针对以往农业农村建设中存在的“项目碎片，投资分散，规模偏小，成效不大”的情况，抓好政府扶持项目和资金的集聚整合，增强工作推进的整体性、系统性、协调性。将建立实施乡村振兴战略项目统筹工作市级协调机制，充分发挥部门职能作用，统筹集聚市级项目资源，积极向上争取项目支持，围绕重点，加大投入，合力推进乡村振兴。

为了确保“1+8+3”各项工作落地，我局将切实发挥好统筹协调作用，着力强化组织保障和督查考核，强化政策创设和资源整合，强化沟通协调和宣传引导，努力形成各部门各方面共同推动乡村振兴的工作格局，全力推动我市乡村振兴走在前列。

以上是我通报的2019年及未来一段时期乡村振兴工作思路，谢谢大家！

【王志新】

谢谢李局长的介绍，下面请媒体记者朋友提问。

【中新社】

请问市教育局杭永宝局长，在全国教育大会上，习近平总书记提出，要在学生中弘扬劳动精神、教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动懂得劳动最光荣、最崇高、最伟大、最美丽的道理，再一次强调了劳动教育的重要性。您刚才在发布中也提到了“加强劳动实践教育”。您是如何理解劳动实践教育的？我市又将如何推进这项工作？

【杭永宝】

这位记者朋友提的问题十分重要。

加强劳动教育是全面贯彻党的教育方针的基本要求，是贯彻落实立德树人根本任务、实施素质教育的重要内容，是培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。在去年的全国教育大会上，习近平总书记指出：“劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美。”突出强调了劳动教育的重要价值。

加强中小学劳动实践教育是一项需要多方面积极参与的系统工程，需要社会各界和家长的大力支持，目前，我市正在研制相关文件，重点从五个方面推进劳动教育：

一是严格落实相关课程。

二是积极开展校内劳动。

三是引导学生参与家务劳动。

四是推进校外劳动实践教育。

五是创新劳动实践评价方式。

总之，通过转变理念，开发资源，拓展途径，创新方式，着力增强劳动实践教育的实效，使劳动教育成为实施素质教育，促进学生全面发展的有力抓手。

【中新社】

请问常州市教育局杭永宝局长，刚刚您在发布词里提到“全面启动中小学课后服务工作”，我想请您谈谈这项工作如何进行？

【杭永宝】

您提的这个问题社会关注度很高。已被市政府列入为民办实事项目。最近，我们会同多部门出台了有关“课后服务工作的暂行意见”，下面结合文件精神，我简要谈以下几点。

一是规范服务内容。课后服务主要内容可以是集中完成作业，开展社团活动，开展自主阅读等，严禁将课后服务作为课堂教学的延续，严禁进行集体教学或补课。

二是拓展服务空间。课后服务以利用原有学校场地为主，也可以利用青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆、社区活动中心等场地，由相关方面或部门根据有关协议联合组织进行。

三是创新服务方式。鼓励学校探索实施多种课后服务方式，努力调动科技、文体工作者等社会人士参与课后服务，鼓励学校与校外场所联合开展劳动实践活动，为孩子们提供多样化课后服务。

四是完善服务管理。课后服务应遵循自愿选择的原则，按“家长申请、班级审核、学校复核、统筹安排”的基本程序确定参加课后服务的学生，并统一组织实施。

课后服务涉及面广、政策性强，要把这件实事办好，还有许多工作要做，希望能得到全社会包括新闻媒体界的进一步支持和帮助。

【常州电视台】

请问市民政局王莉局长，刚刚您发布中提及的“百家养老院质量提升行动”将如何开展？

【王  莉】

今年，按照市政府的统一部署，我们将在全市开展百家养老院服务质量提升行动，在前两年专项行动取得阶段性成果的基础上，进一步提升养老院服务质量总体水平。今年的专项行动以“保安全、促规范、优服务、建机制”为主要方向，将围绕质量提升指标体系抓长效补短板、探索推行养老机构等级评估制度、扩大养老机构标准化建设试点建设、打造农村区域性养老服务中心、进一步提升养老人才队伍、探索建立养老机构信用体系等六大主要任务，致力于进一步解决影响养老机构服务质量的突出问题，加强养老服务机构标准化、专业化、信息化建设和精细化管理。

我们的目标是到2019年底，全市范围内养老机构服务质量显著提升，全市养老机构基础性指标合格率达到100%；设施改造和设备添置类指标合格率达到90%以上，微型消防站覆盖率、消防设施维保率和养老机构食堂“明厨亮灶”覆盖率全部达到100%，从而让养老院里每一位老年人都能生活得更加安心、舒心。

【常州电视台】

请问市民政局王莉局长，今年政府为民办实事中有家庭居室适老化改造和康复辅助器具租赁事项，能否请您谈一谈民政局将如何推进具体工作？

【王  莉】

为贯彻落实李克强总理2018年11月28日国务院常务会议精神，提高困难家庭失能老人生活质量，我们将对城区3000户困难老人家庭的居室、厨房、卫生间等生活场所进行改造，方便老年人日常生活。我们会在新北、天宁、钟楼区，通过社区摸底调查、街道初审和各区民政局复审后，最终确定提供居室适老化改造的困难家庭。此次适老化改造标准为3000元每户，将通过政府采购，择优选择施工单位具体实施。

为了满足老年人、残疾人和伤病人多层次、多样化的生活、康复需求，激发康复辅助器具市场活力，提高康复辅助器具使用效能、降低使用成本，我们全力助推全市开展康复辅助器具租赁服务，就近就便满足康复辅助器具短期和应急需求，使困难群体用得上用得起康复辅助器具。2019年将依托社区居家养老服务中心（站）、社区卫生服务中心（站）或养老机构等服务点，因地制宜设立10个康复辅助器具租赁点。通过政府采购或购买服务方式吸引鼓励租赁服务供应商，在全市建立起供应主体多元、经营服务规范的康复辅助器具社区租赁和回收再利用服务体系。

【中吴网】

请问市农业农村局李昙云局长，近年来常州开展了国家农产品质量安全市创建工作，想问问现在我们的农产品质量建设情况怎么样？农业农村部门如何保障市民吃上优质安全的本地农产品？

【李昙云】

近年来，我市坚持产管并举，大力推进农产品质量安全建设，地产农产品抽检合格率保持在较高水平，连续多年保持农产品质量安全事故“零发生”的良好局面。我市在全省率先以大市为单位开展国家农产品质量安全市创建，并于2018年顺利接受了农业农村部的考核验收，获得专家组“江苏模式、常州经验”的高度评价。

为了不断筑牢农产品质量安全防线，努力确保市民“舌尖上的安全”，下一步，我们将进一步压实责任、创新举措、完善体系，重点抓好四方面工作：

一是抓好绿色生产。以“两减六治三提升”专项行动为抓手，深入推进畜禽养殖污染治理为重点的农业污染防治工作，着力推动农业产地环境持续向好。深化国家水产养殖综合标准化示范区建设水平，积极创建国家水稻全程机械化生产标准化示范区，全力推进粮食、园艺、畜禽、水产等标准化生产。加强农药和肥料指导服务和市场监管，推进化肥减量农药零增长行动，大力推进投入品管理规范化。

二是抓好“四全”监管。坚持“全员、全域、全程、全民”的“四全”监管理念，加快构建农产品质量安全全链条监管长效机制。依托农产品质量安全网格数字化监管平台，建立责任到村的监管员协管员队伍，实现全市12万个农业生产经营主体监管全覆盖。推进乡镇农资经销网点规范化建设，建立健全农资和农产品生产经营“红黑名单”制度，实现投入品管理无盲区。面向首批100家农业企业加快建立农产品质量产地证明制度，建立完善上联省部、外连食药部门、下接生产主体，对全社会开放的市级追溯平台，目前，畜禽屠宰行业在全省率先实现生猪全链条肉品追溯监管。

三是抓好品牌建设。打造具有地方特色的创建品牌和示范典型。一是集中打造十大农产品知名品牌。去年，农业部门在全市评选发布了长荡湖大闸蟹、溧阳青虾、金坛雀舌、天目湖白茶、阳湖果品、雪山牌雪山鸡、溧湖牌大米、园外园牌汤团、好咾牌黄酒、苏牌大米等十大农产品知名品牌以及溧阳白芹、玉蝶牌萝卜干、健倡牌红香芋、焦溪二花脸猪肉、红梅牌牛奶等5个农产品特色品牌，力争通过三年的连续培育，着力打造一批品质优良、产品竞争力强、市场美誉度高的“常”字号农产品品牌。二是加快完善“吃在常州”电商平台。按照政府引导、市场主导的方式，建设“吃在常州”农产品电商平台，并对平台产品实行“全域、全员、全程、全民”监管，而且在平台销售的农产品都是常州本地特色农产品，真正打造属于常州人的“农业淘宝”。去年平台已经上线运行，入驻农产品生产经营企业600余家，今年将进一步优化完善平台运营模式，扩大农副产品上线规模，让常州优质农产品“一网打尽”。广大市民可手机下载“吃在常州”APP使用。三是加快建设“精美小菜园”。精美小菜园是“菜篮子工程”建设的有益补充，主要是利用当前农村闲散土地和闲置劳力这“两闲资源”，发展本地蔬菜产业，实现优质蔬菜供应、阳光扶贫和美丽乡村建设三者统一。小菜园采用传统种植方式，采用绿色防控技术，同时每个小菜园都装备物联网监管视频摄像头，手机上可实时查看，产品包装上贴有二维码，实现可视化、可追溯监管，确保品质安全。此外，不同于一般的蔬菜种植基地，小菜园整体形象美观、灌排设施配套、行道采摘方便，可以成为市民休闲放松的好去处，也是学生科普教育、农事体验的实践基地。目前，全市已经建成100个精美小菜园，接下来将在全市陆续铺开建设。

四是抓好社会共治。进一步压实政府属地管理责任、部门监管责任和生产者主体责任，广泛凝聚社会各方力量形成共建共治共享的良好格局。

【中吴网】

请问市农业农村局李昙云局长，您刚才提到美丽乡村建设，最近几年乡村旅游和休闲农业蓬勃发展，作为一种新兴的旅游休闲形式，受到不少城市人群的喜爱。想问问李局长，目前常州休闲农业发展得怎么样？是否有特色线路可以整体推荐给市民？

【李昙云】

我市休闲农业起步早、发展快，具有扎实的产业基础，创意休闲农业影响力和吸引力在不断提升。2018年，全国休闲农业和乡村旅游大会在我市溧阳召开，全市全年农业休闲观光接待游客847万人次，实现营业收入24.5亿。

近年来，我市按照“一江二区三山四湖”(长江；天宁郑陆片区、钟楼邹区片区；茅山、南山、北山；天目湖、长荡湖、西太湖、太湖湾)的布局规划，着力发挥风景名胜区的带动作用，重点打造了溧阳北山、金坛薛埠、武进雪堰、新北梅林、天宁郑陆等休闲农业集聚区，并开发了一系列休闲农业与乡村旅游精品线路，如“到农家过大年”、“早春踏青游”、“端午到农家品美食”、“仲秋到田间去采摘”等，其中溧阳的“早春到乡村去踏青”线路被评为全省休闲农业与乡村旅游十大精品线路之一。我们已经编印了《常州市创意休闲观光农业导览手册》，导览手册涵括了全市比价好的休闲农业企业，同时推介了春赏花、夏采果、秋尝鲜、冬养胃等不同主题的经典线路，如果有需要手册的市民朋友，可与我们联系免费索取，联系电话：81667966。

【王志新】

大家还有无问题？好，上午的新闻发布会到此结束，谢谢大家，再见！

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