发布时间：2018年10月26日10：00
发布地点：金坛区政务中心501会议室
发布主题：金坛区优化不动产登记交易工作暨新闻发布会
发布人员：陶 伟 金坛区人民政府常务副区长
邹明初 常州市机构编制委员会办公室副主任
吴玲忠 常州市住房保障和房产管理局副局长
潘政权 常州市不动产登记交易中心金坛分中心主任
主 持 人：潘政权 常州市不动产登记交易中心金坛分中心主任
参加人员：市编办、市房管局、市国土局、市人民银行、市建行、区政府办、区编办、中国新闻社、扬子晚报、常州日报、常州电视台、金坛区政府门户网、金坛区电视台、金坛网
发布会主席台
发布会现场
【潘政权】：
各位领导、各位媒体朋友，大家上午好！首先对各位的光临表示衷心的感谢和热烈的欢迎，今天的会议主要有五项议程。
1、金坛不动产分中心介绍不动产登记工作优化情况。
2、常州正泰公司介绍存量房交易资金监管业务开展情况。
3、金坛区常务副区长陶伟讲话。
4、常州市编办副主任邹明初讲话。
5、答记者问。
下面进行第一项，由我来介绍金坛不动产登记工作优化情况。近年来，随着“放管服”改革和3550工程的持续推进，金坛不动产分中心紧紧围绕便民利民目标，持续攻克难点、堵点，率先打通不动产登记交易“最后一公里”，赢得了社会各界的广泛认可。
一、创新资金监管新模式，推进改革纵深发展
二手房交易中，到底是“先付款，还是先过户”，这是买卖双方心里的一道坎。为及时有效解决群众这一忧虑，按照“3550”改革的要求，分中心探索性地启动了二手房交易资金监管，但受制于系统平台建设和部门间的不协调，特别是与银行不能实现全过程互联互通，导致“体外”循环时间过长，迫切需要刀刃向内，持续改革优化，今年5月，在常州市房管局的全力支持下，分中心借助常州智慧云平台，启动实施了更为便捷、高效、安全的资金监管模式。区政府高度重视，审改办全程协调，各部门鼎力支持，通过市房管局专业团队的不懈努力，克服了一系列技术障碍，优化了各相关部门的审批流程，形成了职责明确，协调联动，互联互通，质效提升的全新资金监管模式，并于9月中旬正式上线运行。新上线的资金监管系统，交易双方通过中介机构进行网签备案，选择监管银行(目前建设银行、工商银行、邮政储蓄银行、兴业银行、农业银行等均可进行，不再局限于指定银行)签署监管协议，提交相关材料，监管银行将交易资金存入银行监管账户，监管机构及时发送监管资金到账信息至不动产登记系统，交易双方前往我中心“一窗受理”窗口办理缴税、受理登记，取得《不动产权证书》。监管机构收到登记审核通过信息后直接划转监管资金至出让人(卖方)账户。所有数据信息均在网上传输推送，无需当事人在银行与登记机构之间多次往返，重复提交纸质材料。银行资金监管业务的全面推行，标志着我区不动产登记工作迈上了新台阶，一方面拓展了不动产智慧云平台服务功能，真正实现了“一次性申请、一站式办理”，让“数据线上跑”代替“群众线下跑”。另一方面贷款审批环节前置，全面实现不动产登记转移和抵押合并办理，将办理时限压缩至3个工作日，申请材料精简到了10件以内，避免纸质材料的重复提交，同时有效的防范了房地产市场风险，提升了银行放贷审批效率。实现了办证群众和银行、不动产登记的多方共赢。
二、建立“易家窗口”一站式服务，推进改革延伸发展
多方位打造便民服务体系是"放管服"改革的根本要求，分中心利用常州智慧云平台与省国部公司、常州房管局信息中心多次对接易家服务拓展业务，并在区政府办的召集下，分别于7月、8月联合自来水公司、供电公司、港华燃气公司、电信公司等相关部门，召开易家服务工作部署会，并按照各部门业务需要及时调整工作方案。2018年9月29日，易家服务成功上线。我中心在不动产登记服务大厅设立了易家服务窗口，在我区城区范围内所有住宅小区(非住宅房屋除外)申请人在办理交易不动产登记时，可以到易家服务窗口自愿申请水、电、燃气等变更集成办理。区不动产登记分中心将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足问题导向，勇于突破，自我革新，依托大数据技术，搭建金融等部门互联平台，大力推行“互联网+不动产登记”，打造不动产登记交易多元化服务体系，朝着便民利民的目标不断努力奋进。
【潘政权】：
下面我们进行会议第二项议程，请常州正泰公司总经理陆金峰介绍存量房交易资金监管业务开展情况。
【陆金峰】：
常州正泰房产居间服务有限公司是常州市房管局下属的专业从事商品房交易资金监管服务的国资监管平台。今年8月，正泰公司接受金坛区不动产分中心的委托，依托常州市不动产智慧云平台，全力筹备部署金坛区二手房交易资金监管工作，目前，各项筹备工作已全面就绪。
一是资金监管受理网点全面就绪。为了方便群众就近办理二手房交易资金监管业务，正泰公司与金坛区11家商业银行合作，在各银行网点设置受理窗口，方便群众可以就近在同一地点同时办理二手房交易资金监管业务和银行按揭贷款业务。目前，11家银行中，有8家银行已经正式开通二手房资金监管服务；还有3家银行已进入试运行阶段，即将正式开通资金监管服务。
二是资金监管系统平台全面就绪。在本次常州市不动产智慧云平台二手房交易资金监管系统的部署过程中，正泰公司全面贯彻“让数据多跑路、让群众少跑路”的精神，牵头对系统相关流程进行了全面优化。如为了方便交易各方对房源真实性进行确认，常州市房产信息中心将金坛产权证人工核验模式升级为系统自动核验模式，从而大大提高了房源真实性核验的效率；为了减少群众在各办理部门之间往返奔波，常州市不动产智慧云平台通过自动接口的方式将商品房合间备案系统、交易资金监管系统、不动产登记系统、公积金贷款系统、商业银行业务系统全部关联互通，实现交易数据共享，从而大大减少了群众跑路的次数：为了方便群众业务办理，提高交易效率，各商业银行将房屋按揭贷款业务由产权出证后事后放款调整为办证前事前放教，公积金中心也在产权办证前就提前受理公积金贷款审批并出具同意贷款承诺书，从而大大方便了群众，使群众在卖房时交易资金更有保障。
三是资金监管工作团队全面就绪。目前，与二手房交易资金监管业务相关的各单位工作团队已经全部到位。金坛不动产分中心在不动产服务大厅开设了专门的资金监管咨询服务窗口；正泰公司专门组建了金坛二手房交易资金监管工作团队负责全流程审核、支付服务；各商业银行和公积金中心及常房置换担保公司培训专门窗口工作人员负责资金监管的相关工作；金坛区房产中介协会专门组织了对会员单位及房产中介从业人员的资金监管业务流程操作培训。随着本次金坛区二手房交易资金监管工作的开展实施，金坛区的一手房、二手房交易资金在交易过程中已全面纳入了常州市区统一的政府监管平台，业主房产交易从此进入“支付宝”安全模式，房产交易风险将大大降低，房地产市场也将更为平稳健康。
【潘政权】：
接下来我们有请金坛区人民政府常务副区长陶伟讲话。
陶伟 金坛区人民政府常务副区长
【陶伟】：
各位领导、媒体朋友们，今天很高兴也很荣幸，邀请到我们各相关部门领导和媒体朋友们，对此我也想代表金坛区委、区政府，向常州市房管局、国土局、人民银行等部门和媒体朋友长期以来，对我区的关心、帮助，表示衷心的感谢。下面就进一步做好我区不动产登记工作，简单的与大家交流三个方面的想法。
一是坚持问题导向重点攻关难点、堵点，为改革提质增效。今年是全面落实党的十九大精神的开局之年，全区上下要坚持以解放思想、转变作风、服务发展为主线，开展激发新动能的专项活动，加大改革攻坚的力度。不动产登记分中心作为我们3550工程的部门之一，要聚焦群众反映的难点、堵点问题，敢于先试先行，要推进集中、高效解决，在一窗受理、提升服务模式的基础上，以就近、就便受理，审批权限不变，数据网上流转，证书快递送达为原则，深入开展业务的统筹规划和全局规划。对于在各镇区以及银行设立的不动产登记交易便民服务点，要不断地优化，拓展业务范围，实现一站式的延伸服务，要不断拓展服务的内涵，深入探索推行网上的预审服务、设施服务、上门服务、绿色通道服务。另外不动产交易分中心的“易家窗口”，目前我们已整合，下一步，我们可以将这样的服务进行拓展，包括像网络、有线电视等部门也可以进一步的覆盖，从而多方位打造便民服务体系，提升服务效力。金融系统和金融单位要大力支持登记部门落实放管服的要求，主动探索与登记系统的深入融合，实现部门间信息推送和实时共享，积极参与二手房交易的监管服务，进一步压缩贷款的审批时间，提升审批效率，确保贷款审批在一个工作日内完成，从而优化与不动产登记业务相关营商环境。刚才正泰公司也介绍通过我们这样的整合以后，在银行的网点上，都能够同时办理资金的托管和相关的业务，把这些业务进行融合。同时在按揭贷款放贷以及公积金贷款的受理和审批上，也从原有的证书发放之后，提前到证书发放之前，这也是一种非常好的缩短群众办理时间的措施。
二是凝聚共识加强协调联动，持续深化改革目标。应该说高质量落实3550的目标，是打造我区一流营商环境、实现我区两个加快攻坚突破年的要求，区编办作为3550改革的主要督查部门，指导相关部门落实深化改革。不动产登记交易分中心主动牵头落实好各项改革措施，将工作中的典型案例和创新的工作要及时上报，加强主要部门间的配合，强化信息合作，及时上报数据资料。同时我也请上级的主管部门一如既往的支持我们的工作。市编办的邹主任、房管局、国土局的领导对我们开展这项工作，都给与我们支持和关心。不动产智慧云平台在线服务，建立新型资源共享和数据的交换体系，加快数据整合与开放，实现“互联网+不动产登记”。
三是以民为本强化服务意识。助力助推改革纵向、纵深发展，要以优化服务为关键，以深化改革为先锋，从服务形象、服务态度、服务效率、连接城镇等方面，解放思想、转变观念，提高认识，改变作风，服务企业服务好人民群众，将“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”落到实处，将全心全意为人民服务的宗旨在推进跨越发展、建设快速崛起新金坛中全面体现、全面实现，同时让我们在区委、区政府正确领导和市级相关部门的科学指导下，上下联动、苦干实干，狠抓工作落实，努力攻坚困难，做好各项工作，切实提高群众办事的便捷度和满意度，以更饱满的热情、更强更务实的责任担当，推动金坛高质量发展不懈奋斗。谢谢大家。
【潘政权】：
下面请常州市编办副主任邹明初讲话。
邹明初 常州市机构编制委员会办公室副主任
【邹明初】：
各位领导，各位媒体朋友们，今天我们金坛区在这里主要推出了不动产交易的资金监管和“1+10服务”两大新的举措。那么，我觉得新举措的推出，也标志着我们金坛区不动产登记交易的便民服务又提升到一个新的高度。从我们全省全市情况来看，2017年6、7月份，省委省政府提出了“3550”改革目标，“3550”，“3”就是企业开办在3个工作日之内完成相关工作流程，“5”就是我们的二手房交易在5个工作日取得不动产登记证，“50”是指我们工业建设项目从立项到取证应该在50工作日内完成。应该说推进3550改革目标一年多来，我们常州市区两级政府都取得了很大成就。我这边有一个数据：就是关于全市3550改革目标办理情况的，我们以9月份最新数据来分析，全市3个工作日完成的企业开办比例已经达到99.34%，接近100%，最优的办件只要0.5天，企业开办只要0.5个工作日就能完成。“5”的办件情况，5个工作日领取不动产权证，全市平均已经达到了97.76%，只需要5个工作日，中间还包含了到银行审批贷款，纳税交易、登记这些环节，最优的办件目前只需要1个工作日。“50”的办件情况，我们的工业建设项目，50个工作日取得施工许可证，已经连续几个月全市都是100%，9月份也是100%。那么最优的办件，9月份在我们金坛是9.5个工作日，工业项目只要9.5个工作日就可以完成全部的流程取得施工许可。所以从这些数字可以看出来推进3550改革一年来，在我们常州市区两级政府共同努力下取得了很大的成就，也是各个部门日益改革创新的结果，符合人民群众的需求。这次金坛区在不动产登记交易方面，可以说资金监管和“1+10”服务在3550整个改革中间是比较突出和明显的举措，也是以人民为中心的一种服务理念、执政理念的鲜明体现。当前，我们全省优化营商环境的各项工作正在持续的推进，常州市政府即将审议和出台优化营商环境的“1+10”改革的文件，所谓“1”就是我们全市优化营商环境的实施意见，“10”就是10个具体的行动方案，其中优化不动产也是10个行动方案之一。那么，我想等金坛区相关文件出台后，各部门要做好认真贯彻落实工作，同时我也建议我们金坛区要继续努力，再接再厉，在今天这个推进改革新举措的基础上，还要发挥利用好我们常州市网上办理的新优势，“不动产智慧云平台”由我们市房管局牵头，内容在不断的优化，功能也很强大。有了这个平台，我们还需要各个部门通力合作，大家一起把这个平台建设、使用好，通过信息共享共用，提升我们整个不动产登记交易的服务效率，探索我们现场登记的模式，开通网上预约登记和进度查询这些功能，试行外网申请、内网审核、现场核对、及时领证这样一种快速办理机制。也为我们全市不动产登记优化服务提供新的经验。2018年全省营商环境评价工作即将开展，今年的营商环境评价制已经纳入了省委、省政府高质量发展的年度考核指标体系，市编办、市审改办将与金坛区的相关部门、单位一起通力协作，迎接好这次的挑战，最终希望以一个优秀的结果来体现市区两级高质量发展的成效，也以优异的成绩向市区两级党委、政府汇报。谢谢大家。
【潘政权】：
下面有请媒体提问。
中新社记者现场提问
【中国新闻社记者】：
您好，第一个问题，我想了解下哪些情况可以申请免除资金监管？第二个问题是如何办理存量房交易资金监管？
【金坛不动产登记交易分中心刘磊明】：
下面我来解答下你的问题，第一个问题，一、交易双方为直系亲属的，可以免除资金监管，办理时携带身份证明、不动产证（或者房屋所有权证）、直系亲属关系证明；房屋共有人之间转让所占房产份额的也可以免除资金监管，办理时需携带身份证明、不动产证（或者房屋所有权证）。第二个问题，交易双方签署买卖合同备案后，到提供存量房交易资金监管的银行网点签署监管协议，协议签署后交易资金可存入监管账户，由监管机构按协议约定实施第三方监管。
【扬子晚报记者】：
您好：第一个问题，我想咨询下可否办理部分资金监管？第二个问题，存量房资金监管是否收费？
【常州正泰公司】：
下面我来回答你的问题，第一个问题，为了保障交易安全，原则上实行全额交易资金监管。对于还贷解押等需先期支付的情形，可办理剩余交易款项的部分资金监管。交易双方对先期支付的款项应签署自行划转声明书，自行承担风险。
第二个问题，居民办理存量房资金监管不额外收取费用。交易资金在监管账户滞留期间按照银行同期活期存款基准利率向交易方结息。
常州日报社记者现场提问
【常州日报记者】：
我想问一下正泰公司陆总，现在二手房交易比较火爆，二手房资金监管也实现了，接下来常州能不能建一个统一的交易平台，大家把二手房挂上去，像买卖股票一样，有没有这种想法和可能？
【常州正泰公司】：
目前我们常州市不动产智慧云平台对这方面已经有规划，我们目前主要实现的还是监管部门提供的一些公共服务，在下一期的不动产云平台的建设当中，我们已经把交易模块考虑到项目规划当中，谢谢！
金坛电视台记者现场提问
【金坛电视台记者】：
我想了解一个问题，买卖双方交易结束后监管资金何时支付？
【金坛不动产登记交易分中心刘磊明】
下面我来回答你的问题，交易相关方可领取不动产权证明后三个工作日之内，监管机构将监管资金转入卖方结算账户。涉及公积金贷款的，在公积金贷款到账后三个工作日之内支付。
【常州电视台记者】：
我想问一下正泰公司，如何查询资金监管交易进度？
【常州正泰公司】：
下面我来回答你这个问题，登录“常州市不动产智慧云平台，点击“网上查询”一“不动产登记交易查询”输入房产交易合同备案编号和个人信息，即可查询进度信息。
【金坛区政府网记者】：
我想请问市房管局领导，你如何评价金坛区此次推出的不动产交易资金监管和服务的两大新举措？
吴玲忠 常州市住房保障和房产管理局副局长
【吴玲忠】
我觉得我们不动产云平台在市委、市政府的坚强领导下，由房管局牵头，国土局、不动产登记中心全力配合，1.0平台现在已投入使用，下面我讲三个率先。
第一个是率先在金坛区全面实现了房产交易的资金监管统一机构、统一平台、统一标准、统一监管，在市区还没有完全实现。这样一来就使得我们金坛房产的整个交易风险大大降低，可以说是零风险，但是也不排除极个别的情况，按照道理可以说是非常安全、可靠、可信。
第二个率先是金坛区的不动产登记数据实现了与我们云平台的无缝衔接，全面实时的补充，这是一个非常了不起的事情，由于现在的信息化工程，大家都知道技术不是问题，关键是协调，在于各个部门的统一思想，如果说大家都能把数据拿出来共享，我想信息化工作的步伐将大大推进，所以这次金坛率先实现了不动产数据和云平台数据的全面实时互通，这项工作大大方便了我们，就像刚刚邹主任说的便民利己，我们工作效率也大大提高，尤其是我们的共享云平台全面的实现了不动产登记数据、交易数据、公积金的数据、地税纳税数据，可以说是很全面的实时互通，大大方便了老百姓，同时也方便了我们管理部门。
第三个率先是我们的云平台。刚刚邹主任也介绍了市里在做一个2.0，就是进一步优化不动产登记行动方案，2.0的部分功能已经出现在了我们金坛云平台上，包括我们房源的自动呈现，办理公积金不需要再用纸制的，上上下下跑动的过程，所以真正就体现了我们让数据多跑路，让老百姓少跑腿这样一个结果。所以应该说是我们按照市委市政府和市编办、审改办的要求，房管局还要继续承担起开发不动产云平台2.0的任务。预计到年底，按照省市的优化营商环境的要求，也会做好各方面的工作，到时候不动产云平台2.0一定会给大家一个满意的惊喜。
【潘政权】：
好，谢谢媒体朋友，同时我们分中心也将按照上级要求进一步持续的推进不动产登记交易平台，紧紧抓住和依托常州智慧云平台，来深化、延伸、优化我区的不动产登记交易工作，为未来打好前阵。
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