代表力量参与基层治理，立法之光夯实法治基石 

奋力助推社会治理，让幸福来敲门

立冬已过，金坛区长荡湖边，方边村委湖庄村色彩斑斓，村口、村内新修的小游园成为村民散步休闲的好去处。

小到一条路一座桥，大到一群人一座城，基层治理与人民幸福紧紧相连。多年来，市人大充分发挥制度优势和职能作用，倾情助推建立健全共建共治共享的社会治理制度，让老百姓在社会治理的进步中时时感到幸福来敲门。

“力行”+“建议”  人大代表为幸福履职

担任金坛区西城街道方边村党总支书记、村委会主任20年，今年60岁的田松青始终有一个习惯：每天早晨7点多、下午4点多，要到各个村组去转上一两个小时，与村民聊聊天、拉拉家常。

田松青是市人大代表。今年8月，方边村启动新一轮村庄环境提升工程，为确保工程质量和工期，他下村比以往更勤了。“我是人大代表，为村民谋幸福就是我的责任。整天坐在办公室，村民不认识你，你也不了解村里情况，是干不好农村工作，也做不了合格代表的。”田松青说。这几年，在田松青的带领下，方边村经济、村风同步发展，先后荣获全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村、江苏省文明村等称号。

随着城市化进程的加快，社会治理难度越来越大。多年来，市人大常委会全力推动人大代表参与社会治理，建立并落实联系群众制度，推动形成全社会协同治理机制，在服务全市经济社会高质量发展中不断展现过硬履职能力。仅去年以来，市人大代表就围绕未成年人保护、养老、教育、医疗、环保等方面提出建议41条，市人大常委会扎实做好建议办理工作，在努力解决群众“急难愁盼”问题的同时，让百姓在社会治理的进步中获得越来越多的幸福感。

“两官”+“三百”  牢牢守护最后一道防线

不久前，市中院民事审判第五庭副庭长龙海阳审理的一起期货纠纷被列为“三百”活动案件，接受人大代表现场旁听和评议。

“既深感光荣神圣，又有点临考紧张。”回忆这场活动，龙海阳感叹道，人大代表来旁听案件，既是对他审判业务能力和水平的现场检验，又是对他落实公正司法、执法为民初心的零距离考察，庭后代表的评议更是对他的直接鞭策。

2020年，龙海阳被市人大常委会任命为审判员。今年10月，他在市人大常委会作履职报告时说：“任命时，我们庄严宣誓；报告时，我们兑现诺言。这不仅是对我这几年审判工作的检视和梳理，更是一种有力的监督，提醒我任何时候都不能忘记自己的神圣职责，永远不能丢掉一个法官的初心。”

党的二十大报告指出，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。近年来，市人大常委会紧紧围绕党中央决策部署和全市发展大局，不断创新监督举措，提升监督实效，有力促进了法律实施和公正司法。2014年，市人大常委会出台《常州市人民代表大会常务委员会监督司法工作规定》。2018年起，在全市开展五级人大代表“三百”（听百案、议百事、评百员）活动，推动司法监督由“虚”到“实”。其中，仅今年就组织1042名人大代表旁听了83件不同类型案件，并随机抽查了70份相关案卷，对公安机关多起侦查未诉结案案件进行了类案调研。

司法活动的主体是法官和检察官。2021年开始，市人大常委会每年要求部分法官、检察官向人大常委会报告履职情况；2022年，通过核查办案质效以及民主测评，对“两官”履职进行总体考核，实现司法监督“人”“事”结合，形成了“任前审查—依法任命—任后监督”的全链条监督机制。目前，全市各辖市区已实现“两官”报告履职情况工作全覆盖。

立法+“四入”  让法律之光夯实法治基石

新北区薛家镇的“一家人”公寓，今年9月对外运营。此前，这里是一处管理难度较大的群租房，通过第三方整体改造提升后，从根本上排除了燃气私改、电线私拉、电动车乱停等安全隐患，并配备了监控、烟感报警、应急照明系统。

“辖区共有出租房1080余家，条例出来后，以前难以推进的隐患整改力度大大加强。”市公安局新北分局薛家派出所副所长肖海栋说，今年7月1日施行的《常州市租赁住房安全管理条例》设置了8个罚则，让他们的执法更有底气。

记者了解到，自2015年我市获得地方立法权以来，市人大及其常委会在市委的坚强领导下，在社会治理的重点领域先后制定9件地方性法规，充分发挥了立法在社会治理中的引领、推动和保障作用。

为推进法律实施，进一步加快“法治常州”建设，市人大常委会在全省率先作出“四入”决定，全面推动地方性法规进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法，构建党委领导、人大推动、一府一委两院实施、全社会参与的法规实施新格局。全面加强法规宣传，确立每年5月为“地方性法规宣传月”，成立法宣联盟，构建全方位多层次立体式宣法普法工作格局。

“司法监督，任重而道远。”市人大常委会监察和司法工委主任孙春伟表示，加强和改进人大司法监督工作，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义，是地方人大及其常委会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推进社会治理现代化的有效途径。今后，市人大将进一步完善并创新监督方式，推进定向监督、合力监督、实效监督，助力我市推进社会治理现代化实现新提升。