为进一步提升劳动保障监察执法服务效能,探索实现“一级架构、两级管理、网格结合、协调统一”的劳动监察执法服务新模式,2020年常州市在12个街道(乡镇)成功建设“和谐号调解直通车”站点。在各辖市区的大力支持下,各站点配齐人员场所软硬件设施,建立调解专家库,开通线上线下直通车调解平台,形成了科学、规范、有效的基层劳动监察调解工作模式。
劳动监察“和谐号调解直通车”站点秉承以规范化建设为推动,坚持将关口前移,做好劳资纠纷实时监测,通过强化基础服务,标杆站点引领,实现维权治理全面提升。12个直通车站点全年累计调处劳资矛盾案件1494件,涉及劳动者3000余人,调处履约金额约4800万元,成为劳动者的“贴心人”,架起企业和劳动者的“连心桥”。
一、架构“硬件+人才”站点建设模式。一是站点建设先试先行。明确站点建设标准,通过选取基础较好的基层站点进行培育、建设、扶持、对接,落实站点硬件建设、人员、制度保障,以点带面,逐步推广。二是实行调解专家精准指导。在专职劳动监察员和律协劳保委律师中选取业务能手,建立“和谐号调解直通车”专家库,组织开展专业调解培训和点对点指导,快速提升基层站点调解水平。三是线上线下直通包干。利用劳动关系预警监测平台指挥调度中心视频会议功能,对有条件的站点进行面对面、点对点调解指导;组建调解专家与调解直通车站点调解人员QQ群和微信群,采取分人分点包干模式,进行疑难问题线下现场指导,做到将矛盾及时化解在基层。
二、打造“接三连四”联动轴。一是突出“三级联动”。将为民服务与劳动监察工作要求有机结合起来,选取街道(乡镇)辖属内有条件的用人单位,建立内部劳资矛盾调解委员会(简称内调委),依托调解直通车直连企业与政府部门,通过企业内调委、劳动监察直通车站点、辖市区劳动监察大队的联动协调,实现区、镇、企业三级联动,快速截留劳资矛盾化解在基层。二是创新“四个抓好”。抓好街道内部横向联动,对辖区内企业总体用工情况信息实时互通;抓好市、区、镇(街道)纵向直通,把牢法律法规政策宣传方向;抓好辖区内企业常态对接,指导企业严格完善自身管理,将矛盾化解在企业;抓好直通车站点高质量建设的工作方法,提升工作人员调处能力,完善调处机制,高效调处劳资纠纷。
三、畅通维权直通“三车道”。以“拉家常式”进行普法宣传,提升企业与职工的法治素养,确保纠纷案件平稳化解在基层。一是畅通“快车道”:严格实行首问负责制和一次性告知制度,坚持“快立、快查、快结”的办案原则,对于紧急事件采取特事特办快办的原则,及时介入,第一时间进行调处。二是畅通“行车道”:对辖区企业展开“拉网式”排查,掌握第一手资料,做到“不漏一户,不留死角”;制定“一趟式企业检查”措施,分片区定期走访,通过建立“一企一档”精细化管理,做到风险除患有底数。三是畅通“应急车道”:按照一案一策的要求,找准切入点,及时有效化解群体性、易激化的纠纷;与工会、司法行政、公安等部门形成联动式调解网,实现直通车站点全流程高效服务,确保纠纷调解取得实质性成效。
下一步,常州市将继续发挥“和谐号调解直通车”站点的辐射效应,在全市扩大站点建设,进一步突出重点、打造亮点,以“专业力量”+“多元人才”壮大基层劳动监察调解力量,用实际行动体现劳动监察工作担当,加大人力、物力保障,不断攻坚克难,稳妥化解矛盾纠纷,为常州高质量发展贡献一份和谐力量。
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