钟楼区多措并举构建和谐劳动关系

钟楼区人社局根据当前劳动关系案件激增、劳动者反映诉求 渠道多元、调处力量薄弱的实际情况，从体制本身入手，注重理顺各方关系，改革调处机制，以“镇（街道）和区级机关联动” 为核心，以“调处全流程化管理”为保障，以“信息化技术”为依托， 并明确区人社局、区级各相关部门、各镇（街道）相关人员的职责分工，实现了劳动纠纷处理的实时化、可视化和可回溯化。改革试运行 3 个月以来，案件调解数环比增长 368.6%，调解成功数环比增长 256.2%，为劳动者挽回经济损失 356.5 万余元，劳动关系调解数量和质量实现了“双提升”。

一、加强顶层设计，理顺多方关系。注重源头治理。贯彻“预 防为主、基层为重、调解为先”的工作方针，充分发挥协商、调 解在劳动纠纷调处中的基础性作用，引导企业建立劳动争议内部 预防机制，强化企业劳动争议调解委员会职能，搭建劳资双方沟 通平台，健全协商规则，优化协商流程，最大限度通过用人单位内部协商化解争议。注重联动协同。联动工会、司法、法院、信访等部门，精准分析各板块劳动关系重要指标变化情况，并提出 针对性的解决办法。推动区级业务力量下沉、服务关口前移，局领导班子成员和仲裁员、监察员分片包干联系板块劳动关系调解 事务，促进镇（街道）、区级机关调解力量融合，形成分级负责、协调联动、问题共治、信息共享的工作格局，不断提升调处的有效性。注重队伍建设。根据各个板块案件发生的实际情况，指导配备专职或兼职调解工作人员，保证调解力量配备到位。借助法院、工会、司法等职能部门力量，采取“以案释法”、“现场观摩” 等方式加大对基层调解人员业务指导力度，努力提升基层调解人员的法律法规知识、业务能力和服务水平。

二、加强平台建设，强化数据支撑。拓展平台功能。积极拓展钟楼区人社局“码上办”劳动关系调解直通车平台功能，实现全 区劳动关系纠纷线索的录入、分流、调解、联动、立案等全流程在线、实时、统一管理，努力提升案件处理的信息化水平，提高劳动者维权便捷度。及时统计数据。每周借助平台统计功能，汇总全区各个板块和对应监察员、仲裁员负责的案件分配数、调解 成功数及调解率。以周为周期，对比分析各个板块案件发生率、调解成功率等关键性因素，对案件发生率持续上升或调解成功率 持续下降的板块予以及时帮扶，主动分析主客观原因，及时化解 矛盾。加强数据预警。充分采集纳税变化、社保欠费、人员解聘、案件受理、投诉举报等反映劳动关系运行关键指标数据信息、精 准分析争议发生特点、规律、原因和趋势，科学把握全区劳动人事争议运行态势。加强劳动关系争议舆情处置，对可能引发集体 争议的单位进行重点监测，制定和完善应对工作预案，防范化解 重大奉献。

三、完善制度建设，加强督查考核。建立案件集成处理制度。人社局劳动关系科每天统一收集整理仲裁院、监察大队、工伤所有线上及线下案件线索（含现 12345 平台转接），综合考虑案件性质、处理难易程度、当事人意愿等将案件划分成由板块调解、 板块与区人社局仲裁院和监察员共同调解、仲裁或监察立案处理 三大类别，报分管领导同意后，分别将案件推送至相关部门（单 位）后组织实施。建立案件交办会商制度。每月召开案件分析会， 重点分析案件的构成、来源途径，提出针对性的预防措施。同时， 对各个板块和机关条线调解处置情况进行汇总分析，对排名情况 进行通报。每月组织工会、法院、司法局对复杂重大且难以调解 的案件进行会商，提出具体的解决措施。建立督查考核制度。每 周对仲裁院、监察大队参与案件调解和办案的经办人、截止时间 进行明确，并对进度节点开展全过程询问督查，对未及时完成的， 季度平常考核不得评为优秀。每季度开展板块优秀调解员的评比 工作，适时召开表彰会议，并给予适当的物质奖励。