2021年，我主审的“沛县2019年度本级预算执行及其他财政收支审计”项目荣获全国县级审计机关优秀审计项目一等奖。“同级审”资金量大、覆盖面广、业务繁杂，每年都要例行审计，单纯的县级财政管理问题已经是老生常谈，如何做到常审常新？怎样抓重点、抓热点，有哪些传承和创新？这些是作为主审的我一直在思考的问题。结合主审优秀审计项目的感悟，我认为做好“同级审”主审，有以下三点要注意。

一、未雨绸缪－准备足

做优审计调查。每一个单位、每个项目都有自己独特的职能和特点，要想给被审计单位精准画像，在审计前应充分做好审计调查工作。一是审计调查范围要全覆盖，确保审计调查广度。“同级审”涉及的部门和项目较多，应充分了解各部门和项目单位的职能和权限，核清项目和资金管控流程及责任人责任。另一方面，审计资金要全覆盖，如果在审计调查中未弄清有哪些专项资金，未弄清这些资金的来源和金额，很有可能遗漏重要问题。二是审计调查方式要多样化，确保审计调查精准度。本次“同级审”调查时，我们结合使用审阅、问卷、访谈、观察、分析和重点调查多种方式，通过与财政部门各科室负责人和财务人员谈话，了解苗头性和倾向性问题。三是审计调查线索要辨别分析，确保审计调查实用度。调查结束后，把调查过程、方式、参加人员、调查重点内容及调查结论形成书面调查了解记录，对财经法规相关政策执行情况作出初步评判。

编好审计方案。根据审计调查了解情况，精心编制科学合理、指导性强的审计实施方案，明确审计方向，锁定审计内容和重点。编制方案时，要注重解决以下几个方面问题：一是目标是否明确。知道审计这个项目，到底要解决什么问题、达到什么效果。二是审计内容和重点是否准确明晰。究竟要审什么，审哪些，重点在哪，不能眉毛胡子一把抓。三是方法步骤是否有针对性、便于操作。不同的审计内容要有不同的方法和步骤，对症下药方能有效。四是人员分工是否合理。主审要协助组长根据组员专业背景及特长，合理分工，让组员进一步拓展思路、互相补位，做好传帮带。

二、统筹谋划－把好点

在思路上要理清。“同级审”的基本思路是“围绕收支、把握重点、涉足热点、突破难点、服务宏观”。在“收”上，主要是对非税收入坚持业务和财务数据相结合，自下而上追踪审计，审查收入的各个环节是否做到及时、足额上缴或上解预算收入；在“支”上，主要审计支出环节是否做到按预算、按进程、按级次及时足额拨付到位，按照“财政资金使用到哪里，审计监督就要跟进到哪里”的要求，“横向到边，纵向到底”查深查透。涉足热点、突破难点，既把握重点内容，又关注重点单位，多选几个专题。本次“同级审”突出对民生保障、涉农惠民等专项资金的使用效益进行延伸审计，着力维护人民群众切身利益，坚持“审到要害处，查到点子上，触及深层次”，当好党委、政府的参谋助手。

在重点上寻突破。审计项目不可能面面俱到，审计重点要紧扣上级审计机关计划安排和地方政府中心工作，从焦点、难点、热点中，找准审计切入点，注重选择与地方政府工作重心和民生密切相关、社会关注度高的对象和领域，全面分析、科学研判，综合考虑审计事项的特点、预期效果等因素，围绕“政治–政策–项目–资金”这条主线，锁定审计重点。

在质量上要管控。审计过程中，主审要对审计项目的事实、证据、定性、处理、程序，进行全程监督检查，做好审计质量控制。一是对照审计实施方案，做到应审尽审。重要事项审计推行“表格工作法”，确保不漏项、不缺项。二是对照操作规范，严格审计程序。参照《江苏省审计厅审计现场管理办法》，严格现场管理，努力查深查透，把好问题定性关、法规引用关、处理处罚尺度关和文字表述关。三是对照署优标准，落实各项要求。努力挖掘审计成果，形成审计专报、审计信息。四是内查外调，不漏违纪问题。注重财务与业务的联系、账面与实地的结合、多重信息的综合分析和比对，透过经济活动的内在规律、数据间的勾稽关系、数字的异常变化等，发现一些深层次的问题。

三、综合分析－重提炼

审计报告是审计实施过程和结果的最终反映，报告质量的高低，直接关系到审计效果的大小。作为主审要具备“能查、能说、能写”的能力。

提炼优质“审计建议”。通过专报、要情等载体，将揭示和反映体制机制问题和风险隐患作为审计履职重要内容。提出的建议要有助于被审计单位加强整改，有助于服务领导宏观决策，更好发挥审计的建设性作用。

提高问题线索质量。为提高成案率，要将查处问题线索的领域和环节定准位、围绕权、紧盯钱。在本次“同级审”项目审计中，根据审计发现问题，制定移送事项清单一览表，详细列明移送事项名称、涉及单位或人员。并将审计查出的重大违法违规问题向县委审计委员会专题汇报，县委审计委员会主任批示，要求县纪委监委直接查办，在规定的期限内将查办结果上报，县纪委监委主动与审计局对接，了解线索情况，经紧密配合，问题很快取得突破。

推动分类整改落实。专题研究审计发现问题，分类梳理、区别施策，列出问题清单，建立整改台账。对能立行立改的问题，倒排时间表，要求逐项、逐条整改；对分阶段整改的问题，要求制定整改时间节点及相应措施，分阶段加以整改；对于审计中发现的典型性、倾向性问题、历史遗留问题等需要持续性整改的，要求整改单位举一反三，从制度、机制、管理上寻找问题根源，全面梳理各类问题风险点，有针对性地制定整改措施，完善管理制度。

回溯审计历程，深切感受到：

——思想重视是前提。作为主审要带头牢固树立质量意识，将“工匠精神”落实到审计全过程，短时间内掌握被审计单位相关的政策、法规和业务知识，做到了然于心，且把学到的知识与业务操作相结合，做到融会贯通。

——选点精准是根本。紧扣上级审计机关计划安排和地方政府中心工作，从焦点、难点、热点中找准审计推动和服务国家政策措施落地生根的切入点，注重选择与地方政府工作重心和民生密切相关、社会关注度高的对象和领域锁定审计事项。

——管理严谨是关键。按照优秀审计项目的要求和标准，确保审计广度和深度。合理配置审计资源，充分发挥成员特长，实现优势互补。审理人员提前介入，对审计项目的事实、证据、定性、处理、程序进行全程监督监察，做好审计质量控制。

——效果明显是目的。坚持将开展研究型审计贯穿项目审计全过程，从总体上研究分析审计发现问题的规律、趋势、特征以及重要性程度，为被审计单位把脉问症、精准画像、对症下药，提高审计报告质量和查出问题“含金量”，推动整改，实现“治已病”“防未病”。（徐州市沛县审计局 谷小庆）