12月4日，商务部外贸司负责人就支持边境贸易创新发展发表谈话，指出将采取七方面措施，支持边境贸易创新发展，培育发展一批边境贸易商品市场和特色商贸中心。

12月9日，在国新办发布会上，商务部外贸司司长李兴乾在介绍《中共中央  国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》有关情况时表示，下一步商务部将“促进边境贸易创新发展，推动加工贸易升级和梯度转移”。

商务部为何一周内两提“边境贸易”？

两国之边 共赢之路

无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。周边是我安身立命之所，发展繁荣之基。打造周边命运共同体，是我国面对当前地区发展的现实情况提出的重大战略，是我国与周边国家的合作共赢之路。

建设“一带一路”，周边是首要。习近平指出，“一带一路”倡议的首要合作伙伴是周边国家，首要受益对象也是周边国家。“中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。”

随着高质量共建“一带一路”的推进，边境其实正发展成为中国对外开放的前沿，边境贸易地位也变得愈加重要。“一带一路”互联互通很多正是从边境开始逐渐延展开来，加强边境地区贸易发展正是共建“一带一路”，促进对外开放的重要窗口。

边境贸易作为我国与周边国家经贸合作的重要组成部分，对我国完善对外开放格局、深度推进“一带一路”建设、深化与周边国家的利益融合，具有重要意义。

近几年来，中国的边境贸易也取得了可喜成绩。

数据显示，2017年中国与“一带一路”沿线国家边境小额贸易进出口总额达379.5亿美元，较2016年增长17.3%，其中进口额大幅增长27.7%。

此外，一批边境经济合作区、跨境经济合作区设立；云南跨境人民币结算不断取得新成绩，目前已累计突破5000亿元；中俄原油管道二线正式投入运营，中俄黑龙江大桥收尾工作有条不紊；西藏跨境光缆开通，尼泊尔正式接入中国互联网服务……

多年来，边境贸易已成为推动我国边境地区经济社会发展的重要力量和对外开放、兴边富民的重要抓手。

（图片来源：史本叶、程浩《新形势下我国扩大沿边开放的新战略》，《经济纵横》2016 年第5 期）

时代要求 精准施策

世易时移，变法宜矣。面对国际国内形势的变化，十九大报告指出，在新时代我们要实现更高质量的发展。

11月29日，《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》发布。边境贸易作为贸易结构中不可缺少的一环，提高其发展质量，也是应有之义。

商务部于此时推出举措，正是对《意见》的执行和落实，对优化我国贸易结构，提高贸易发展质量和效益，将有重要意义。

虽然成绩喜人，但我们必须看到，边境贸易发展还存在诸多问题。

长期以来，由于历史、地理、自然等方面的原因，边境地区大多产业基础薄弱。边境贸易商品大部分是“穿岸而过”，很少进行落地加工，导致边境贸易缺乏强有力的产业支撑。

贸易主体从个体户到国有贸易公司都有参与，贸易方式从最原始的易货贸易到最现代化的无纸贸易……与国际贸易横向比较，边境贸易在发展定位、要素聚集、进出口商品结构、工业化等方面还有一定的差距。

针对这些问题，商务部决定从推动创新转型、财税金融支持、优化营商环境三个方面，采取七方面政策措施，支持边境贸易创新发展。

调整完善边民互市贸易功能定位，鼓励其多元化发展。

对边境小额贸易出口试点增值税无票免税政策，实行出口商品简化申报措施。

完善转移支付支持方式，加大支持力度。

支持边境（跨境）经济合作区和沿边重点开发开放试验区发展。

培育发展边境贸易商品市场和商贸中心。

发展适合边境贸易特点的电商新业态。

创新优化边境贸易金融服务，优化边境贸易发展的营商环境。

这七方面举措，针对发展活力不足、政策法规滞后等边境贸易发展瓶颈和短板问题精准施策，着力发展符合地方实际需要的边境贸易。

从更高层面看，边境贸易的发展和繁荣，对推进贸易高质量发展，对稳边安边兴边，丰富“一带一路”内涵，也具有长远意义。

来源：中国一带一路网