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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。发展养老服务是一项涉及千家万户幸福安康和社会和谐稳定的民生大事，在满足老年人多层次养老服务需求方面发挥出积极作用。今天这期“在线访谈”节目，主题是“发展养老服务提升老年人生活幸福感”。我们邀请到的嘉宾是钟楼区副区长谢志诚先生，钟楼区民政局局长徐志伟先生。谢副区长、徐局长，请给我们广大网民问个好吧！ 2022-06-25 10:00:41

谢志诚：主持人好！各位网友，大家好！我是谢志诚。非常感谢大家对钟楼养老事业发展的关心与支持，同时借助“在线访谈”这个平台，希望各位网友一如既往支持钟楼养老服务工作，为推动钟楼养老事业发展多提意见与建议，让我们的养老服务工作更好地满足全区老年人的养老需求，让钟楼的养老服务高质量发展取得更多、更好的成绩。 2022-06-25 10:02:25

徐志伟：主持人好！各位网友，大家好！我是徐志伟。感谢大家多年来对我们民政工作的支持与理解，相信有了全社会的关心，钟楼民政工作、养老服务事业将会获得更大的发展！ 2022-06-25 10:04:45

主持人：请问谢副区长，钟楼区养老服务工作取得了哪些突出成效？ 2022-06-25 10:05:57

谢志诚： 2021年，钟楼区以创建第三批省级居家和社区养老服务创新示范区作为养老服务“开新局”目标，在社区居家机构相协调、医养高度融合的养老服务体系开展探索实践，获得省政府督查激励。一是把握“着力点”，创新施策。制定出台《钟楼区创建省级居家和社区养老服务创新示范区工作方案》，配套出台“养老八条”创新扶持政策，确保区级财政资金、省市级专项补贴资金等向居家和社区养老服务事业倾斜。二是紧扣“关键点”，靶向发力。坚持问题导向和系统思维，对全区养老发展现状和形势进行深入分析，编制《钟楼区养老设施布局规划（2020～2035）》，确保适度超前、填补空白、整体提升。三是抓住“连接点”，合作共赢。抓住“老旧小区”契机，深入调研社区老旧办公场所、公共设施等闲置资源，统筹谋划，建立2021-2023年养老服务项目库。全面启动8个居家和社区养老服务重点项目，以“专班制清单化”全速推进养老服务高质量发展。围绕“发展优质养老服务”民生实事项目清单，积极实施“幸福养老”五大系列工程，努力为老年人办实事解难题，使一批批民生实事项目走进了老年人的心窝里。 2022-06-25 10:10:45

主持人：刚才谢副区长从宏观层面讲了养老服务工作推进情况，接下来，我想问问徐局长，民政局在2021年的为民办实事方面，具体做了哪些工作？ 2022-06-25 10:11:05

徐志伟：一是着力打通办实事“最后一公里”。在区、街道（镇）和社区（村）三级互联互通的居家养老服务网络基础上，通过新建、提升改造等方式，提升改造社区居家养老服务标准化站点8个，通过招募专业化服务团队和服务载体，为社区居民提供就近就便喘息服务，以及助餐、助浴、助洁等多样化社区养老服务，形成“15分钟养老服务圈”，解决了老年人社区养老“最后一公里”问题。二是着力在办小事上下功夫。为老年人提供居家养老上门服务，貌似一件“小事”，但是区民政局却始终把老年人的“关键小事”当作“头等大事”来做，围绕高质量考核指标，以精准服务为导向，对全区80周岁以上老年人开展全面能力评估和需求调查，制定符合钟楼实际的服务清单和个性化套餐，满足老年人多样化需求。2021年，钟楼区2.3万老年人享受居家养老上门服务，80周岁老年人服务覆盖率为98.2%，高质量考核位列全市前列。三是着力把实事办得有深度有温度。“适老化改造”已成为提升困难老年人生活质量的“温情工程”。2021年，钟楼区将适老化改造从300户增至500户，进一步扩大困难老年人受益人群。精准开展入户摸排，通过征询意愿、按需设计，确保适老化改造做到“一户一案”，努力使这件实事办“好”。完善适老化改造流程，严格按照受理申请、评估定项、过程监督、完工验收等步骤规范管理，确保将这件实事办“细”。坚持评估、施工分段招标，形成多重监督、多方制约，真正把这件实事办“优”。 2022-06-25 10:14:19

主持人：从徐局长的介绍中，我们看到了在过去的一年中，全区养老服务工作取得了许多成效。我们想请徐局长再介绍一下全区养老服务的特色亮点有哪些呢？ 2022-06-25 10:15:39

徐志伟：一是打造“互联网养老服务业”平台，加强养老服务信息系统的运用，进一步整合完善区级综合性养老服务信息平台，按照全覆盖、全业务、全流程的要求，打造集居家养老上门服务、适老化改造、助餐服务、时间银行、能力评估、监管投诉等为一体等多功能信息化管理平台，实现“线上”信息互通和管理，“线下”完善实体服务的内容，进一步充实“互联网养老服务业”的发展内涵。二是探索“时间银行3.0版本”，依托综合信息平台，实现需求发布和服务抢单的两大主要功能，以“低龄老人”服务“高龄老人”，引导更多的社会力量参与养老志愿服务，打造“储蓄时间，为爱接力”志愿服务品牌，为社区居家养老服务提供一个可持续的循环生态圈，为养老服务提供“钟楼志愿力量”。时间银行互助养老模式已在全区103个村（社区）推广，招募志愿者4562名，开展志愿服务3000余小时。三是通过走访调研，座谈研讨，排摸街道、社区空置用房，并与街道积极衔接，确定一批“枢纽型为老服务综合体”建设项目，并探索枢纽综合体统筹协调辖区内居家和社区养老服务机制，力争到2023年实现高标准为老服务综合体街（镇）全覆盖。 2022-06-25 10:18:18

主持人：刚才，谢副区长、徐局长全面介绍了钟楼区养老服务工作推进情况，我们感到区政府、区民政局为养老服务发展做了大量工作。2022年，钟楼区养老服务的主题已经明确，我们想请徐局长介绍一下，对于今年全区养老服务工作，钟楼区民政局将有哪些举措？ 2022-06-25 10:19:57

徐志伟：一是实施机制引领行动。建立特殊困难老年人上门探访制度，全面掌握本辖区内特殊困难老年人数量、分布以及其居家和社区养老服务需求等基本情况，建立健全花名册，建立动态管理数据库，出台探访制度相应政策文件，确保特殊困难老年人月上门探访率达到100%。建立健全老年人综合能力评估制度，进一步细化评估细则、拓展评估范围，精准体现老年人多层次多样化养老服务需求，推动居家和社区养老服务资源充分调动、合理配置，实现80周岁以上老年人综合能力评估实现全覆盖。建立完善尊老金等民生资金发放管理制度，进一步加强和规范民政专项资金使用管理工作，构建全覆盖、无漏洞、闭合式、无缝隙、管全程的资金监督管理制度体系。二是实施供给保障行动。加强顶层设计，对全区养老发展现状和形势进行深入分析，找准痛点、堵点和难点，完成编制《钟楼区养老设施布局规划（2020～2035）》，积极推动新闸、西林板块养老机构设点布局。积极探索“居住宜老、设施为老、活动便老、服务助老、和谐敬老”的方式和路径，有序开展老旧居民住宅小区适老化改造。加强城乡标准化社区养老设施建设，依托老旧小区改造，在永红、荷花池、南大街等街道打造一批集日照中心、康复理疗、助餐等为一体的“枢纽型为老服务综合体”。三是实施服务提优行动。聚焦满足长期居家的高龄、失能（失智）老年人生活照料、康复护理、卫生保健等服务需求，结合明年常州长护险的普及，全力推广家庭照护床位，并探索家庭照护床位的设置和上门照护服务的钟楼标准。推进居家和社区养老服务社会化，促进养老服务管理运行机制从政府主办向政府主导、多元化参与转变，养老服务提供从政府统包向以社会力量为主体转变。通过购买服务、公建民营、民办公助等方式，引导社会力量提供高质量居家和社区养老服务，培育和打造一批品牌化、连锁化、专业化的养老服务组织或企业。扎实开展养老机构等级评定，出台相应评定细则，持续开展居家和社区养老服务组织等级评定，并与补贴考核相挂钩，建立居家和社区养老服务质量和安全保障长效机制。四是实施载体驱动行动。完善区级智慧养老平台，做好线上信息互通和管理，线下不断完善实体服务的内容，为居家老年人提供质优价廉、形式多样的上门服务。持续推行养老服务“时间银行”，鼓励更多志愿者为老年人提供邻里互助式服务，完善养老服务时间银行综合信息平台，打造交互的、可量化、可持续发展的新型互助养老“钟楼模式”，实现“小工程，大民生”。构建养老服务监管平台，打造钟楼养老服务监管平台和手机APP，开通服务监管热线，加强服务组织内部和外部监管，并将服务考评结果与服务补贴相挂钩，确保服务更有“质感”。 2022-06-25 10:24:11

主持人：今年3月，新冠肺炎疫情在常州市多点散发，对于我们各项工作带来了极大的挑战。请问徐局长，民政局在加强养老机构疫情防控中做了哪些工作？ 2022-06-25 10:25:02

徐志伟： 3月10日，全市启动“突发公共卫生事件一级应急响应”。钟楼区民政局按照一级响应要求，建立疫情防控领导指挥体系，当天下发紧急通知部署，对全区19家养老服务机构全部实行临时封闭管理，一律不得接待走访、慰问和探视，全面加强出入管控，严防养老机构发生疫情。一是层层压实责任。严格对标民政部养老机构疫情防控指南和省民政厅关于养老机构新入院、返院、外出就医和出现疫情处置四个工作指南，细化防控举措，对养老机构疫情防控工作进行督查指导。各养老机构第一时间落实封闭管理要求，加强门卫值班，加强防护知识宣传培训，定期组织消杀，不留防控死角，划片分区，责任到人，确保不发生机构内感染。二是全面排查隐患。全面建立养老服务机构疫情排查和监测制度，对实行封闭管理的养老机构的老人进行情况摸排。三是严格内部管控。完善老年人内部疫情防控管理，每日及时关注老年人身体状况，定期检测人员体温、开窗通风、院内消杀，保持机构内的环境卫生。对机构内的工作人员和住养老年人开展疫情防控的知识教育。取消机构集体性活动，取消聚餐。暂停居家上门养老服务。加强养老服务机构工作人员自身防护，原则上机构工作人员一律住院管理。四是保障物资供给。针对物资紧缺等急难问题，积极协调口罩、防护服、额温枪、洗消物品等，同时动员社会力量为养老机构提供蔬菜、大米、水产、面肉蛋等生活物资，让生活在养老机构的老年人生活放心。 2022-06-25 10:30:46

主持人：刚才谢副区长、徐局长分别介绍了全区养老服务工作的情况。现在让我们把提问时间交给网友。 2022-06-25 10:31:07

网友_居优乐：请问哪些对象可以申请援助服务？具体的标准是多少啊？怎么申请？ 2022-06-25 10:32:33

徐志伟：对于当地无子女照顾介助、介护低保老年人，当地无子女照顾年满60周岁市以上劳模，年满70周岁归国华侨，孤老、独居及属于介助和介护对象的离休老干部，以及90周岁以上高龄老年人等困难和特殊老年人均实行援助服务。对于符合要求的对象，每人每月给予价值200元的援助服务，其中介护对象每人每月提供价值300元的援助服务。如果符合条件，可以到居住地所在的社区提出申请。 2022-06-25 10:34:52

网友_阳光男孩：我的外公明年满80周岁了，听说可以申请高龄老人生活补贴。请问怎么办理啊？ 2022-06-25 10:35:39

徐志伟：给高龄老人发放尊老金，这是我省民生服务的一大亮点。年满80周岁的老人可以携带身份证原件、户口簿原件及上述证件的复印件各一份前往户籍所在地社区（村）申请。具体发放的标准是：80-89周岁的老人每月50元，90-99周岁的老人每月100元，100周岁以上每月300元。 2022-06-25 10:37:42

网友_风语人生：我想办家养老院，需要什么要求？流程怎么样？ 2022-06-25 10:38:18

徐志伟：办养老机构主要流程是做好养老机构法人登记和备案两个步骤。拟设立民办公益性养老机构的，向所在市或市（县）区社会组织登记管理机关申请民办非企业法人登记；拟设立经营性养老机构的，依法向所在地市或市（县）区市场监督管理局申请企业法人登记；拟设立公办公营养老机构且符合《事业单位登记管理暂行条例》规定的，可以向编制部门申请事业单位设立登记。养老机构法人登记后即可开展服务活动，并应当向所在地辖市（区）级民政局进行备案，真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案材料。备案应当按照规模等提交环评报告或备案证明、消防验收合格意见或备案证明、食品经营许可证、医疗机构执业许可证或医疗机构执业备案证明和特种设备使用登记证等材料。 2022-06-25 10:41:39

网友_断线的风筝：我想咨询一下，申请适老化改造对改造对象有哪些要求？ 2022-06-25 10:42:00

谢志诚：申请政府补贴适老化改造的老年人家庭应为常州市户籍，对所改造的房屋拥有产权或长期居住权，并符合以下任一种条件：一是家庭成员有失能、半失能、失智或重度残疾老年人的低保家庭及低保边缘家庭；二是计划生育特殊困难的老年人家庭；三是分散供养的特困老年人家庭；四是经认定有改造需求的其他困难老年人家庭。已享受过政府补贴提供适老化改造和低收入残疾人家庭无障碍改造的家庭不得重复申请。 2022-06-25 10:44:13

网友_野花：请问对于护理型床位的补贴标准是怎样的？ 2022-06-25 10:45:49

徐志伟：从2014年起，对新建的符合护理型养老机构条件的以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位给予不低于1万元的一次性建设补贴；对新办的符合护理型养老机构条件的以租赁用房举办且租期满5年以上的养老机构，每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补贴。 2022-06-25 10:47:11

网友_橡皮泥：对于想从事护理行业的人员，在工作中有什么相关的奖励政策吗？ 2022-06-25 10:48:34

徐志伟：对入职养老机构，连续从事养老服务、康复护理工作满5年的高等院校、高职、中等职业技术学校毕业生，分别给予1万元、7000元、5000元的一次性奖励。在此，我们呼吁更多的人才加入到养老服务事业之中，为社会贡献力量。因为老年人的今天，就是我们的明天。 2022-06-25 10:50:46

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