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主持人：各位嘉宾、网友，大家下午好！欢迎大家到常州市政府网站的“在线访谈”栏目来互动交流！ 2012-03-31 14:01:00

主持人：武进区城管局主要职能是履行城区市容和环境卫生的管理和监督，负责城区户外广告的设置审批、环卫设施的建设管理、建筑渣土的管理监督、城市长效综合管理考评，会同规划、国土、建设等部门清除城区违章建筑及危房等工作。2012年，武进区城管局将按照区委、区政府“拼搏两载，超越期待”的总体要求，以实现城市长效管理争先进位为目标，以强化队伍管理和提升业务素质为基础，推动城市管理持续、健康、和谐发展。今天我们特地邀请了武进区城管城局的领导与网友们进行在线交流，下面首先请领导为大家作自我介绍。 2012-03-31 14:03:00

丁映宇：大家好,我是武进区城管局纪委书记丁映宇。 2012-03-31 14:04:00

胡建强：网友们好，我是武进区城管局监督考评科主任胡建强。 2012-03-31 14:05:00

杭晓芬：大家好，我是武进区城管局综合科副科长杭晓芬。 2012-03-31 14:06:00

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问！ 2012-03-31 14:06:00

菌子：我是横监弄的居民、我们这边的厕所总是水龙头坏的，或者水龙头没有了，很不方便。希望相关部门要加强管理。 2012-03-31 14:07:00

丁映宇：这位网友你好，对于你所反映的公共厕所内设施缺失的问题，目前在城区比较普遍，不光是公厕、包括果壳箱、垃圾房等环卫设施，也经常是这样，主要是由人为偷盗、损坏所致。对于缺失的环卫设施，我们都及时进行了维修、更换，但没过几天又被偷了或是换了，甚至是维修远远跟不上被破坏、偷盗的速度。针对这个问题，环卫处下一步，一是加大巡查、管理力度，及时排查，对缺失的设施进行及时更换、出新，二是希望广大群众爱护环卫设施，对偷盗、破坏环卫设施的行为积极举报，有效减少偷盗、故意损坏公厕设施行为的发生。 2012-03-31 14:10:00

春春：能不能在店面玻璃门上张贴广告？有没有具体规定？ 2012-03-31 14:11:00

杭晓芬：在玻璃门上方未经许可不可随意张贴广告。根据《城市容貌》（国家标准）第七部分广告设施与标识的第四条和第十条。第四条：广告应张贴在指定场所，不得在沿街建（构）筑物、公共设施、桥梁及树木上涂写、刻画、张贴。第十条：同一建筑物外立面上的广告的高度、大小应协调有序，且不应超过屋顶，广告设置不应遮盖建筑物的玻璃幕墙和窗户。类似王先生反映的情况比较普遍。店主为了宣传自身商品，营造良好的经营氛围，未经审批许可随意在门窗玻璃等部位张贴广告，将经营范围和店招广告混为一谈，未按一店一招的要求设置店招广告。 2012-03-31 14:14:00

跑吧：我想问一下所谓城市长效综合管理的内容有那些？ 2012-03-31 14:15:00

胡建强：城市长效综合管理的内容有:1、城市公交、供水、供气、市政、房地产开发、拆迁、建筑市场等城市建设方面的咨询、建议、投诉、报修。 2、城市日常保洁管理、“五小”行业管理、市场管理、城市交通管理、道路容貌管理、市区河道管理、城市绿化管理、住宅小区物业管理、废品收购、车辆清洗、摩托车修理管理、环境保护管理、建设工地管理、城中村、城郊接合部管理、除“四害”工作等方面的咨询、建议、投诉。 3、公共设施、道路交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、房屋土地、其他类及扩展类等7大类各种城市部件缺失、报修。 2012-03-31 14:17:00

若林：我是大学新村居民，早上大学新村转运站拖拉机的声音很大，影响我们休息，能不能帮我解决这些困难啊？ 2012-03-31 14:18:00

丁映宇：转运站是城市正常运营所必需的基本公共服务设施，涉及到广大市民的切身利益，对维护城市环境卫生、保障市民健康具有十分重要的作用。转运站正常工作时间是早上6：00左右，个别地段早上4：30就已开始工作了。一般情况下，为了不影响大家正常的出行，生活垃圾在大家上班之前运输完毕，个别地段垃圾量大、任务重就早一点，我们将积极措施，有机地、合理地调整车辆进入转运站的时间。中心城区范围内的拖拉机收集车辆已经基本全部淘汰，下一步，我们将对中心城区外围的拖拉机收集车辆逐步淘汰，改为电瓶车，减少噪音的污染，减少对周边居民的影响。 2012-03-31 14:22:00

毛毛：办理门头广告如何办理手续？ 2012-03-31 14:23:00

胡建强：请带齐下列资料到武进区行政服务中心城管局窗口办理，五个工作日内办结。 1、申请单位（人）的营业执照（名称核准通知书）复印件。 2、申请单位（人）法定代表人的身份证复印件。 3、申请单位（人）房屋产权证明或房屋租赁协议复印件；涉及共有产权的需共有人同意，涉及相邻关系的，需相邻利害关系人同意。 4、现场彩照或现场彩色效果图。 5、涉及店招店牌的设置内容属加盟或授权才能特许使用的，需提供加盟协议、授权书、商标许可证明等文件的复印件。 6、涉及新设置的店招店牌，申请单位（人）需提交营业执照上注明有“设计、制作国内广告，发布路牌、灯箱广告，金属材建筑装饰材料销售”内容并加盖公章的设施制作单位的营业执照复印件，同时提供设施制作单位法定代表人的身份证复印件。 7、此申请为免费。 2012-03-31 14:26:00

小不点：我是花园街一店主，需要申请设置一块广告牌，在我店开业时还想申请设置临时广告，请问如何审批？ 2012-03-31 14:27:00

杭晓芬：申请设置户外广告需到区行政服务中心城管局窗口审批。审批店招店牌、车身广告等户外广告需5个工作日办结。同时携带以下资料：（1）、申请单位（申请人）的营业执照（名称核准通知书）复印件（2）、申请单位法人代表（申请人）身份证复印件（3）、申请单位（申请人）房屋产权证明（房屋租赁）复印件（涉及公共部位需公共部位管理人同意，以及相邻利害关系人同意设置证明）（4）、现场彩照或现场彩色效果图（5）、加盟协议、授权书、商标许可证明等。（6）、对于新设置的广告，申请人需广告制作单位的营业执照复印件并需加盖公章，广告制作单位营业执照上经营范围应注明有“设计、制作国内广告，发布路牌、灯箱广告，金属材建筑装饰材料销售”的权力。同时提供广告制作单位负责人（法人代表）身份证复印件。（7）、50平米以上提交框架结构图；100平米以上提交有设计资质单位设计结构图；（8）、相关职能部门审核意见；（9）、法律、法规规定的其他材料。审批临时广告为即时办结。需携带以下资料： 1）申请单位（申请人）的营业执照（名称核准通知书）复印件。（必要条件） 2）现场彩色效果图。（必要条件） 3）申请单位（申请人）身份证复印件。（必要条件） 2012-03-31 14:32:00

人生梦：我发现，你局以前的行政处罚文书都是冷冰冰的处罚，现在好像多了些人性化了，具体我也说不上，你们能解释一下吗？ 2012-03-31 14:33:00

胡建强：您好，首先谢谢这位网友对我们城管工作的关注。确实，自去年起，我局对现行法律文书要求全部推行说理式文书。行政处罚决定书不再是简单硬冷的几句责罚式的话语，而是城管执法人员在执法过程中，当事人所陈述的每一个理由都进行了有根有据、有理有节的分析，字里行间透出对当事人各项权利的尊重，让行政机关“明明白白”处罚，当事人“心服口服”接受。我举个例子，近日因运输车辆带泥行驶污染路面，渣土车司机严某被武进区城管局立案查处。在送达给当事人的行政处罚告知书、决定书中，不仅有城管部门现场调查的证据，也有当事人提出的对自己有利的证据，同时还详细列出了违法事实、处罚的法律依据以及行使自由裁量权的标准，解释得一清二楚。这种说理式文书的推广运用，回答了执法机关“为何罚”“怎样罚”等焦点问题，化解了执法矛盾，消除了执法误解，在管理者与被管理者之间搭建起一座和谐之桥。 2012-03-31 14:36:00

游客：为什么武进区近几年在常州市城市长效综合管理中的排名总是不太理想呢? 2012-03-31 14:37:00

丁映宇：这位网友你好，不理想的主要原因：一是“大城管”格局还没有真正形成。城市管理工作涉及部门众多，部门之间、条块之间，由于界限多、职责不清，往往还有遇到问题相互推诿扯皮的现象。城区特定区域的城市管理责任范围划分不清，职责分工不明，责任主体不具体，管理上尚未形成合力。二是城市基础设施建设还不够合理。近几年，武进区在城市建设上投入很大，城市的框架已经拉开。但是，但目前武进区停车场的建设、公厕等一些环卫基础设施和城市必需配套设施还跟不上人民群众的需求，部分住宅小区的公共基础设施损坏后维护不及时，这些都给城市管理工作带来了一定难度。三是市民参与城市管理的意识还不够强。虽然每年都组织有关城市管理宣传活动,但宣传教育力度还很不够，市民群众爱护城市、爱护公共设施的意识还很淡薄，乱丢、乱吐、乱停、乱放、乱倒、乱搭、乱建的现象还十分突出，人为破坏、盗窃公共设施的行为时有发生。一方面，人民群众对城市管理提出了高要求，希望城市管理部门加大管理力度，提升管理水平；而另一方面，当城市管理与个人利益出现矛盾时，人民群众的自我约束能力就会下降，公共意识往往被抛在一边。 2012-03-31 14:41:00

顺子：如何申请办理临时占道或公共场地手续？ 2012-03-31 14:42:00

杭晓芬：请带齐下列资料到行政服务中心城管局窗口办理，五个工作日内办结或即办。（一）、短期临时占用城市道路和公共场地： 1、《城市公共场地临时占用许可申请表》 2、申请人身份证明复印件（二）、其他临时占用城市道路和公共场地： 1、《城市公共场地临时占用许可申请表》 2、申请人（单位）营业执照复印件（名称核准通知书）及法定代表人身份证明 3、涉及公共部位需公共部位管理人同意，以及相邻利害关系人同意证明； 4、相关职能部门审核意见； 5、法律、法规规定的其他材料。此申请为收费事项。收费标准如下：车行道0.3元/日?m2人行道0.2元/日?m2建设性、车行道、人行道占道（超过一个月,可提高收费标准,但最高不超过100%）。 2012-03-31 14:44:00

石头：请问对行政处罚案卷，你局是如何管理的？ 2012-03-31 14:45:00

胡建强：武进区城管局对案件管理，推行一案一审一评。在原有案件审核制度的基础上，进一步调整案件评查的方式、方法，强化前置管理，简化审批环节，以求提高审核的质量。一是开展事前指导，把好监督关。通过对立案审批等流程的跟踪，对需要由法制科进行指导或法制科认为需要进行前置审查的，提前介入、及时进行指导或审查，实现了与经办中队的即时协调、同步指导办理。二是强化事中审核，把好处罚关。在将案件处罚审批表报送行政负责人审批决定前，由法制科对案件主体、事实、证据、涉嫌违法行为的定性、处理建议及法律适用进行合法性审查。及时发现案件存在的不足，尽可能地全面收集证据、依法办案，确保处罚决定合法、合理、公正。三是重视事后评查，把好质量关。案卷评查是事后监督，通过对文书制作是否标准、语言组织是否严密、签字是否规范、数字是否精确、姓名地点日期是否有笔误等案件中的小瑕疵进行审查纠错，全面分析、汇总评查中发现的问题，加大对案件质量问题的整改力度，把案件评查切实转化为促进执法质量提高的过程，引导执法人员树立起规范办案的意识，从细节抓起，不断提高案卷质量和执法水平。 2012-03-31 14:47:00

天涯：户外门头广告有何要求？ 2012-03-31 14:47:00

丁映宇：广告制作者应当不断提高设计、制作水平，鼓励使用新材料、新工艺、新技术制作户外广告，具体要求为： 1、广告画面材料：不得采用易老化、易褪色、易燃、易碎、易爆的材料，限制使用软质材料，提倡使用霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、亚克力等发布广告；布质广告应当使用喷绘技术，选择防雨绸、涤卡、灯箱布以及其它高质量标准的布料。 2、广告设施材料：应选用铝合金、不锈钢、塑钢等轻质、光亮的制作材料。不宜使用铁皮、铁管等易锈蚀材料。 3、广告灯光：提倡使用霓虹灯、LED发光二极管，灯箱广告应当使用内置光源，广告外光源应当进行隐蔽装饰。 2012-03-31 14:50:00

走马：工地以及报亭的广告有何规定？ 2012-03-31 14:51:00

杭晓芬：围挡设置广告：利用建筑工地围挡设置户外广告的，只可结合围墙墙体设置，总高度控制在8米以下。围墙上部不得设置户外广告，下部做实墙基础，高度一般为1—2米；顶部设置挑檐隐蔽灯具。每块广告牌长度不得超过20米，广告牌之间相邻部位应做装饰。依附公交候车亭、电话亭、报亭等设置广告： ⑴广告牌面不得设在亭子的顶部； ⑵应当使用内光源灯箱广告； ⑶每座公交候车亭设置的广告牌面（单面）面积不得大于7平方米。 2012-03-31 14:53:00

那一年：我是晓柳花苑附近居民，经常看到鸣凰沟南工业园附近的几个收集房有人焚烧垃圾？ 2012-03-31 14:54:00

胡建强：据保洁公司负责人反映，经常焚烧垃圾的是工业园内一些塑料厂、棉纱厂的工作人员，将一些边角料运到收集房，倾倒之后直接点火焚烧，环卫处执法中队将进一步加大巡查力度，做好取证，对焚烧垃圾现象坚决依法处罚；同时我们将与园区负责人联系，对园区内工厂倾倒垃圾加强宣传工作。 2012-03-31 14:55:00

阳光：我是花园新村的居民，每次经过花园街的时间，总是看见道板、马路上有很多乱扔的纸屑、水果皮等垃圾，希望有关部门能改善这一现象。 2012-03-31 14:56:00

丁映宇：你好，花园街沿街店面比较多，部分商户市容环卫责任制落实不到位，加上过往市民随手乱扔垃圾，造成了脏乱现象。环卫处一方面将加大保洁力量，提高巡回保洁频率，每天及时清运垃圾。另一方面，将加强对临街店面的宣传教育，提高商户的环卫意识。 2012-03-31 14:58:00

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