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主持人：各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“积极打造开放式公园管理2.0版本，促进新时代公园事业高质量持续发展”，今天访谈邀请到的嘉宾是市城管局局长吴建荣，市城管局党组成员、市园林局副局长吴捷，市城管局园林管理处处长戚维平。各位领导，请跟网民们打个招呼吧。 2019-12-16 14:32:00

吴建荣：主持人好！各位网友，大家好！我是吴建荣。非常感谢大家对常州开放式公园管理工作的关心与支持，很高兴和大家一起交流。 2019-12-16 14:32:31

吴捷：主持人好！各位网友，大家好！我是吴捷。很荣幸有这个机会与大家一起讨论交流。 2019-12-16 14:32:46

戚维平：主持人好！各位网友，大家好！我是戚维平。很荣幸与大家一起讨论交流。 2019-12-16 14:33:18

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2019-12-16 14:33:22

网友_低调的影子：请简单谈谈我市开放式公园基本情况。 2019-12-16 14:34:38

吴建荣：上个世纪末，常州市区仅有9个公园，且均为收费公园，与市民入园需求存在很大差距。本世纪初，随着经济实力的进一步增强，常州与其他城市一样，公园建设逐渐成为一项重要的民生工程，2002年以人民公园开放式改建为标志，我市启动了新一轮城市公园建设，公园事业得到了快速的发展。 2019-12-16 14:36:03

吴建荣： 2008年，常州市区公园数达到50余座，并率先在省内实现了市政类公园的全面免费开放，在此同时，公园日常基础性管理工作及时跟上，基本满足了市民就近入园游憩锻炼的需求。随着人民群众生活水平的提高，对美好生活向往需求日益增长，对入园方便性和游园获得感均提出了更高的要求，近年来我市按照“公园绿地十分钟服务圈”标准进一步加快公园绿地建设，至2017年底，市区公园达到了88座，而且实行全面免费开放，进一步提升了市民入园便捷度。 2019-12-16 14:39:01

吴建荣：在此同时，针对提升市民游园获得感，我们及时调整公园管理思路，提出在注重公园日常基础管理的开放式公园管理1.0版本的基础上，提出并推行公园管理2.0版本，即全面加强开放式公园公共服务体系建设，进一步提升了我市开放式公园的功能品质，提升市民游园获得感和幸福感，彰显开放式公园公益效应，努力打造“精美园林、文化园林、智慧园林、幸福园林”，为促进常州明星城建设做出了应有的贡献。 2019-12-16 14:41:59

吴建荣：近年来，我市开放式公园建设管理取得了一定的成绩，2009年常州市开放式公园建设管理体制机制创新获“中国人居环境范例奖”、2012年紫荆公园获评“世界月季名园”、2014年常州市园事花事活动助推开放式公园事业持续发展获“江苏省人居环境范例奖”，红梅公园被列为国家重点公园，红梅公园和青枫公园被评为国家AAAA景区。 2019-12-16 14:43:09

网友_如庵：请问开放式公园管理2.0版本具体是指什么？它与开放式公园管理1.0版本有什么区别和联系？ 2019-12-16 14:43:52

吴建荣：开放式公园管理2.0版本，即全面加强开放式公园基础服务体系标准化建设、园林景观服务体系精品化建设、公益服务体系平台化建设、文化服务体系融合化建设、特色服务体系专业化建设等五大公共服务体系建设。 2019-12-16 14:44:42

吴建荣：开放式公园管理1.0版本，指在开放式公园事业发展初期，注重以公园保洁、保安和保绿等日常基础性管理工作，满足人民群众游园锻炼的基本需求。 2019-12-16 14:45:50

吴建荣：它们两者的区别在于：一是城市公园的大环境不一样。1.0版本是建立在公园事业快速发展初期，这一阶段，主要是解决城市公园匮乏与人民群众迫切需求之间的矛盾，公园事业正处在大建设期，公园的管理主要是解决环境整洁、秩序良好、植物养护等日常基础性管理工作，确保游客有一个良好的游园环境。而2.0版本是建立在88座开放式公园均匀分布在城市各个区域，“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市形态初步形成的阶段。二是广大人民群众对开放式公园的需求不一样。1.0时期，人民群众最大的需求就是方便就近入园享受优美的环境。而2.0时期，人民群众的需求已从原来的简单需求转变为对公园优美环境、优良秩序和优质服务的需求，需要公园能够提供更多优质的服务。 2019-12-16 14:48:46

吴建荣：它们两者既相互区别，又相互联系。1.0是基础，2.0是提升，后者是建立在前者的基础之上的。 2019-12-16 14:49:36

网友_多多：请问，为什么要提出“开放式公园管理2.0版本”这个概念，可以分享一下吗？ 2019-12-16 14:50:00

吴捷： 2018年2月，习近平同志在视察四川天府新区时指出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极。公园城市作为全面体现新发展理念正成为城市建设新模式。伴随公园城市发展理念的形成，常州公园管理理念也随之逐步调整升级。根据公园城市新理念，我们积极树立公园平台思维，切实加快开放式公园五大公共服务体系建设，使开放式公园成为提升市民获得感、幸福感和传播城市主流文化的新平台。 2019-12-16 14:52:48

吴捷：为此，我们必须切实加强开放式公园管理工作，进一步提升我市开放式公园的功能品质，提升市民游园获得感和幸福感，彰显开放式公园公益效应，努力打造“花意生活美丽城管”，为促进常州“绿意花韵幸福城”做出应有的贡献。 2019-12-16 14:53:27

网友_心如止水~：请问开放式公园基础服务体系标准化建设的主要内容有哪些？ 2019-12-16 14:54:14

吴捷：基础服务体系标准化建设主要是指对涉及公园日常管理业务的基础服务事项进行标准化管理，即公园植物养护（简称“保绿”）、环境卫生（简称“保洁”）、秩序管理（简称“保安”）、设施维护、经营服务等公园基础服务业务标准化和操作规范化，努力为公园高质量发展提供良好的基础环境。通过标准体系建设，形成生产服务成本固化、指标体系强化、规范服务流程化的可复制推广机制。 2019-12-16 14:54:44

吴捷：近年来，我们启动开展了开放式公园标准化管理工作，2018年4月，“开放式公园管理服务标准化试点”项目被国家标准委批准为国家社会化管理服务标准化试点项目，2018年5月由常州市园林局实施的“开放式公园管理服务标准”获批江苏省地方标准编制项目。在此基础上，制定《常州市公园目录管理办法》，全面实行分类分级管理，以点带面，示范推广，筑牢公园公共服务体系基础。目前我们已全面完成了开放式公园的保绿、保洁、保安、设施维修、经营服务等公园主要业务的内容和操作流程进行梳理，制定了相应的操作规程和关键点标准，今年我们将在人民和青枫两公园完成国家标准化项目的试点工作，明年上半年将在六个市级重点公园全面试点，下半年将推广到整个12座市级公园，再逐步扩大全市公园，进一步提升我市公园管理水平的整体性提高。 2019-12-16 14:57:35

网友_自由如风：近年来，常州公园的特色花卉非常鲜明，请问这是通过何种措施达到的？ 2019-12-16 14:58:20

戚维平：这一问题主要是通过园林景观服务体系精品化建设来实现的。园林景观服务体系精品化建设。主要是指在公园基础服务体系标准化管理的基础上，营建精美的植物小品、饰景小品、休息小品、照明小品和服务性小品、展示性小品等园林小品，努力营造公园标志性景观，提升公园景观服务品质。 2019-12-16 15:00:54

戚维平：近年来，我们通过以园林小品为主的园林景观服务建设，为市民游园提供更高层次的景观享受，一方面，切实树立“园艺是公园的亮点”理念，以打造“精美园林”为目标，编制了“常州市重点公园园艺发展规划”，进一步明确了公园园林景观发展方向和具体项目，建立了相应的人才工作室，培养行业工匠，推进公园精品园林景观体系的形成。同时着力营建标志性景观，全面增强公园文化识别性，不仅依托大型标识建设，打造公园文化“大符号”，而且也依托小微型景观小品，打造公园文化“小符号”，使每个公园成为公园城市“盆景”。 2019-12-16 15:03:31

网友_果果：关于促进开放式公园公益效应的最大化，提升市民参与感、获得感和幸福感，主要体现在哪些方面？ 2019-12-16 15:04:31

戚维平：这方面主要体现在开放式公园公益服务平台化建设上。近年来我们积极建立市民和社会各界参与公园管理、参加公园活动的渠道和平台，形成公园社会综合治理新模式。 2019-12-16 15:05:10

戚维平：一方面通过筹建园林发展专家委员会和公园市民管理委员会，探索开放式公园从单一的专业管理向社会综合治理转变。目前各重点公园均已建立起了市民园长等市民管理委员会组织，为市民和社会各界参与公园管理建立渠道，公园的人性化服务、社会化管理水平得到进一步提升。 2019-12-16 15:07:28

戚维平：另一方面通过建立统一和各具体特色的公园活动平台，引导社会大众参与公园各项活动。统一平台如“常州公园义工”、“流动的园艺中心”、“花艺讲堂”等，公园各自特色互动平台如红梅公园的“园艺工作室”、青枫公园的“枫彩工作室”、圩墩遗址公园的“第二课堂”、人民公园和东坡公园的“绿色志愿者进社区”、紫荆公园的“我爱市花义工队”、指导站的“啄木鸟义工队”等，一大批线上线下市民互动活动平台的建立，极大的丰富了广大市民群众的业余文化生活，提升了市民群众的获得感和幸福感，也外延了公园和园林工作者的价值，进一步激发了园林工作者的工作热情。“公园开放式为大家，管好公园靠大家”的意识日益深入人心。 2019-12-16 15:10:59

网友_伊人皇后：请问我市开放式公园的文化服务体系是如何来打造的？ 2019-12-16 15:11:48

吴捷：开放式公园的文化服务体系主要是通过融合化来加强建设的。主要是指促进公园文化与城市主流文化相互融合，使公园固有的人文、植物等文化得到更大范围的传播，同时积极配合其他相关部门和社会组织，在公园落地相关文化项目，培育品牌文化活动，丰富广大市民业余文化生活，陶冶市民高尚的道德情操，使公园成为传播社会正能量，促进社会主义精神文明建设的重要阵地。 2019-12-16 15:14:14

吴捷：近年来，我们积极从公园自身资源出发，挖掘每一个公园所具有的人文文化和花卉植物文化，创新式打造了“常州市民赏花月历系列花展”这一品牌活动，自2008年，在红梅公园举办首届常州市梅花节以来，到目前已形成了梅花、桃花、海棠、牡丹、杜鹃、月季、鸢尾、绣球、荷花、桂花、菊花等十一大花展品牌和五大园事活动，活动总时长超过200天，常州人一年四季都在赶花集的路上，“花意生活”正成为常州市民的新时尚。同时，积极配合其他相关部门和社会组织，在公园落地相关文化项目，举办相关文化活动，使公园文化服务品质得到进一步提升。 2019-12-16 15:17:38

网友_风清云淡：开放式公园公共服务体系建设，这几年取得了哪些实施成效？ 2019-12-16 15:19:21

吴建荣：通过公园公共服务体系建设，提升了公园功能品质，丰富了市民游园体验，公园管理者价值得到充分的体现，管理积极性和成效得到了明显提升。 2019-12-16 15:19:51

吴建荣：一是让更多人享受更多更好的服务。传统收费封闭公园，让人向往的是绿树成荫的优美环境、可玩的游乐设施、可赏的珍稀动物，加上一个门票的坎，入园者大多为儿童以及陪同人员；公园免费开放式，改善了环境，取消了门票，入园的主要目的转变为游憩锻炼，入园者大多是老年人和儿童，公园服务功能的缺失导致不能满足和吸引更多的人入园。 2019-12-16 15:20:46

吴建荣：公共服务体系的建设，针对不同层次不同年龄的人的需求提供了相应的服务，标准化的基础服务和精品化的园林景观体系，使游园环境更优美，公益服务体系的建设打通了市民参与公益活动的渠道，文化服务体系使广大市民的业余文化生活更为丰富，特色服务体系更为各层次各年龄的市民找到了适合自己的品味，随着以公园公共服务体系为主体的开放式公园管理2.0版本的推行，公园的人气正越来越旺，光全年花展就吸引了400余万人次入园。 2019-12-16 15:22:47

吴建荣：二是让全社会共建共治共享城市公园。传统的公园实行的是有主体自我管理模式，延续的是管理与被管理理念，游客和公园管理者呈现着一种对立态势，因此造成设施损坏严重，管理压力很大，管理成效难以提升。公园实施免费开放，随着入园人数猛增，更加剧了公园管理者的压力。随着公园管理2.0理念的推行实施，逐步建立起公园平台化管理思维，把市民和社会各界引入到公园的管理工作中，公园管理者和游客已逐步转变为服务与被服务关系。 2019-12-16 15:23:59

吴建荣：公益活动平台的建立，让他们在感受和理解公园的日常管理工作内容，培养起爱绿护绿爱公园的意识；公园社会综合治理新模式的建立，筹建园林发展专家委员会和公园市民管理委员会，打通了公园直接参与公园日常管理工作，形成社会共识新局面；引入社会力量，参与公园服务项目建设模式的建立，既解决了公园发展资金问题，又为广大市民增加了新的特色服务，全社会共建共治共享的新局面正在形成。 2019-12-16 15:25:05

吴建荣：三是让新时代公园事业高质量持续发展。通过公园公共服务体系建设，提升了公园功能品质，丰富了市民游园体验，公园管理者价值得到充分的体现，管理积极性和成效得到了明显提升。公园与城市、游客与公园、市民与管理者更为和谐，“大众乐园”的公园公益效应得到进一步彰显。在最新的江苏省公众生态环境满意度调查中，常州市环境绿化情况满意率以91.8的高分位居全省第一。 2019-12-16 15:27:27

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了，感谢吴建荣局长、吴捷副局长和戚维平处长的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，本期访谈到此结束，我们下期再见！ 2019-12-16 15:28:15

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