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主持人：各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。机构改革后，市地方金融监督管理局在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，履行地方金融监督管理职责。 2019-12-16 10:00:37

主持人：今天我们邀请到市地方金融监督管理局副局长李德森、地方金融监管二处处长张荣斌、地方金融监管一处处长袁忠与网友进行在线交流，和我们共同畅谈如何提升监管能力，构建地方金融监管体系，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2019-12-16 10:01:22

李德森：主持人好，各位网友，大家上午好！很高兴能通过常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2019-12-16 10:01:37

张荣斌：各位网友，大家好！很高兴和大家一起交流，欢迎大家踊跃参与。 2019-12-16 10:01:53

袁忠：各位网友，大家好！很高兴和大家一起交流。 2019-12-16 10:02:32

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2019-12-16 10:03:16

网友_GAOGAO：请问目前常州的类金融机构发展情况如何？ 2019-12-16 10:03:35

李德森：全市小额贷款公司共43家，贷款余额70.01亿元；融资性担保公司共19家，在保责任余额109.1亿元；融资租赁公司共24家，融资租赁资产总额60.28亿元；典当行共37家，当年典当总额20.45亿元；商业保理1家，资产总额1.67亿元；开展信用互助的农民专业合作社1家；地方交易场所1家；资产管理公司2家。 2019-12-16 10:05:26

网友_阿甘：请问市地方金融监管局对地方金融机构有何监管措施？ 2019-12-16 10:06:28

李德森：一是出台政策文件。在全省率先出台融《常州市融资租赁行业监管工作实施细则（试行）》、《常州市典当行业监管工作实施细则(试行）》等监管文件，对融资租赁及典当行业的监管依据、监管内容、监管权限、监管措施及违规行为处置等进行了全面梳理、规范和明确。出台《常州市地方金融机构监管检查工作规程》（试行），为监管检查提供了规范操作流程。 2019-12-16 10:08:44

李德森：二是落实现场检查制度。开展2019年小额贷款公司动态评级工作，对16家小贷公司进行现场复核。开展融资担保机构监管评级及换证工作，16家担保公司通过年检并换发《融资担保业务经营许可证》。对全市42家典当企业开展年审，汇总形成年审报告。 2019-12-16 10:10:31

李德森：三是开展合规性排查。对所有监管对象开展逐一排查，重点排查是否存在高利转贷、高利放贷、暴力收贷及是否存在涉黑涉恶现象，并做好非法金融活动监测预警工作。 2019-12-16 10:12:30

网友_Angie：请问市地方金融监管局对典当监管权限有哪些？ 2019-12-16 10:13:14

张荣斌：一是设立典当行及分支机构、变更后注册资本在3000万元及以上、对外转让股份单次合计50%及以上事项，由各辖市（区）地方金融监管局初审后报市地方金融监管局审定，由省地方金融监管局审批。 2019-12-16 10:15:09

张荣斌：二是典当企业变更机构名称、注册资本（变更后注册资本在3000万元及以上的除外）、法定代表人、住所（含跨市变更住所）、转让股份（对外转让股份单次合计50%及以上的除外）等事项。由各辖市（区）金融监督管理局会商后报市地方金融监管局审批。 2019-12-16 10:17:28

网友_当当：请问设立融资担保公司的条件有哪些？ 2019-12-16 10:17:34

袁忠：设立融资担保公司，应当符合《中华人民共和国公司法》的规定，并具备下列条件： 2019-12-16 10:18:21

袁忠：（一）股东信誉良好，最近3年无重大违法违规记录；（二）注册资本不低于人民币2000万元，且为实缴货币资本； 2019-12-16 10:19:52

袁忠：（三）拟任董事、监事、高级管理人员熟悉与融资担保业务相关的法律法规，具有履行职责所需的从业经验和管理能力；（四）有健全的业务规范和风险控制等内部管理制度。 2019-12-16 10:21:39

袁忠：省、自治区、直辖市根据本地区经济发展水平和融资担保行业发展的实际情况，可以提高规定的注册资本最低限额。江苏省注册资本最低限额是不低于人民币1亿元。 2019-12-16 10:23:04

网友_大鱼海棠：目前可以新设立典当行吗？新设立典当行对股东有哪些要求？ 2019-12-16 10:23:18

张荣斌：根据省局通知要求，目前所有地方金融机构成立都暂缓审批，待银保监会新的监管要求出台后恢复新设。 2019-12-16 10:24:28

张荣斌：新设的股东条件为：（1）申请新设典当行要求有2个以上法人股东，法人股应当相对控股，法人股东合计持股比例占全部股份1/2以上，或者第一大股东是法人股东且持股比例占全部股份1/3以上；单个自然人不能为控股股东。个人独资企业出资视同个人出资。不同法人股东不得由同一人兼任法定代表人。 2019-12-16 10:26:22

张荣斌：（2）法人股东的法定代表人、自然人股东、典当公司拟任法定代表人及其高级管理人员均非我国公务员，不存在违反《公务员法》有关规定的情形；拟任典当公司的董事、监事、高级管理人员符合《公司法》任职资格的要求。 2019-12-16 10:28:33

张荣斌：（3）根据《典当管理办法》规定，拟申请新增典当行的法人股东应当具备以货币形式履行出资承诺的投资能力和投资资格，入股资金来源合法，为真实自有资本，不得以借贷资金或他人委托资金入股。 2019-12-16 10:29:40

张荣斌：（4）法人股东权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额），净资产不低于资产总额的50%，其中房地产开发、投资类企业需净资产不低于资产总额的80%；融资性担保公司投资典当行，按照《融资性担保公司管理暂行细则》有关规定执行。法人股东需经营三年以上，连续两年盈利。对经营未满3年或最近2年未实现盈利的企业进入典当行业严格审核，审慎许可。 2019-12-16 10:31:22

张荣斌：（5）依照商务部《典当行业监管规定》要求，新申报典当企业的法人股东，须提供上一年度基本户开户银行出具的资信证明和税务部门出具的纳税证明。法人股东还须提供工商行政管理部门出具的法人股东的股权结构情况。 2019-12-16 10:32:30

张荣斌：（6）法人股东如为国有独资或控股企业，应当出具国有资产管理部门关于国有资本投资典当行的承诺函，同意国有资本进入典当行，承诺退出或转让时，先经地方金融监督管理局审核拟受让候选名单及有关资料后，再报国有资产管理部门办理相关国资转让手续。 2019-12-16 10:33:36

张荣斌：（7）法人股东为上市公司的，上市公司出具承诺函，承诺有义务配合各地地方金融监督管理局的监督核查，主动提供与典当经营业务相关联的材料和报表。 2019-12-16 10:34:22

网友_简单生活：融资担保公司可以经营其他业务吗？ 2019-12-16 10:34:29

袁忠：融资担保除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务。但不得从事下列活动：吸收存款或者变相吸收存款；自营贷款或者受托贷款；受托投资。 2019-12-16 10:36:55

网友_柠檬红茶：市地方金融监管局对地方金融机构有扶持政策吗？ 2019-12-16 10:37:08

李德森：我局加大风险补偿（补贴）扶持。开展了2019年普惠金融和融资担保专项资金申报，设立贷款业务、担保业务风险补偿专项资金。2019年度，小贷公司项目补贴9家84.78万元；融资担保公司项目补贴14家1955.74万元。 2019-12-16 10:39:23

网友_Olivia：省内典当企业可以外市迁入常州吗？具体什么程序？ 2019-12-16 10:39:37

张荣斌：省内典当企业可以由外市迁入常州，但前提是年审合格，且合规经营的典当企业。迁入的程序是典当企业向迁入地方金融监督管理局提出申请，地方金融监督管理局会商后，拒绝迁入的向企业说明理由，同意迁入的向市金融监督管理局上报请示，市金融监督管理局向典当企业所在地地方金融监督管理局征求意见后审批迁入。 2019-12-16 10:41:51

网友_军歌嘹亮：目前，社会上存在对小额贷款公司认知不一，有人认为小额贷款公司贷款利率较高，甚至认为是放高利贷的，请问小贷公司目前向客户发放贷款利率是如何规定的？ 2019-12-16 10:42:26

袁忠：近年来，金融乱象丛生，尤其是未经批准的财富公司、P2P等从事非法吸收存款、非法放贷业务的行为，严重扰乱了金融行业秩序，直接影响了小额贷款公司行业声誉。 2019-12-16 10:43:19

袁忠：目前，经省金融办批准的我市小贷公司43家，运行总体较好。小贷公司客户相对于银行客户而言，优质客户较少，次级客户较多，承担风险更大。 2019-12-16 10:45:01

袁忠：对于小贷公司发放贷款利率问题，监管原则是：在符合国家有关法律法规的前提下，小贷公司可与借款人自主协商合理确定利率水平，也就是我们支持借款24%以内实际年利率，超过24%将视情在监管评级时，予以适当扣分降级，限制其开展新业务。若长期或多笔贷款超过24%实际年利率导致恶劣影响的，将建议省级监管部门终止其经营资格。 2019-12-16 10:46:48

网友_巧克力：常州的地方金融机构有哪些创新产品？ 2019-12-16 10:47:17

李德森：在融资担保行业，武进高新技术融资担保有限公司注册资本10亿元，排名全省前列，创新开展科技贷、育企贷、首贷融等“政银担”产品7项。 2019-12-16 10:48:53

李德森：在融资租赁行业，顺泰租赁作为原始权益人，以旗下的标准化产品“天顺宝”为基础，成功发行全国首单户用光伏发电设备融资租赁债权证券，发行总规模达13705万元。 2019-12-16 10:50:20

李德森：在典当行业，宝祥典当在全国首创互联网典当模式，成功打造“民品绿色交易流通”平台。该服务平台主要为市民提供闲置艺术品的变现服务。目前，平台已和30家省内典当公司签约共建，并为省内13个城市的60多家典当公司提供线上线下支持；现已线上成交200多笔业务，线上咨询4000多宗。 2019-12-16 10:51:42

网友_柒柒：典当行经营过程中可以向股东借款或同行拆借资金吗？ 2019-12-16 10:51:49

张荣斌：这种情况是严格禁止的。典当行从商业银行以外的单位和个人借款；与其他典当行拆借或者变相拆借资金的。一经查实，报省地方金融监督管理局处置。 2019-12-16 10:53:13

张荣斌：典当企业存在其它违规违法行为的，依据《典当管理办法》相应的处罚条例由公安、市场监管等部门处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。 2019-12-16 10:55:03

网友_深蓝：针对当前社会上对小额贷款公司认知度不高现状，下一步将怎样推动我市小额贷款公司高质量发展，提高人们对小贷公司的认知度？ 2019-12-16 10:55:25

袁忠：推动我市小额贷款公司高质量发展，离不开行业监管部门、相关职能部门以及小额贷款公司自身的共同努力。下一步，全市小贷工作将主要围绕强监管、优服务、抓宣传三方面开展： 2019-12-16 10:56:35

袁忠：一是强监管。坚决执行小贷公司监管规定，严肃查处小额贷款公司虚构合同、冒名贷款或恶意拆分贷款等侵犯借款人合法利益的违规行为，加大打击违规吸存、非法集资、暴力收贷等违法行为。 2019-12-16 10:57:06

袁忠：二是优服务。作为小额贷款公司监管部门，我局要做好小额贷款公司行业发展的指导和服务工作，加强与法院、税务、工商等单位的沟通，协调解决小额贷款公司发展过程中遇到的问题，争取在不良资产处置、涉诉案件办理等方面给予更大支持。 2019-12-16 10:57:28

袁忠：三是抓宣传。为提高人们对小贷公司的认知，引导广大群众到合法合规的放贷机构借贷，下一步，我局将监管评级高、运作规范的小贷公司采用报纸、简报等方式向社会公布一批名单，使广大群众包括金融机构、相关部门在内，知悉我市依法合规经营的小贷公司名单。 2019-12-16 10:58:04

主持人：好的，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2019-12-16 10:58:12

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