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主持人：各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是农村土地资源统筹配置的相关内容，访谈邀请到常州市自然资源和规划局副局长葛志兵与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。葛副局长，和网友们打个招呼吧。 2019-12-19 14:31:12

葛志兵：主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2019-12-19 14:31:41

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2019-12-19 14:32:12

网友_Jet'adore：请问在什么样的背景下开展农村土地资源配置示范点培育行动？ 2019-12-19 14:33:21

葛志兵：党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。近年来，从中央到市里，从自然资源部到省自然资源厅都高度重视乡村振兴工作，出台了系列文件落实、支持乡村振兴。在此背景下，我市也启动了特色田园乡村、美丽乡村建设和农村人居环境整治工作，这些工作的开展，都需要以土地资源的统筹配置为支撑。 2019-12-19 14:36:38

葛志兵：经过前期调查研究，我们发现农村土地使用普遍存在诸如村庄规划质量不高或缺失、农村集体建设用地较为粗放、生态修复整治短板突出、旅游等产业融合项目占地大用地多落地难、乡村土地利用方式无法匹配新产业新业态发展等相关问题。为妥善解决这些问题，我们起草了开展农村土地资源统筹配置服务全市乡村振兴示范点培育行动的方案，2018年10月，市委办、市政府办印发了该实施，简称“660”示范点培育行动。 2019-12-19 14:39:16

网友_曳之琦琦：请问我市的农村土地资源统筹配置示范点培育行动包括哪些内容？有什么要求？ 2019-12-19 14:40:41

葛志兵：农村土地资源统筹配置示范点培育行动，是对乡村土地资源进行精准配置，使得乡村的生产、生活和生态空间更加优化、耕地和基本农田更加优质、生态环境更好美好、产业更加融合、村民更加富裕，促进农村环境修复、农业提质增效、农民安居宜居。具体来说，是在试点期内，聚焦村庄规划、农用地整治、建设用地整治、生态修复整治、产业融合项目点状供地、闲置集体建设用地盘活利用6个类型共选择60个示范点开展培育行动，所以简称为“660”示范点培育行动。 2019-12-19 14:43:26

葛志兵：为了积极支持我市的农村土地制度改革试点村、特色田园乡村、美丽乡村等项目建设，以及系统化探索土地资源统筹配置模式的需要，培育行动还特别明确，不同的示范点建设可选择在同一个行政村统筹实施，也可以在不同行政村分开实施。 2019-12-19 14:45:28

网友_胖胖：请问我市的培育行动中有没有形成什么工作经验？ 2019-12-19 14:47:15

葛志兵： “660”示范点培育行动的主要经验可以总结为以下四个方面： 2019-12-19 14:47:46

葛志兵：一是充分尊重村民意愿。金坛区、武进区、天宁区通过现场踏勘、召开村民座谈会、发放村民问卷调查等多种形式，充分调动农民群众的主动性、积极性，保障农民的知情权、决策权和监督权，确保了村集体和农民的利益不受损、收入有增加。 2019-12-19 14:49:19

葛志兵：二是实践形成制度成果。溧阳市出台《溧阳市改进占补平衡工作提升村镇集体建设用地利用效益的办法》、《溧阳市矿山地质环境恢复和综合整治工作方案》，统筹推进耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等项目建设；经开区以片区为单元，组织编制了示范点建设工程设计方案，为培育工作提供了具体实施依据。 2019-12-19 14:51:34

葛志兵：三是强化土地内在联系。新北区奔牛镇新市村，同时承担着村庄规划、农用地整治、建设用地整治、生态修复整治和闲置集体建设用地盘活利用这5个类型政策聚焦的探索和实践，实现土地资源空间配置的高效利用；溧阳市戴埠镇杨家村，结合村庄规划编制，统筹安排三生空间，系统谋划土地要素配置，推动乡村空间结构不断优化。 2019-12-19 14:53:39

葛志兵：四是建立内外交流机制。新北区积极赴浙江等地学习先进经验，遴选专业技术队伍加入；天宁区到金坛区学习点状供地经验，实地调研点状供地建成现场，促进了共同提高。 2019-12-19 14:55:06

网友_微笑：请问我市的培育行动取得了哪些工作成效？ 2019-12-19 14:55:17

葛志兵：按照培育行动的6个类型，对目前已完成培育的示范点情况进行整理总结，主要工作成效如下： 2019-12-19 14:56:10

葛志兵：一是规划编制技术创新。村庄规划基本构建以村庄规划为引领，村域农用地整治规划、村域建设用地整治规等为专项规划的“1 X”规划体系，实现规划目标导向与各项土地政策的协调联动。 2019-12-19 14:57:25

葛志兵：二是耕地质量数量齐升。实施农用地整治共11686.57亩，新增耕地面积4005.29亩，促成地块规模化机械化作业，改善了土地生态环境和村民“三生”环境，并通过完善沟、渠、路、泵站等设施，建成高标准农田约3650亩。 2019-12-19 14:59:23

葛志兵：三是土地利用节约集约。实施建设用地整治共907.13亩，新增耕地850.31亩，整合零星、低效、空闲建设用地复垦种植粮食，并形成城乡建设用地增减挂钩指标缓解城镇用地压力，促进建设用地节约集约利用，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。 2019-12-19 15:01:42

葛志兵：四是生态修复展露新颜。实施生态保护型土地综合整治示范工程，整治总面积达8040亩，改善了区域生态环境，促进了生态旅游产业的发展。推进矿山生态修复和综合利用治理总面积348.70亩，包括金坛茅东矿区和溧阳古县村废弃矿山，植被复绿山头坡地，工程施工加强边坡稳定性，使矿山废弃地重新焕发生机活力，其中古县村还最大程度的提高土地资源配置，实现新增耕地32亩。 2019-12-19 15:04:23

葛志兵：五是供地方式有所突破。五个产业融合项目成功采用分散划块、点状分布的形式供地24宗，供地总面积248.45亩，包括溧阳水西村红色文化教育培训中心、金坛花谷奇缘和武进太湖湾生态露营公园等乡村休闲旅游项目，既有效解决了占地大、容积率低、用地分散的旅游等产业融合项目落地问题，又大大减轻了前期投资资金压力，助推乡村一二三产业深度融合发展。 2019-12-19 15:06:50

葛志兵：六是闲置资源有机更新。在六个试点村庄成功实施闲置集体建设用地盘活利用，盘活总面积1637.72亩，包括原址改造利用新北新市村原小学和祠堂投电灌站、精细化综合整治武进跃进村和葛庄村闲置宅基地、投资建设溧阳杨家村和牛马塘村等多种盘活方式，促动了农村闲置资源的有效利用，拓宽了村民和村集体的收入来源，切实将向乡村“输血”变为乡村自身“造血”，是振兴乡村的可推广、可复制的实践探索经验。 2019-12-19 15:10:06

网友_Bright：请问市局对于培育行动有没有出台什么政策、奖补？ 2019-12-19 15:10:36

葛志兵：今年，我局全方位高度重视培育行动，将其作为实施乡村振兴战略的重要工作之一进行全力推进。在开展培育行动的过程中，坚持思考研究，总结经验，关注问题，希冀从专业条线出台适用、好用的配套扶持政策。 2019-12-19 15:12:17

葛志兵：就目前而言，在政策支持方面，我局决定设立乡村振兴新增建设用地专项指标。今年10月，我局出台了《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的通知》，明确每年将市级新增建设用地指标的5%用于支持乡村建设，重点用于支持休闲农业、旅游农业、创意农业、农村电商、康复养老，以及延伸当地农业产业链的农产品初加工（含手工作坊）、农产品冷链、物流仓储、农产品产地市场、农业社会化服务等符合规定的农村一二三产融合项目。我局在积极研究相关政策要求的基础上，明确制定了专项指标的申报程序及要求，并强化用地全过程考核监管。目前，正在按程序办理有关项目申请乡村振兴新增建设用地专项指标事项。 2019-12-19 15:17:25

葛志兵：在资金奖补方面，特别安排村庄规划编制试点项目奖补资金。与其他5个类型产生实际经济效益不同的是，村庄规划编制需要组织编制单位安排经费输出。因此，我局拟定了《关于“农村土地资源统筹配置示范点培育行动”村庄规划编制试点项目奖补资金分配方案》，根据经费使用计划，按综合评定等级实施奖补，每个规划组织编制单位可获得补贴资金5-9万元，相关工作正在积极推进中。 2019-12-19 15:22:11

网友_快乐人生：关于培育行动，全市明年有什么工作安排或打算？ 2019-12-19 15:22:26

葛志兵：目前，“660”示范点培育行动正在按计划有序推进相关收尾和总结宣传工作。下一步，我局将按照“培育一个、总结一个、推广一批”的思路，将示范点培育行动中好的做法和措施提炼上升为制度性安排和长效化机制，更好地引导示范点培育行动深入扎实开展，建立一套适合我市乡村建设的规划、用地服务保障机制，为乡村振兴提供有力的资源和规划保障。 2019-12-19 15:27:32

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢葛副局长的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2019-12-19 15:28:16

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