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主持人：各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是跨境电商发展与常州的国际贸易等相关内容，访谈邀请到常州市商务局局长潘冬铃和常州市商务局副局长张黎光与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2019-12-20 14:40:49

潘冬铃：主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2019-12-20 14:41:00

张黎光：主持人好，各位网友好！ 2019-12-20 14:42:38

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2019-12-20 14:42:59

网友_王军：请问跨境电子商务作为这几年一直在谈论的话题，在我们常州开展的怎么样了？ 2019-12-20 14:43:39

张黎光：好的，很荣幸在网友们的第一个问题上就有机会对常州跨境电子商务的发展作一个整体的介绍。 2019-12-20 14:44:24

张黎光：我局受市委、市政府的委托，一直在关注、推动着常州市的跨境电子商务工作的落地与发展。这项工作，在我们城市，简单归纳起来，就是“起步不晚，困难很多，前景远大”。 2019-12-20 14:46:38

张黎光：为什么这样讲呢？2015年起，在全国刚兴起跨境电商第一波浪潮的时候，我们就第一时间研究制订了可行性方案，并依托于常州综合保税区及海关直通点，规划了常州跨境电商产业园的整体布局。该产业园于2016年5月6日，走通了常州市首单跨境电商直邮出口业务，9月份成为江苏省第一批省级跨境电商试点园区。这就是“起步不晚”。 2019-12-20 14:49:58

张黎光：跨境电商的发展，主、客观的“困难很多”，业内人都知道，跨境电子商务，从业务的大分类上说，是“直邮”和“保税”两块，也就是向海关以“9610”和“1210”为代码进行申报的货物，它们业务量上的比例关系大体是呈现1：9。“9610”每个具备业务需求的城市都可以做，但“1210”模式只有跨境电商综试区城市才可以做。 2019-12-20 14:52:16

张黎光：我们常州，恰恰不是这个综试区城市。也就是说，我们常州虽然在这几年中，走通了“9610”的进出口，但“1210”必须等国务院批准常州列为跨境电商综试区城市后，才可以运作。但是，我们应该看到，常州地区目前参与跨境电商业务的企业达2000多家。阿里巴巴国际站、华贸通、嗨购、四海商舟、羸享汇等一大批平台公司及电商企业正逐渐形成产业汇集。 2019-12-20 14:55:30

张黎光：去年至今年，我市已根据企业的具体需要，多次以专报、调研等形式向上反映申请获批综试区城市，目前相关报告已经呈至国家相关部委。 2019-12-20 14:56:48

张黎光：我相信，我们企业和各有关单位可以一方面开展保税备案与特殊区域发货等多种模式的研究和准备，一方面通过各种合规合理的渠道，先行开展业务尝试和他市运作，当一旦条件成熟具体可行性的时候，可以充分同享贸易的便利。 2019-12-20 14:58:05

网友_peak：我们企业其实一直有在海外网站上卖货的行为，主要是通过国际快件和邮政小包。前阶段也有商务部分的工作人员上门推广“9610”业务模式，不知道有什么区别? 2019-12-20 14:59:20

张黎光：你所提的问题，主要是我们传统业务模式和外贸新业态上的差别。传统B2C出口企业，在物流上主要采用航空小包、邮寄、快递邮政小包、快件等方式，报关主体是邮政或快递公司，该块贸易都没有数据未能纳入海关统计。 2019-12-20 15:00:52

张黎光：出口企业很难按正常流程享受到一般贸易出口同等的出税优惠。而目前跨境电商“9610”代码模式，将跨境电商的监管独立出来，为了利于规范和监管。 2019-12-20 15:01:07

张黎光： 9610模式下的B2C出口流程为国外买家网上购物→订单付款→清单核放→买家收到货物→汇总申报。 2019-12-20 15:01:29

张黎光：在操作层面上大致分为五个步骤：数据对接，出口企业向本地“单一窗口”或“跨境电商公共服务平台”向海关、电子口岸业务备案数据对接； 2019-12-20 15:01:43

张黎光：企业正常走货，将订单、物流等信息上传快速通关；再进行报关，可委托报关行、整理相应资料报关；去外管局然后办理结汇手续；最后整理相关材料去国税申请退税。 2019-12-20 15:01:56

网友_风雨任平生：请问前面提到的“1210”模式是什么？和“9610”有什么差别？对我们企业有什么方面的帮助？ 2019-12-20 15:03:21

张黎光： “1210”俗称备货模式，即跨境电商网站可以将尚未销售的货物整批发至国内海关特殊监管区域，如综合保税区或保税物流中心，再进行网上的零售。 2019-12-20 15:03:50

张黎光：卖一件，清关一件，没卖掉的就不能出特殊区域，但也无需报关，卖不掉的还可直接退回国外。 2019-12-20 15:04:06

张黎光：这两种模式的相同点是，两者都是用清单的模式进行出口货物的申报，都支持退税和不退免征的申报。 2019-12-20 15:04:19

张黎光：它们的不同点是，两种模式各自针对的业务场景不同。9610出口在监管上较1210出口更灵活，特别是针对不退税的商品，可以做到简化申报，即可以依据海关编码前四位来进行清单商品申报，对于电商不退税的商品，申报的难度有所降低。 2019-12-20 15:04:43

张黎光： 1210由于是在特殊区域，所以它又有两方面的优势，其一是在退货方面，电商通过1210方式出口的货物，可以退回保税区进行重新清理、维修、包装后再销售，这样一来，国内仓储和人工也相对便宜，可以节约成本。 2019-12-20 15:07:17

张黎光：其二是在买全球、卖全球方面，电商境外采购的货物，可以进入保税区存放，然后根据需要，可以将产品以包裹的方式清关后寄递给境内外的客户。这样，既减少了通关单的麻烦，也节省了关税，减少卖家资金的占用。 2019-12-20 15:07:42

网友_零下一度：您好，我们是一家传统制造企业，也正在内容探讨通过跨境电商模式拓展公司新发展方向。现在对于跨境电商，国家具体有什么文件或规定？ 2019-12-20 15:08:38

张黎光：很高兴你们有这种政策方面的研究意识。简单来讲，从去年至今，国家相关部委局办出台了诸多政策。 2019-12-20 15:09:29

张黎光：就个人观点，你可以重点研究一下2018年9月财政部、税务总局、商务部、海关总署出台的《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》，这个文件明确了从2018年10月1日起，对综试区电商出口企业未取得有效进货凭证的货物，同时符合一定条件的，试行增值税、消费税免税政策。 2019-12-20 15:09:50

张黎光：这条政策，就是坊间流行最广、呼声最强烈的“不征不退”政策。你还可以关注一下2018年11月财政部、税务总局、海关总署颁布的《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，该通知对税收进行了三方面的调整，一是提升了年度人均交易限额和单次交易限值； 2019-12-20 15:10:18

张黎光：二是明确完税价格超过单次交易限值但低于年度交易限值日订单下仅一件商品时，可以通过跨境电商零售渠道进口。 2019-12-20 15:10:36

张黎光：按货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税，交易额计入年度交易总额；三是明确已经购买的电商进口商品不得进入国内市场再次销售。 2019-12-20 15:10:58

张黎光：另外，作为企业单位，我建议你们还要关注2018年12月海关总署颁布的《关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》，该公告进一步全面规定了跨境电子商务企业管理、零售进出口商品通关管理等事项，为跨境电子商务零售进出口监管工作提供了详细的法律依据，促进跨境电子商务的健康有序发展。 2019-12-20 15:11:13

网友_逆流：如果我们企业想开展跨境电商，对商品选择有哪些要求？ 2019-12-20 15:14:39

张黎光：海关总署、财政部、商务部等多个部门对跨境电商的产品选择，专门出台了《跨境电子商务零售进口商品清单》。 2019-12-20 15:15:15

张黎光：该清单结合了跨境贸易电子商务服务进口试点情况，共包括1142个8位税号商品，可满足相关部门监管要求，且客观上能够以快件、邮件等方式进境的生活消费品，其中包括部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等。 2019-12-20 15:15:31

张黎光： 2019年，国家相关部门对《跨境电子商务零售进口商品清单》内的商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增消费者需求量大的63个税目商品。 2019-12-20 15:15:51

张黎光：所以，有意通过跨境电商形式开展业务的企业单位，可以重点关注一下这个清单，同时，有个利好要注意，其实从2019年1月1日起，国家就延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。 2019-12-20 15:16:09

网友_清欢：请教一下，常州外贸在跨境电商方面，前期或最近有没有相应的平台或是载体？ 2019-12-20 15:20:00

潘冬铃：在市商务局的推动下，早在2016年5月份我们就成立了常州市跨境电商产业促进会。年底命名7家跨境电商培训基地。 2019-12-20 15:20:41

潘冬铃： 2017年，我们委托常州综合保税区开发的“常州跨境电商公共服务平台”（一期），我市所有有意开展跨境电商的企业或平台，均可在网上实现与“关、汇、税、商、公安”等部门的信息注册、资料备案、数据申报与审核返还等功能。 2019-12-20 15:21:04

潘冬铃：当然，受非跨境电商综试区城市限制，目前我们还只能开展“9610”业务，但我市已于今年年初就向省政府打报告申请专项资格。 2019-12-20 15:21:21

潘冬铃： 10月份，常州综保区跨境电商监管中心完成搬迁任务，通过了南京海关的专题验收，具备的业务恢复条件，目前正在业务测试之中。 2019-12-20 15:22:38

潘冬铃：另外，我们与大华进出口公司联合举办的“大华商学院”、与贸促会、赢享汇联合举办的跨境电商峰会已经举办到了第五届。我们深信，随着贸易便利化的不断推进，国家对于改革创新机制的深化，我市跨境电商生态圈将得到大力的提升。 2019-12-20 15:24:58

网友_山高月小：想请问下，我公司刚开始发展外贸业务，想去境外参展，想了解下有没有这方面的扶持政策以及如何申报。 2019-12-20 15:24:55

潘冬铃： 1、扶持政策。我市对于企业境外参展展会的展位费（场地、基本展台、桌椅、照明）、大型展品回运费给予传统市场不超过实际支出50%、新兴市场及“一带一路”沿线国家市场不超过实际支出70%的扶持。按每个企业申请一个基本展位（9平方米）计算，每个基本展位的展位费、大型展品回运费的支持上限2万元，每增加一个展位支持限额各增加1万元。 2019-12-20 15:26:36

潘冬铃： 2、申报方式。①企业在商务部外经贸发展专项资金网注册并提交营业执照、《对外贸易经营者备案登记表》或《外商投资批准证书》、企业注册信息表至商务部门，审核通过后取得申报资质。 2019-12-20 15:29:00

潘冬铃： ②取得申报资质的企业在申报期内将已实施完成的项目，在商务部外经贸发展专项资金网上进行资金拨付申请填报并将纸质申报材料一式两份报所在区商务局。具体的申报日期及申报材料清单见市商务局通知。 2019-12-20 15:31:20

网友_Ann：今年我公司通过了ISO13845体系认证和产品认证，想请问下如何申报扶持资金。 2019-12-20 15:31:46

潘冬铃： 1、政策内容。我市对企业发生的管理体系认证项目给予不超过实际支出50%的补扶持，单个项目最高限额3.5万元。对企业发生的出口产品认证项目给予不超过认证费用或产品检测费实际支出50%的补助，单个项目最高限额7万元。企业在一个自然年度最多可以申报2个认证项目的扶持。 2019-12-20 15:32:23

潘冬铃： 2、申报方式。①企业在商务部外经贸发展专项资金网注册并提交营业执照、《对外贸易经营者备案登记表》或《外商投资批准证书》、企业注册信息表至商务部门，审核通过后取得申报资质。 2019-12-20 15:35:40

潘冬铃： ②取得申报资质的企业在申报期内将已实施完成的项目，在商务部外经贸发展专项资金网上进行资金拨付申请填报并将纸质申报材料一式两份报所在区商务局。具体的申报日期及申报材料清单见市商务局通知。 2019-12-20 15:37:56

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2019-12-20 15:38:04

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