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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！欢迎大家来到常州市政府网站的“在线访谈”栏目进行互动交流。今天，我们邀请到的嘉宾是市农业农村局局长李昙云、市农业农村局市委农办综合处处长殷建新，欢迎两位嘉宾的到来！ 2019-12-30 10:02:18

主持人：现在乡村振兴战略成为“三农”工作的总抓手，被摆上非常重要的位置，而且农业农村的发展越来越与我们广大市民的生活切身相关。今天，我们邀请到二位，就今年来的农业农村发展情况与大家进行交流互动，欢迎大家踊跃提问。 2019-12-30 10:02:38

主持人：首先请各位嘉宾跟网友们打个招呼。 2019-12-30 10:02:51

李昙云：大家好！我是李昙云。很高兴通过网络，与大家交流分享常州农业农村发展有关情况。 2019-12-30 10:03:59

殷建新：网友们好！我是殷建新。 2019-12-30 10:04:05

主持人：我们先请李昙云局长介绍一下今年来全市农业农村发展总体情况。 2019-12-30 10:04:29

李昙云：今年以来，全市农业农村系统围绕推进乡村振兴战略，按照“1 8 3”的乡村振兴工作框架体系，深入落实农业农村优先发展和高质量发展要求，坚持科学谋划，实行重点突破，农业农村经济发展稳中向好、稳中向优，乡村振兴态势良好，主要盘点为六个工作亮点。 2019-12-30 10:05:00

李昙云：一是圆满创成国家农产品质量安全市。农业农村部授予常州等11个设区市“第二批国家农产品质量安全市”称号，常州也是全省唯一获此殊荣的设区市。此次授牌，为我市又添一张国家级新名片，也表明我市农产品质量安全建设工作得到“国家级认证”。对此，市委汪泉书记和丁纯市长相继作出批示给予充分肯定。 2019-12-30 10:08:23

李昙云：二是建成第一批市级美丽乡村。首批“两区十点”美丽乡村示范项目已全面完成主体核心区建设，9个示范点举办了揭牌仪式，2个村庄获评中国美丽休闲乡村。农村人居环境整治取得积极成效。 2019-12-30 10:10:47

李昙云：三是现代农业“310”计划取得重大进展。创成省级现代农业产业示范园4个、省级园区6个，全市上市和新三板挂牌企业累计达4家、江苏农业板挂牌企业25家，立华牧业成为全省畜禽养殖企业上市第一股，十大农产品知名品牌和5个农产品特色品牌影响力日增。聚力推进“十百千万”工程建设，评选发布十大农产品市场，建设100家现代农业标准化示范基地，1000家农产品规模生产主体纳入省平台实现质量追溯，打造了万亩美丽休闲农田。 2019-12-30 10:12:18

李昙云：四是建档立卡低收入农户全部脱贫。全市建档立卡低收入农户全部脱贫，提前一年全部完成建档立卡低收入人口脱贫任务。茅山老区结对帮扶村集体经济收入达125万元，同比增长10%。 2019-12-30 10:13:47

李昙云：五是乡村文明焕发新气象。乡村振兴讲堂、学堂、讲习所相继开设，实现道德讲堂乡镇分总堂和村级讲堂三级网络全覆盖，“全要素网格”运行体系初步建成，农村精细化治理水平进一步提升。 2019-12-30 10:15:05

李昙云：六是农村改革不断深入。土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革完成率达90%，农村“三资三化”平台建成运行，武进区农村土地制度“三项改革”试点取得新进展。 2019-12-30 10:16:19

主持人：谢谢李昙云局长的介绍。下面，我们来回答网友的提问。 2019-12-30 10:16:26

网友_黑土地：刚才李局长提到常州创成国家农产品质量安全市，能具体介绍一下么？是不是说我们吃到嘴里的东西更安全了？ 2019-12-30 10:17:27

李昙云：今年11月份，农业农村部授予常州国家农产品质量安全市这块金字招牌。这是市委市政府坚强领导的结果，也是全市上下经过两年的努力得来的成果，来之不易，分量也很重。我们是全省唯一一个获此殊荣的设区市，表明我市农产品质量安全建设工作得到“国家级认证”。通过开展创建工作，不断筑牢农产品质量安全防线，我市连续多年保持农产品质量安全事故“零发生”的良好局面，全市农产品抽检合格率始终保持在99%以上。 2019-12-30 10:19:39

李昙云：主要成效体现为：一是标准化生产水平进一步提升。大力开展百家现代农业标准化示范基地建设，全市建成省级以上农业标准化示范区33个，制定实施132个省市级农业地方标准，先后创成全国畜禽产业综合标准化示范区、国家水产养殖综合标准化示范区、国家水稻全程机械化生产标准化示范区。 2019-12-30 10:21:21

李昙云：二是全程化监管更加有力。深入推行“全域、全员、全程、全民”监管模式，在全省率先开发运行全市农产品质量安全网格化监管平台，建立责任到村的监管员协管员队伍，对市域范围内11.6万户农产品生产经营主体全面建档，实现监管全覆盖。建立上联省部、外连食药部门、下接生产主体，对全社会开放的市级追溯平台，启动千家农产品生产主体质量追溯。畜禽屠宰行业在全省率先建立起了跨部门、跨平台的生猪全链条肉品追溯监管平台。 2019-12-30 10:24:48

李昙云：三是品牌化建设成效明显。积极推进十大农产品知名品牌和五大农产品特色品牌建设，拥有5只国家农产品地理标志产品、2只中国农产品区域公用品牌产品和5个“农字头”中国驰名商标，溧阳市社渚镇、新北区银河村分别被中国渔业协会认定为“中国青虾第一镇”和“中国江蟹第一村”。 2019-12-30 10:26:17

李昙云：四是社会化共治成为共识。通过在市、县、镇各级服务中心设立网格化触摸查询终端，向全社会公开农产品监管信息，接受老百姓的监督，全民参与、社会共治。 2019-12-30 10:27:08

网友_二师兄：我老家是武进乡下的，听说现在又鼓励养猪了，想问问有什么扶持政策么？ 2019-12-30 10:27:30

殷建新：猪肉是我市城乡居民最主要的肉食品，做好生猪稳产保供工作对于保民生、稳价格、促发展具有重要意义。今年以来，我市全面落实中央和省关于稳定生猪生产的部署要求，把生猪稳产保供作为一项重要的政治任务和民心工程切实抓紧抓实。今年市政府办公室出台了关于促进生猪生产保障市场供应的实施意见，提出用地、财政、金融、环保等一揽子政策措施。 2019-12-30 10:28:21

殷建新：在用地方面：一是结合乡村振兴战略实施，把符合规划的美丽牧场发展用地需求，列入农村一二三产业融合发展的不少于5%的新增建设用地计划。二是将生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。三是在不占用永久基本农田的前提下，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。四是有针对性地合理增加附属设施用地规模，取消原政策规定的15亩上限，保障废弃物处理等设施用地的需求。五是对符合规划、达到环保要求的现存规模养猪场，依法依规加快完善用地手续。 2019-12-30 10:30:34

殷建新：在财政补贴方面：一是实施生猪规模化养殖场建设补助项目。二是优先支持“村企合作”新建上规模的现代化养猪的美丽牧场项目。三是支持规模化养猪场和种猪场建设动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等基础设施建设。四是继续实施种猪能繁母猪补贴政策，目前暂对持证种猪场、地方猪保种场的种公猪和能繁母猪给予补贴。五是实施养殖机械农机购置补贴政策，对纳入江苏省农机购置补贴机具品目的适用于养猪生产的自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备进行补贴。六是按国家规定落实好仔猪、种猪和冷鲜肉运输的“绿色通道”政策。具体政策内容可参加市农业农村局门户网站。 2019-12-30 10:33:14

殷建新：在金融支持方面：一是实行阶段性养猪贷款贴息和强化生猪保险政策。二是强化能繁母猪和育肥猪保险政策，暂时将能繁母猪、育肥猪保险金额分别提高到1500、800元/头。三是鼓励农业信贷担保贷款、市现代农业产业基金的政策性支持功能，为种猪场和规模养猪场申请贷款、进行融资提供支持，同时对符合担保条件的减免担保费用。此外，突发动物疫情扑杀补贴按国家既有政策执行，病死猪无害化处理补贴按常农计〔2019〕29号文件执行。 2019-12-30 10:34:48

殷建新：在环保方面：一是坚决取消超出法律法规的禁养、限养规定，增加生猪等畜禽养殖空间。二是对现有因规划调整确需关停或拆除的规模养猪场，按照“拆一补一”的原则安排用地落实异地重建，确保养殖总量只增不减。三是对符合生态环境保护要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批。其中对畜禽养殖粪污全部还田利用的养殖场户，不需要申领排污许可证，实行登记管理。 2019-12-30 10:36:16

网友_我爱我家：我看到周围有些村建成了生活污水处理设施，运行得挺好的。想问问是不是所有的村都会给建设？ 2019-12-30 10:36:45

殷建新：去年来，我市深入学习推广浙江“千万工程”经验，积极推进农村人居环境整治三年行动，全市累计完成1556个规划村庄生活污水治理项目，占现有规划村庄数量的90%，生活污水乱排乱放得到管控的行政村达677个，覆盖面99%以上，农村生活污水处理设施管网覆盖农户28.83万户。 2019-12-30 10:37:31

殷建新：明年是农村人居环境整治三年行动收官之年，我们将加大农村生活污水统筹治理力度，2020年实现全市行政村生活污水治理全覆盖，规划发展村生活污水治理覆盖率达90%以上，并建立长效运行管护机制，处理设施运行率达90%以上。 2019-12-30 10:38:29

网友_小土豆：听说常州美丽乡村建设开展得很好，感觉这是一件好事，为我们节假日周边游提供了好去处，尤其适合带上小朋友去体验农村生活。关于美丽乡村，再多给介绍一下呢。 2019-12-30 10:38:58

李昙云：近年来，我市明确围绕“江南水乡地区都市休闲型美丽乡村集聚区、江苏省高水平小康社会建设的乡村标杆区”的总体定位，以构建“三山三湖四田园，三环六线百美村”美丽乡村特色体系为目标，以两批建成5个示范区21个示范点市级美丽乡村示范建设为重点，着力推进美丽乡村示范项目建设，有序推动我市全域美丽乡村建设。 2019-12-30 10:40:53

李昙云：目前，首批“两区十点”美丽乡村示范项目已全面完成主体核心区建设，第二批美丽乡村示范项目规划都已通过评审，项目建设全面启动。美丽乡村示范建设成果得到了社会各界和广大群众的广泛认可，为我市打造“村强民富、景美人和”的全域美丽乡村建设树立了标杆、提供了示范。 2019-12-30 10:42:16

李昙云：今年全市美丽乡村接待游客总人次达132万人次，旅游综合收入达7698万元。目前建成的市级美丽乡村有：戴埠镇戴南杨家村、溧城镇礼诗圩村、别桥镇塘马村、上兴镇牛马塘村、戴埠镇深溪岕村、薛埠镇仙姑村、雪堰镇陡门塘村、西夏墅镇梅林－东南村、郑陆镇查家湾村、邹区镇殷村村。 2019-12-30 10:44:05

李昙云：美丽乡村的建设过程中始终坚持注重对乡土文化的传承和保护，深入发掘反映村庄个性的耕读文化、茶文化、民俗文化、宗教文化、姓氏文化、历史传说等，展现美丽乡村建设的个性化特质。 2019-12-30 10:45:10

李昙云：比如梅林-东南村的孔家农耕文化、査家湾村的舜山文化、陡门塘村的回汉交融文化、塘马村红色文化、牛马塘中华薯文化和礼诗圩院士文化等，都非常具有代表性。有条件的村还建设村史馆、乡贤馆、乡愁馆、农耕文化展览馆、特色技艺体验馆、民间小吃品味馆，发展具有地域特色的地方餐饮、民间技艺。 2019-12-30 10:47:03

李昙云：同时，各地还结合乡村旅游定期或不定期举办民俗节会活动，进一步弘扬乡土传统文化。广大市民朋友可以举家出游，特别适合带着小朋友去乡村体会“根脉”、寻找乡愁、感受乡村文明。 2019-12-30 10:48:05

网友_渔余鱼：我是新北区的长江捕捞渔民，根据上面的要求，最近要退出捕捞，请问相关的补偿政策有哪些？ 2019-12-30 10:48:32

殷建新：对长江实施禁捕是落实党中央共抓长江大保护决策部署的一项重要举措，我市主要涉及新北区，根据全市的退捕实施方案，新北区政府制定了《长江流域常州市新北区段禁捕和建立补偿制度实施方案》，补偿政策主要有：一是渔船补偿。根据《江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法》第十四条第一款规定，由评估公司进行评估，按评估价由政府收购。 2019-12-30 10:50:39

殷建新：二是捕捞用具补偿。按照《渔业船舶法定检验规则》和《内陆渔业船舶证书》核定长度给予补偿，补偿标准：1500元/米。以8米为基本长度，长度不满8米的按8米（含本数）计算，超过8米的按照实际长度核定。 2019-12-30 10:52:02

殷建新：三是收回捕捞证补偿。对核定的持证捕捞渔船，依法收回权证，注销《内陆渔业船舶证书》，对持证人给予一次性补偿。补偿标准：功率8.8千瓦以上（《内陆渔业船舶证书》核定功率）按照2500元/千瓦×1.8核定（我市按法定补偿系数最高的1.8实施补偿）；功率8.8千瓦以下（含本数）按8.8千瓦确定×2500元/千瓦×1.8核定。 2019-12-30 10:53:12

殷建新：四是社会保障。参照土地征收政策纳入社会保障体系，已享受土地征收保障待遇的退捕渔民不再重复享受。具体按照第一年龄段人员（16周岁以下）、第二年龄段人员（男16周岁以上至60周岁，女16周岁以上至55周岁）、第三年龄段人员（男60周岁以上，女55周岁以上）分别明确相应的保障政策。另外，对符合享受最低生活保障条件的捕捞渔民纳入当地最低生活保障范围；将捕捞渔民纳入新型职业农民培训计划，组织技能培训，落实创业富民政策，加强指导服务，优先推荐公益性岗位就业，促进转产就业创业。 2019-12-30 10:54:41

殷建新：五是临时生活补助。对持证捕捞渔船的渔民一次性给予转产期内临时生活补助，期限不超过2年，补助标准：按照2019年新北区禁捕期间临时生活1815元/月/船，执行时间为2020年1月1日-2021年12月31日。在2019年12月31日前，签定协议，并上交协议中征收补偿的物资给予临时生活补助。六是奖励措施。持证捕捞渔民在规定时间节点前积极支持工作，签订协议、注销权证、上交协议规定的所有物资的，分别给予2000—5000元的一次性奖励。 2019-12-30 10:55:52

主持人：时间过得很快，访谈就要结束了。谢谢李昙云局长、殷建新处长的精彩介绍和答复，感谢各位网友的关注和参与。 2019-12-30 10:56:28

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