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主持人：各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是：以贯彻落实《江苏省农村公路条例》为契机，推动全市农村公路再上新台阶，今天访谈邀请到市交通运输局总工程师季小明，市交通运输局公路管理处处长刘建荣、市公路事业发展中心主任欧阳云与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2020-04-30 14:31:21

季小明：主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2020-04-30 14:31:49

刘建荣：主持人好，各位网友好！ 2020-04-30 14:32:28

欧阳云：主持人好，各位网友好！ 2020-04-30 14:32:35

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2020-04-30 14:33:10

网友_观海听涛：请问为什么会出台《江苏省农村公路条例》，有何背景吗？ 2020-04-30 14:33:40

季小明：农村公路是重要的公共基础设施。近年来，全省各地深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，按照省委省政府有关部署要求，加快推动农村公路发展，我省农村公路密度、技术等级以及管理养护、运输服务水平都处于全国前列，农村路网更畅通，农村物流更便捷，农民出行更便利。 2020-04-30 14:35:59

季小明：为进一步规范和加强农村公路建设、管理、养护、运营工作，构建职责清晰、管理高效、科学规范的农村公路制度体系和工作机制，根据我省实际，制定《条例》既非常必要，又具有十分重要的意义。 2020-04-30 14:37:42

季小明：这次我省制定出台专门的农村公路条例，就是从立法层面贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，落实中央和省委关于农村公路发展的最新要求，充分吸收实践中的成熟经验，合理借鉴外省（市）先进做法，有针对性地解决农村公路发展中存在的问题和不足，构建起职责清晰、管理高效、科学规范的制度体系和工作机制，推进我省农村公路事业再上新台阶。 2020-04-30 14:41:12

网友_夏始春余：这个《条例》，何时生效啊？ 2020-04-30 14:43:47

刘建荣： 2020年3月3日，江苏省第十三届人大常委会第十五次会议审议通过了《江苏省农村公路条例》（以下简称《条例》），将于2020年6月1日起施行。 2020-04-30 14:46:21

网友_清平乐：请问《条例》的主要内容是什么？ 2020-04-30 14:47:08

欧阳云：《条例》共有七章五十八条，分为“总则”、“规划与建设”、“管理”、“养护”、“运营”、“法律责任”和“附则”，重点调整了以下六个方面的内容： 2020-04-30 14:48:15

欧阳云： 1.明确村道法律定位，填补上位法空白。农村公路中有近一半是村道，但《公路法》《江苏省公路条例》等公路法律法规对村道未作规定，为此，《条例》首次将村道纳入了公路范畴，结合国家现行政策和我省实际，对村道的定义、规划、建设、管理、养护与运营以及法律责任等作出明确规定，填补了村道的立法空白。 2020-04-30 14:49:59

欧阳云： 2.落实农村公路的工作职责。根据《公路法》《公路安全保护条例》等法律、行政法规和国家、省有关公路管理体制的规定，结合江苏农村工作实际，《条例》明确了地方各级人民政府及相关部门农村公路工作职责。 2020-04-30 14:52:33

欧阳云： 3.强化农村公路的规划引领和建设保障。农村公路规划是农村公路建设的纲领和龙头，是贯彻落实“四好农村路”建设的重要抓手，做好农村公路规划的顶层设计至关重要。为此，《条例》从确定规划目标、明确规划分类、加强规划衔接、落实规划要求等方面进行了明确。 2020-04-30 14:54:42

欧阳云： 4.加大农村公路的养护力度。建设是基础，养护是关键。长期以来，“重建轻养”是农村公路发展面临的主要问题之一。要实现“有路必养”，必须坚持“建设是发展，养护管理也是发展”的理念。为此，《条例》从养护要求、养护规划、养护计划、养护实施等方面作出了具体规定。 2020-04-30 14:57:40

欧阳云： 5.突出农村公路的设施保护和安全管理。《条例》突出了两方面管理要求：一是加强涉路施工管理，明确涉及村道的施工活动应当符合国土空间规划，保障公路安全，建设单位应当征求村民委员会意见，并与乡镇人民政府签订协议；二是加强货车超限超载管理，规定在乡道、村道的出入口可以根据保护农村公路和保障交通安全的需要以及有关技术规范的要求，设置必要的限高、限宽设施和限行、禁行、限载等交通标志。 2020-04-30 15:00:08

欧阳云： 6.强化农村公路的运营服务保障。农村公路是民生工程，与广大农民群众的生产生活密切相关，直接影响着农民群众的获得感和满意度。《条例》彰显为民情怀，对保障人民群众生产生活的有关要求进行了系统规定。 2020-04-30 15:02:57

网友_一路平安：我市农村公路建设近五年来取得了哪些成就？ 2020-04-30 15:03:55

季小明：一是路网结构更加完善。全市农村公路通车里程达8356公里，占公路总里程的91%，面积密度每平方公里1.91公里，居于全省第二。通行政村、美丽乡村、特色田园乡村双车道四级公路实现全面通达。农村公路三类及以上桥梁占比达99%，基本消灭危桥。 2020-04-30 15:05:08

季小明：二是管养质量稳步提升。全市农村公路列养率、经常性养护率达100%。全市县道优、良、中等路的比率达98%，乡村道达96%，位居全省前列。县道公路养护质量持续多年保持全省领先。 2020-04-30 15:08:48

季小明：三是运营水平切实提高。城乡客运一体化发展水平继续保持交通运输部5A级标准，镇村公交开通率连续7年保持100%。县、乡、村三级农村物流网络节点体系基本形成。发展“快递进村”工程，快递服务实现县、乡、村100%全覆盖。 2020-04-30 15:11:00

季小明：四是服务效益不断提升。以溧阳“1号公路”为代表的示范项目全面推进，打造交旅融合的农村公路发展样板，促进乡村旅游业转型升级，以美丽农路引领美丽乡村建设。溧阳市李家园村、金坛区仙姑村、新北区梅林村获评全国美丽示范乡村。 2020-04-30 15:12:44

网友_Lucy：去年，我市农村公路建设成就显著，获得的不少荣誉，具体有哪些？ 2020-04-30 15:13:41

欧阳云：去年，常州实现市域范围“四好农村路”省级示范县全覆盖，成为全省首批“四好农村路”示范市。全省第一批农村公路“一县一品牌、一区一特色”成果发布会在常州市召开，溧阳“1号公路”获评全国“养护最好的路”第一名，“江苏最美跑步线路”，以“溧阳1号公路”冠名的高铁品牌列车实现首发，瓦屋山风情道获评2019全国美丽乡村路，金坛“乐道金坛之绿野仙踪”旅游风情路获评全国“最有诗意的路”第一名。 2020-04-30 15:17:23

网友_每天好心情：请问我市今年农村公路建设工作有何计划？ 2020-04-30 15:17:47

刘建荣：一是实施提档升级工程。完成省计划投资13797万元，新改建道路106公里，完成桥梁改造13座；完成市计划投资2亿元，新改建农村公路35公里，改造桥梁16座。科学谋划农村公路长远发展，根据全市农村公路发展现状和需求分析，编制形成“十四五”农村公路建设项目库。 2020-04-30 15:19:04

刘建荣：二是进一步落实各级政府管养职责，指导相关辖市区试点推行县、乡、村三级“路长制”。加强农村公路日常养护管理，确保农村公路PQI值达84、县道优良路率达90%，乡村道优良路率达85%。 2020-04-30 15:21:46

刘建荣：三是提升品牌质量。因地制宜建设资源路、旅游路、产业路，完善“快进慢游”的旅游公路网络和服务设施，打造一批“美丽农村路”，引领美丽乡村建设。持续深化“一县一品牌、一区一特色”的农村公路品牌创建，扩大品牌示范效应。 2020-04-30 15:25:08

刘建荣：四是强化示范引领。围绕“深化农村公路管理体制改革”试点，指导溧阳市积极申报 “美丽农村路”，继续组织“四好农村路”全国示范县（区）创建。开展省农村公路建管养运“一网一平台”智能化、信息化管理服务系统市级平台建设应用，选择部分县（市、区）完成县级平台建设。 2020-04-30 15:26:47

刘建荣：五是提升农村公路安全通行水平。全面推进以农村公路急弯陡坡、临水临崖等路段为重点的安全排查整治，县道、乡道及通镇村公交线路村道安全隐患全年整治率基本达100%，重点路段标志标线设置率达到95%以上。全面完成“十三五”安防工程建设任务。并积极开展“十四五”农村公路安防工程发展研究和项目库储备。 2020-04-30 15:28:33

主持人：好的，由于时间关系，我们今天的访谈就到这里了，感谢嘉宾们的精彩回答，同时也感谢各位网友的积极参与，本期访谈到此结束，我们下期再见！ 2020-04-30 15:28:48

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