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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，今天的主题是“促进养老服务高质量发展提升老年人生活幸福感”。我们邀请到的嘉宾是钟楼区副区长张菁女士，钟楼区民政局局长徐志伟先生。张副区长、徐局长，请给我们广大网民问个好吧！ 2020-05-29 15:30:39

张菁：主持人好！各位网友，大家好！我是张菁。非常感谢大家对钟楼民政工作、养老事业发展的关心与支持，同时借助“在线访谈”这个平台，希望各位网友积极参与互动，把有助于推动钟楼养老事业发展的意见与建议提供给我们，为钟楼更好地开展养老服务工作出谋划策，让我们的养老服务工作、老龄事业发展更好地满足全区老年人的养老需求，让更多的老年人获得幸福感和满足感，提升生命质量。 2020-05-29 15:31:04

徐志伟：主持人好！各位网友，大家好！我是徐志伟。欢迎各位网友对钟楼的民政工作、尤其是养老服务工作多提宝贵意见，让我们的各项工作做得更好、更优，让全区更多的老年人生活得更加美好、幸福！ 2020-05-29 15:33:07

主持人：请问张副区长，2019全区养老服务工作取得了哪些突出成效？ 2020-05-29 15:34:11

张菁：一是加强养老基础设施建设。国投健康长者公寓、福安老年公寓相继建成运营，新增床位468张。目前全区养老机构19家，养老床位数5135张，社会力量举办床位分别占总床位的61.6%、79.5%，每千名老人床位数达48.6张。建成城镇、农村标准化居家养老服务站51、26个，占比达80.95%、55.32%。二是拓宽养老服务范围。启动88-89周岁政府购买居家养老服务包项目，为1505位老人提供每月1-2次的家政服务或康复护理服务，并覆盖农村养老。下发《关于下拨2018年养老服务体系建设专项资金的通知》，下拨各街道政府购买服务资金81.7万元，享受居家养老上门服务人数12863人，占比12.2%。三是“幸福养老”工程持续推进。以“幸福养老”系列工程为抓手，大力推进适老化家庭改造，1200户目标任务全面完成。通过举办“幸福春晚”、推进“幸福驿站”建设等，全面提升老年人生活幸福感。四是严抓养老机构安全生产。通过政府购买服务，继续推行养老机构第三方统一维保，由专业维保单位通过月巡检等方式指导、督促养老机构提升安全工作质量。联合消防大队、市场监管局、维保单位等，高密度开展安全工作督查，做到守土有责、守土尽责。 2020-05-29 15:35:10

主持人：从张副区长的介绍中，我们看到了在过去的一年中，全区养老服务工作取得了许多成效。我们想请张副区长再介绍一下全区养老服务的特色亮点有哪些呢？ 2020-05-29 15:40:50

张菁：一是开启中芬合作模式，与芬兰萨塔昆塔应用科技大学签订中芬养老护理产业及人才培训国际合作备忘录，挂牌成立中芬养老合作示范基地，通过实施养老护理产业及人才培养合作项目、举办中芬养老护理行业论坛、中芬合作养老机构服务质量提升培训班等，提升我区养老机构服务质量。二是探索农村“互助居家养老”服务模式，居家养老服务中心（站）实现镇、村两级全覆盖，近2500平方米的邹区镇居家养老服务中心年内投入作用，邹区村等19个村相继开展以助餐、家政、即时服务等为内容的居家养老援助服务，为全镇286位老人提供居家养老服务，老年人覆盖率达92%。三是率先开展社区需求大调查，借助驻常高校科研力量，采用政府购买服务方式，对社区各类服务对象开展大调查，通过“线上线下、问卷走访”等方式，摸清社区居民服务需求，通过数据分析，形成《城乡社区居民调查蓝皮书》，为精准施策、精准服务提供数据支撑。此外，还启动养老机构党建工作，通过全面摸排、联合调研、先行试点等方式，先后成立幸福天年老年公寓党支部、国投健康长者公寓党支部等2个养老机构党组织，并紧扣“养老党建”开展摸索，为推行养老机构党建工作积累经验。 2020-05-29 15:41:41

主持人：刚才，张副区长全面介绍了2019年全区养老服务工作情况，我们感到区民政局做了大量工作。2020年，全区养老服务的主题已经明确，我们想请徐局长介绍一下，对于今年全区养老服务工作，区民政局将有哪些举措？ 2020-05-29 15:44:02

徐志伟：一是优化基本养老服务供给。实施邹区敬老院改造提升工程，积极与区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区消防救援大队沟通协调，实现邹区敬老院消防验收合格并进行养老机构备案。积极关注五星街道福乐老年养护中心建设进展，指导其做好登记备案工作，给予相应的政策支持。加强重点老年人保障水平。优先将经济困难的高龄、空巢独居、失能（失智）、农村留守、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务保障重点。扩大老年人综合评估范围，为老年人接受基本养老服务提供依据。到年底前，老年人接受评估比例不少于1/3。完善老年人关爱服务体系。重点保障经济困难高龄、独居、空巢、失能、失智等老年群体的基本养老服务需求，完善信息共享和动态管理的农村留守老年人管理系统，全面建立农村留守老年人关爱服务巡访制度。二是提升养老机构服务质量。继续开展养老院服务质量提升专项行动，全面推进养老机构标准化建设。认真落实《养老机构服务质量安全基本规范》《养老机构等级划分与评定》等国家标准，建立养老机构服务流程和服务标准，推行养老机构服务标准化建设，结合养老机构等级评定，对全区的养老机构进行分批分类实施。推进医养融合发展。强化医疗卫生与养老服务衔接，加强护理型床位建设，全区100张床位以上的机构应内设医务室，年内护理型床位占机构床位比例达62%以上；配合长期护理险制度的推广运用，着力保障失能、半失能老年人等群体，更好满足老年人健康养老服务需求。三是提升居家社区养老服务能力。建设区居家养老服务指导中心。建成面积980平方米的区居家养老服务指导中心暨北港街道居家养老服务中心，内设养老服务综合管理信息平台，日间照料服务示范中心、养老服务需求评估中心、养老护理员实训中心、适老化改造展示中心、为老志愿者招募中心、为老服务组织孵化中心、老年教育中心、党建指导中心和老年精神关爱呼叫中心。打造钟楼区居家养老服务中心的标杆，提升全区居家养老服务水平。提高居家上门服务水平，采取政府保障基本、市场参与运作、家庭合理分担的方式，上门服务老年人数占比达12%。为老年人定制个性化养老服务菜单，提供居家基础服务和个性化服务，推进居家养老服务从家政服务向照料护理、专业配餐和康复理疗方向发展。推广由养老机构和日间照料中心为老人提供短期托养、看护照料的家庭照护援助服务。推动困难老人家庭适老化改造，采取政府补贴方式，对约600户纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造。 2020-05-29 15:45:45

主持人：今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，对于我们各项工作来说面临着极大的挑战。全区有许多家养老等社会服务机构，请问徐局长，民政局在这方面做了哪些工作？ 2020-05-29 15:50:38

徐志伟： 1月26日，全市启动“突发公共卫生事件一级应急响应”。我局按照一级响应要求，建立疫情防控领导指挥体系，当天下发紧急通知部署，对全区19家养老服务机构全部实行临时封闭管理，一律不得接待走访、慰问和探视，全面加强出入管控，严防养老机构发生疫情。一是层层压实责任。严格对标民政部养老机构疫情防控指南和省民政厅关于养老机构新入院、返院、外出就医和出现疫情处置四个工作指南，细化防控举措，对养老机构疫情防控工作进行督查指导。各养老机构第一时间落实封闭管理要求，加强门卫值班，加强防护知识宣传培训，定期组织消杀，不留防控死角，划片分区，责任到人，确保不发生机构内感染。二是全面排查隐患。全面建立养老服务机构疫情排查和监测制度，对实行封闭管理的养老机构的老人进行情况摸排。三是严格内部管控。完善老年人内部疫情防控管理，每日及时关注老年人身体状况，定期检测人员体温、开窗通风、院内消杀，保持机构内的环境卫生。对机构内的工作人员和住养老年人开展疫情防控的知识教育。取消机构集体性活动，取消聚餐。暂停居家上门养老服务。加强养老服务机构工作人员自身防护，原则上机构工作人员一律住院管理。四是保障物资供给。针对物资紧缺等急难问题，积极协调口罩、防护服、额温枪、洗消物品等，同时动员社会力量为养老机构提供蔬菜、大米、水产、面肉蛋等生活物资，让生活在养老机构的老年人生活放心。 2020-05-29 15:51:09

主持人：刚才张副区长、徐局长分别介绍了全区养老服务工作的情况。现在让我们把提问时间交给网友。 2020-05-29 15:56:17

网友_风语人生：我想咨询一下，如果想进入养老服务市场，需要什么要求？流程怎么样？ 2020-05-29 15:57:39

徐志伟：这个问题我来回答吧。根据新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》（民函〔2019〕1号）和江苏省《关于做好养老机构登记备案管理工作的通知》（苏民养老〔2019〕10号）的文件精神，深化养老服务“放管服”改革，优化养老服务营商环境的要求，自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，民政部门不再受理养老机构设立许可申请，办养老机构主要流程是做好养老机构法人登记和备案两个步骤。拟设立民办公益性养老机构的，向所在市或市（县）区社会组织登记管理机关申请民办非企业法人登记；拟设立经营性养老机构的，依法向所在地市或市（县）区市场监督管理局申请企业法人登记；拟设立公办公营养老机构且符合《事业单位登记管理暂行条例》规定的，可以向编制部门申请事业单位设立登记。养老机构法人登记后即可开展服务活动，并应当向所在地辖市（区）级民政局进行备案，真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案材料。备案应当按照规模等提交环评报告或备案证明、消防验收合格意见或备案证明、食品经营许可证、医疗机构执业许可证或医疗机构执业备案证明和特种设备使用登记证等材料。 2020-05-29 15:58:17

网友_居优乐：请问哪些对象可以申请援助服务？具体的标准是多少啊？怎么申请？ 2020-05-29 16:02:08

徐志伟：对于介助、介护低保老年人，当地无子女照顾年满60周岁市以上劳模，年满70周岁归国华侨，孤老、独居及属于介助和介护对象的离休老干部，以及90周岁以上高龄老年人等困难和特殊老年人均实行援助服务。对于符合要求的对象，每人每月给予价值200元的援助服务，其中介护对象每人每月提供价值300元的援助服务。如果符合条件，可以到居住地所在的社区提出申请。 2020-05-29 16:03:05

网友_阳光男孩：我的外婆今年满80周岁了，听说可以申请高龄老人生活补贴。请问怎么办理啊？ 2020-05-29 16:06:29

徐志伟：给高龄老人发放尊老金，这是我省民生服务的一大亮点。年满80周岁的老人可以携带身份证原件、户口簿原件及上述证件的复印件各一份前往户籍所在地社区（村）申请。具体发放的标准是：80-89周岁的老人每月50元，90-99周岁的老人每月100元，100周岁以上每月300元。 2020-05-29 16:07:04

网友_断线的风筝：我们市政府、以及各辖市区政府年年开展为民办实事项目。请问，钟楼区政府在养老服务方面，提出的为民办实事项目是哪些啊？ 2020-05-29 16:09:47

张菁：养老服务工作是今年钟楼区政府确定的为民办实事项目之一，主要内容有以下方面：为全区1.3万名老年人提供居家上门服务；标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达80%和47%；为约600户困难老人提供居家适老化改造。 2020-05-29 16:10:31

网友_雨中的百合花：请问对于护理型床位的补贴标准是怎样的？ 2020-05-29 16:12:03

徐志伟：从2014年起，对新建的符合护理型养老机构条件的以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位给予不低于1万元的一次性建设补贴；对新办的符合护理型养老机构条件的以租赁用房举办且租期满5年以上的养老机构，每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补贴。 2020-05-29 16:13:10

网友_橡皮泥：对于想从事护理行业的人员，在工作中有什么相关的奖励政策吗？ 2020-05-29 16:15:19

徐志伟：对入职养老机构，连续从事养老服务、康复护理工作满5年的高等院校、高职、中等职业技术学校毕业生，分别给予1万元、7000元、5000元的一次性奖励。在此，我们呼吁更多的人才加入到养老服务事业之中，为社会贡献力量。因为老年人的今天，就是我们的明天。 2020-05-29 16:16:09

网友_林中的小花：请问，对于养老服务评估组织有什么具体的要求啊？ 2020-05-29 16:18:15

徐志伟：养老服务评估应当由专业机构或社会组织开展。专业机构或社会组织应当拥有执业（助理）医师、执业护士、初（中）级社会工作师、高级养老护理专业兼职人数不少于5人；其中执业（助理）医师或执业护士不少于1人，社会工作者不少于1人，专职人员不少于1人。 2020-05-29 16:19:06

网友_茶香润人：今年，上海市民政局出台了养老服务17条措施，请问钟楼在这方面有什么新的举措吗？ 2020-05-29 16:21:07

徐志伟：上海市民政局出台的养老服务17条措施，给我们推进养老服务工作提供了借鉴。我们将结合先进地区养老服务的经验，从我区实际情况出发，不断提高我区养老服务成效。运用互联网思维发展居家养老，为老年人需求提供标准化、开放性的照料护理、专业配餐、康复理疗等服务项目，鼓励支持互联网企业、社会化服务商，运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术手段，打通智慧养老服务“最后一公里”，打造“互联网居家养老”生态链，对标落实市高质量考核指标，确保年内建成区居家养老服务中心，标准化居家养老服务中心城乡覆盖率达80%和47%以上。运用市场化手段推动社区养老，以老年人需求为导向，坚持走市场化道路，采取购买服务的形式，大力引进和培育各类助老服务社会组织，逐步改变以助餐服务为主的单一社区养老服务模式，以“私人定制”的方式，开发适合各类老年人服务项目，引导老人走出家庭，融入社会活动，接受社会服务，为老年人打造没有“围墙”的养老院。运用社会化的方法建设机构养老，年内建成投运幸福阳光护理院，年内护理型床位占比达62%以上。加快新闸街道康养中心洽谈签约进程，西林街道在养老机构建设方面要积极谋划，加快规划选址，力争早日填补空白。 2020-05-29 16:22:02

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