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主持人：各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“聚力‘六稳’‘六保’ 咬定高质量夺取‘双胜利’”相关内容，访谈邀请到常州市财政局副局长王美蓉，常州市财政局副局长戚小如与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2020-09-24 14:32:15

王美蓉：主持人好，各位网友，大家下午好！很高兴能通过常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2020-09-24 14:32:50

戚小如：主持人好，各位网友好，很高兴和大家一起交流。 2020-09-24 14:33:05

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面开始提问。 2020-09-24 14:33:22

网友_飞飞：今年受疫情影响，企业经营比较困难，我们想了解下财政部门在降低企业成本上有哪些政策扶持？ 2020-09-24 14:34:42

王美蓉：作为市场主体的企业，尤其是中小微企业，既是供应链产业链的组成主体，又对保障就业和民生具有重要的意义。常州作为制造业城市，更要下好“先手棋”，有力支持企业克服经营困难，加快复工复产复市，激活消费促进经济发展。对此，常州市打出政策组合拳，先后出台了《关于应对新冠肺炎疫情助力企业恢复生产的意见》《关于应对新冠肺炎疫情加强企业用工保障的通知》等政策，从金融支持、稳岗就业、减轻负担、精准服务、财政扶持等方面积极帮助企业，尤其是中小微企业渡过难关。截至8月底，财政部门兑付减税、减费、减租、减息等助企政策近180亿元，有效纾解企业经营之困，提振市场信心。 2020-09-24 14:37:31

王美蓉：具体来看，一是社保费减免方面，2月至12月，免征中小微企业养老、失业、工伤三项社会保险的单位缴费，免征按单位参保的个体工商户三项社会保险雇主缴费（不含应由个人缴费部分）；2月至6月，减半征收大型企业、民办非企业单位、社会团体等其他参保单位（不含机关事业单位）养老、失业、工伤三项社会保险的单位缴费；2月至6月，减半征收包括按单位参保的个体工商户在内的用人单位（不含机关事业单位）职工医疗保险单位缴费部分。二是租金减免方面，市财政局先后出台《关于应对新冠肺炎疫情免收中小微企业房租的通知》《关于进一步做好应对新冠肺炎疫情减免中小微企业和个体工商户房租有关工作的通知》等，确保免租政策有效落到最终承租人手上。经统计，全市行政事业单位和国企对承租国有资产类经营用房的中小微企业免收3个月房租，预计为7780户中小微企业和个体工商户减免租金2.58亿元。三是政府性基金减免方面，免征进出口货物（出口国外和国外进口货物）港口建设费、符合条件无偿捐赠用于应对新冠肺炎疫情的货物免征教育费附加和地方教育附加等，执行期限延长至今年底，预计今年将减轻企业负担5000多万元。四是税收优惠方面，包括增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许在企业所得税税前一次性扣除等。 2020-09-24 14:43:17

网友_kjk：常州提出要打造工业智造明星城市，今年对强化产业链发展的奖补政策有哪些？ 2020-09-24 14:45:17

戚小如：在统筹疫情防控和经济社会发展的情况下，加快“常州制造”向“常州智造”跃升更加紧迫。工业智造明星城建设离不开供应链、产业链的通畅。今年政府提出了“建链、补链、强链、长链”的要求，对此，从资金配套与政策扶持“双管齐下”提供强力支撑。今年，市级财政统筹安排工业转型升级、科技创新、人才培养等各类产业扶持资金10亿元，提升产业发展韧性。优化重大项目招引激励和考核机制，加大世界500强、知名跨国企业等招引力度，全年招引总投资超30亿或3亿美元战略性新兴产业项目不少于21个，新实施投资超5000万元科技成果转化与产业化项目25个，新增省级以上重大公共创新平台项目10个，新实施技术设备投入超亿元技改项目30个，新增协议注册外资超3000万美元项目50个。奖励方面，对新设或增资协议外资超3000万美元的先进制造业项目和生产性服务业项目，按当年实际到账外资3000万美元以上、5000万美元以上、1亿美元以上分别给予3‰、5‰、6‰的奖励；优化重大项目招引激励考核机制，对招引世界500强、全国100强、行业龙头企业的区域性总部，每个奖励100万元。 2020-09-24 14:48:59

戚小如：为刺激制造业投资，我市以重大项目投资为重要抓手，出台新政加大重大项目技改支持力度，对智能制造装备、新能源汽车及汽车核心零部件、新一代信息技术、新材料、新医药及生物技术等五大战略性新兴产业技改项目，补贴标准上限由原先项目设备投入的6%提高至12%，单个项目最高1000万元；对其他项目，最高按照设备投入6%进行奖励，单个项目最高600万元，着力以高质量投资引领高质量发展。利用人才激活创新“动力源”，支持实施新一轮“龙城英才计划”，构建更有含金量、更具吸引力、更显精准度的领军型产业人才扶持体系，加大领军人才创新创业项目支持力度，对顶尖人才“一事一议”给予支持，推动人才链与产业链、创新链深度融合，夯实重大项目人才要素支撑。 2020-09-24 14:51:00

网友_舒然：为应对新冠肺炎疫情，财政部门支持防疫物资供应的情况如何？ 2020-09-24 14:51:44

王美蓉：按照党中央、国务院决策部署，为缓解疫情防控物资紧缺问题，市财政局有机统筹复工复产与疫情防控，重点支持疫情防控所需物资生产企业实施技术改造提质增效扩大产能，以及其他企业通过新增疫情防控所需物资生产线快速形成产能，对相关有效释放产能的项目按技改设备投入的12%提供补贴。相较于我市之前的技改扶持政策，该措施支持力度空前，补贴资金支持比例由原先6%上调至12%，更大力度支持企业通过扩产、转产、援产等方式快速扩大防疫物资生产产能。截至8月底，该项目已发补贴资金1306万元，共惠及34个项目，间接拉动防疫生产装备投入超亿元，引导效应突出，有效提升防疫物资生产效能。 2020-09-24 14:55:00

网友_浅浅潭：在金融支持方面，如何发挥财政作用提高企业抗风险能力、稳定经营的？ 2020-09-24 14:56:56

王美蓉：在金融扶持方面，通过定向“供氧”、倾斜“加力”解“燃眉之急”。 2020-09-24 14:57:15

王美蓉：一是发挥常州市信保基金政策性功效，引导银行等金融机构加大对我市符合条件的中小微企业的信贷支持，1-8月共为5180户中小微企业发放贷款约120亿元。其中，“小微创业贷”、“创业担保贷”等多个产品平均利率下降明显，中小微企业贷款获得感提高；优化升级“苏微贷”业务，对发展前景较好、无法提供担保的小微企业采用信用方式用信。 2020-09-24 14:58:09

王美蓉：二是利用国有融资平台，疫情期间累计为117家企业提供162笔转贷支持，总额30亿元，减免利息约137万元。三是为文旅企业设立“文旅专项贷”，首期规模20亿元，财政按贷款金额的1%对企业贴息，8月底已为57户发放贷款30558万元，预计贴息305.58万元。 2020-09-24 14:59:15

王美蓉：四是通过农担常州分公司，1-8月为473户新型农业经营主体提供担保贷款4.4亿元，担保费用进一步下调，财政补贴保费260余万元。五是善用上级政策，积极组织企业对上申报疫情防控重点保障企业贷款，并支持符合条件的企业申报贴息资金。 2020-09-24 15:01:03

网友_深活：就业关乎家庭的吃饭问题，我市在就业保障方面有哪些举措？ 2020-09-24 15:02:01

戚小如： “六保”中，就业摆在了首要位置，就业是最大的民生。因此，要千方百计稳定和扩大就业。从中央到地方出台了一系列政策，来缓解企业稳岗压力、重点群体就业难等矛盾。概括来说，主要是聚焦企业和就业群体两大对象，精准聚焦、分类施策。 2020-09-24 15:04:46

戚小如：一是通过减税降费、稳岗返还等政策，降低企业运营成本，让手中饭碗稳下来。除了上面提到的减税降费政策，我市印发了《关于落实失业保险稳岗返还政策的通知》，放宽了失业保险稳岗返还的裁员率，加大对受疫情影响较重的四类服务业企业返还力度，并优化返还流程加快资金拨付。1-8月，全市共发放稳岗返还资金3.15亿元，涉及企业6.47万家，惠及职工人数97.6万人，其中受疫情影响的4类服务业企业5793家，发放资金1.17亿元。二是加大就业资金补助保障，尽快让各类就业群体享受财政扶持就业各项政策。1-8月，全市已拨付包括社保补贴等各类就业专项资金近1.9亿元。出台了《常州市青年就业见习实施办法》，放宽见习对象限制，延长见习时间，提高未就业高校毕业生和青年就业能力。 2020-09-24 15:07:47

戚小如：三是通过鼓励创业带动就业。市财政局会同人社等出台了《关于完善我市富民创业担保贷款工作的通知》，提高贷款额度，一般不超过500万元；完善了贷款利率浮动制度，同时加大对疫情影响人员的财政贴息支持力度。对于已发放的个人富民创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，财政部门继续给予贴息支持。另外，还发放了开业补贴、优秀创业项目孵化补贴等创业扶持资金共1009万元，惠及521个创业者、27家创业基地。四是强化职业技能，提升从业能力。全力支持企业职工参加岗位技能提升培训。本市企业在岗职工参加《常州市职业技能培训补贴目录》中的技能培训项目后取得证书的，按《补贴目录》标准的100%给予补贴。今年，还将安全生产技能提升培训纳入职业技能培训补贴范围。鼓励企业职工通过线上培训提升技能，出台《关于组织开展以工代训的通知》，对符合政策的企业组织开展以工代训的从技能提升资金中给予每人每月500元的补贴。截至目前，市级累计拨付职业技能提升专项资金7940万元。 2020-09-24 15:11:35

网友_风飒飒：申请我市富民创业担保贷的条件是什么？具体的贴息优惠是多少？ 2020-09-24 15:12:34

戚小如：第一，申请方为个人的，需是我市行政区域内具备偿还贷款能力的城乡创业者（包括外地户籍在我市创业人员），原则上在登记注册5年内提出贷款申请。其中，本市登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、大学生（毕业5年内或在常全日制普通高等院校大专以上学历的在校生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等群体为重点支持对象。 2020-09-24 15:16:08

戚小如：一般个人自主创业贷款最高额度不超过30万元，被选树为市级以上创业典型、获得省级以上创业示范基地推荐等信用良好的创业者申请贷款最高额度不超过50万元。个人贷款期限最长不超过3年，贷款累计次数不超过3次。 2020-09-24 15:16:41

戚小如：贴息支持方面，对重点群体以及被选树为市级以上创业典型、获得省级以上创业示范基地推荐等信用良好的创业者发放的个人创业担保贷款，由财政部门据实贴息。不属于重点群体，但经各级妇联组织推荐的城乡妇女个人创业项目，各地可参照享受重点群体贷款贴息待遇。对其他群体发放的个人富民创业担保贷款，由财政部门按重点群体标准的50%给予贴息。 2020-09-24 15:19:18

戚小如：第二，申请方为小微企业的，需是符合国家企业划型标准，当年新招用就业困难人员、登记失业人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、化解过剩产能企业职工和失业人员、建档立卡贫困人口，并与其签订1年以上劳动合同的常州市企业。小微企业当年度新增富民创业担保贷款，按新招用符合条件人员每人不超过10万元的标准，最高不超过500万元。小微企业贷款期限最长不超过2年，贷款累计次数不超过3次。贴息支持方面，对符合条件的小微企业发放的创业担保贷款，由财政部门按照贷款基准利率的50%给予贴息。 2020-09-24 15:20:00

网友_落叶：自7月1日起常州低保金标准进一步提高，具体变化是什么？ 2020-09-24 15:20:46

戚小如：自今年7月1日起，常州市城乡低保标准由原每人每月850元提高到每人每月900元。除了低保标准，同一时间提标的还包括：在政府举办福利机构养育的孤儿，基本生活保障保准提高到每人每月2431元，社会散居孤儿提高到每人每月1945元，父母监护缺失、父母无力履行监护职责的儿童基本生活保障标准按照不低于当地社会散居孤儿保障标准的80%发放，新增重病重残儿童这一保障群体，按照社会散居孤儿基本生活保障标准的50%发放；城市特困人员供养标准按照每人每月1800元执行，其中对分散供养并符合条件领取城乡居民社会养老保险金的城市特困人员实行差额发放；对农村集中和分散供养特困人员供养标准进行了统一，按照公布的城乡低保标准的1.3倍予以发放。 2020-09-24 15:23:14

戚小如： 7月底我市又出台了《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》，明确适度扩大低保覆盖范围、适度扩大临时救助范围、推行低保缓退渐退机制、给予低保对象就业成本抵扣、稳妥保障退捕渔民基本生活、加强关爱帮扶特殊困难群体等，切实有效保障困难群众基本生活。 2020-09-24 15:23:49

网友_醉竹：对于保障老年人生活，有没有更大力度的支持政策呢？ 2020-09-24 15:24:17

王美蓉：为积极应对人口老龄化，完善养老服务基本保障，帮助老年人家庭改善居住条件和生活质量，加快推进全市重点民生工程，我市出台了《常州市老年人居家适老化改造实施意见》，在全市实施老年人居家适老化改造，并对符合条件的困难老年人家庭适老化改造实行政府补贴。2020年预计为2000户困难老人家庭实施适老化改造。 2020-09-24 15:25:00

王美蓉：同时，为满足社会多层次养老服务需求，推进我市居家养老援助服务工作，我市出台《常州市居家养老援助服务实施意见》，扩大援助服务对象，在原有享受援助服务人群的基础上，将80－89周岁的老人纳入援助服务范围，每人每月将给予3小时援助服务。援助服务内容包括提供生活照料、紧急救援、健康护理、精神慰藉、特约服务等五大类服务，预计11万老年人受益。为稳定养老机构运营，对因疫情影响而导致入住率降低和暂停运营的养老机构，给予一次性运行补贴补助，用于弥补养老机构因疫情影响增加的运营成本。 2020-09-24 15:26:16

王美蓉：在养老保险待遇方面，一方面是自2020年1月起，市本级统筹区城乡居民基本养老保险基础养老金实现十一年连增，惠及11.7万享受城乡居民基本养老保险待遇人员，标准提高至每月300元，较2019年上浮11.11%，武进区同步提高相关标准。此次待遇调整，新增了老龄补贴。享受城乡居民基本养老保险待遇人员（领取城乡居民基础养老金人员、城镇老年居民、缴费满15年的城乡居民养老金待遇领取人员），自2020年1月起，年满65周岁不足75周岁的从次月起每人每月增加5元，年满75周岁以上的从次月起每人每月增加10元。另一方面，从2020年1月1日起，我市企业退休人员基本养老金再次上调，这是企业退休人员基本养老金的16连涨，其中市本级惠及企业退休人员29.7万人。 2020-09-24 15:27:46

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了，感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，网友如有其它问题可以留言，我们会及时解答。本期访谈到此结束，谢谢！ 2020-09-24 15:28:12

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