| 各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“常州市渣土管理工作”，今天访谈邀请到的嘉宾是市城管局局长吴建荣，副局长何沛东。各位领导，请跟网民们打个招呼吧。 2020-09-28 14:01:00 |
| 主持人好！各位网友，大家好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2020-09-28 14:02:52 |
| 主持人好！各位网友，大家好！很荣幸有这个机会与大家一起讨论交流。 2020-09-28 14:03:51 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2020-09-28 14:05:57 |
| 近年来，我市针对渣土管理工作出台了哪些规定？ 2020-09-28 14:07:01 |
| 为进一步规范建筑渣土运输秩序，减少大气扬尘，引导和促进建筑渣土运输企业、施工企业、建设单位等责任主体加强管理、保障安全、诚信经营，近年来，我市出台了《常州市市区建筑渣土处置管理办法》《市政府关于进一步完善常州市城市长效综合管理考核工作的实施意见》。 2020-09-28 14:08:02 |
| 同时针对建筑渣土处置的特点，加强对建筑工地源头管控，引入对建设单位、施工企业的关联考核，联合公安、住建、交通运输四部门修改了《常州市建筑垃圾运输企业诚信考核办法》文件。 2020-09-28 14:09:42 |
| 今年以来，渣土管理工作取得哪些成效？ 2020-09-28 14:11:23 |
| 一、执法情况：2020年各级城管部门主动作为，积极履职，在抗击疫情的同时不放松大气污染防治要求，特别是在4月份企业复工复产以来随着出土工地明显增多、渣土处置量明显加大的情况下，没有出现大面积的道路污染事件和造成严重社会影响的违规倾倒事件。 2020-09-28 14:14:26 |
| 今年以来共出动执法人员51020人次，执法车辆19406车次，检查各类工地场所道路30619场次；检查渣土车9600辆次；立案发放《核查通知书》424份，责令整改109起；环卫代履行90起；行政约谈95起；上报《大气污染防治攻坚月现场检查日报表》224份、《大气污染管控日报表》224份，整治简报28期，会同局环管处完成渣土车审验工作，截至目前批准通过审核渣土车共905辆，其中原装新型智能环保渣土车607辆。 2020-09-28 14:15:42 |
| 二、诚信考核情况：市城管部门牵头各联席会议各单位持续加强对建筑渣土运输企业的管理，在今年上半年对涉及月度排名末位、闯红灯和发生交通死亡事故负主要责任以上的12家企业127辆渣土车作出停运整改和纳入黑名单管理的决定；市城管局联合公安、住建和交通运输部门对2家月度惩戒企业进行约谈，对涉及6家企业7辆渣土车作出了停运整改的决定，同时按文件要求下发监管通知，对月度和即时惩戒关联的施工企业进行为期一个月的专项执法检查，督促其加强源头管理，落实监管职责。 2020-09-28 14:17:28 |
| 请问我市在渣土管理方面的主要做法是哪些？ 2020-09-28 14:18:48 |
| 一是部门联动。建筑渣土运输管理一直是社会关注的热点，其后果可能影响交通安全、市容环境。2017年9月起，市相关职能部门根据部门职责，一直对各类违法行为进行严厉打击，依法查处，为了更好的加大管理力度形成合力，2018年起，市城管局联合市公安局、住建局、交通局四个部门对建筑渣土运输企业引入诚信考核机制，加强建筑渣土运输企业管理。今年把诚信考核文件进行修改，加强对建筑工地源头管控，引入对建设单位、施工企业的关联考核。 2020-09-28 14:20:08 |
| 二是专项整治。全市城管执法部门建立行动机制，明确职责，与相关部门联动协作，齐抓共管，深入开展建筑渣土运输处置专项整治行动，切实加强建筑渣土运输处置管理，降低建筑渣土运输处置扬尘污染，坚决打击建筑渣土运输处置过程中各类带泥行驶、车身不洁、沿途抛撒、偷倒乱倒等违法行为，确保建筑渣土扬尘污染得到有效控制，实现建筑渣土运输处置行业平稳、有序、健康发展。 2020-09-28 14:21:23 |
| 三是专项考评。根据《市政府关于进一步完善常州市城市长效综合管理考核工作的实施意见》（常政发〔2019〕110号）要求，在做好智慧城管系统的测试和疫情期间服务企业复工复产的同时，4月起全面开展建筑垃圾运输处置专项考评工作，进一步督促各辖市区执法队伍加强依法履职。 2020-09-28 14:23:01 |
| 四是严格诚信考核。会同公安、住建和交通等相关部门全面开展诚信考核工作，严格落实惩戒措施。 2020-09-28 14:23:28 |
| 我市在建筑垃圾资源化利用方面，有哪些终端处置设施？ 2020-09-28 14:23:57 |
| 目前，我市共有2家建筑垃圾资源化利用厂，分别为：江苏绿和环境科技有限公司，位于武进绿建区，可处置建筑拆迁垃圾160万吨/年、建筑装修垃圾30万吨/年；常州春秋华城基础工程有限公司，位于武进区湖塘镇，可处置建筑装修垃圾30万吨/年。 2020-09-28 14:26:06 |
| 我市新设渣土运输企业如何准入，是否有相关明确准入条件，许可程序是什么？ 2020-09-28 14:27:15 |
| 凡在我市从事建筑渣土运输的企业应当符合以下准入标准：具有企业法人资格；具有合法的道路运输经营许可证、本市注册的车辆行驶证；具有健全的运营、安全、质量、保养、行政管理制度；企业注册资本不少于人民币500万元；自持30辆本市号牌的运输车辆、保洁车和冲洗车车辆，并有与车辆规模相适应的集中停车场所。 2020-09-28 14:29:22 |
| 除此以外，企业还必须购买安全生产责任保险，所购置的运输车辆必须按照“七统一，一必须”标准悬挂放大号牌，统一安装“主动安全智能防御系统”并接入全市重点车辆安全监管平台。 2020-09-28 14:29:51 |
| 市区新设建筑渣土运输企业的审核实行告知承诺制，具体审核流程如下:
(1)由企业向市城市管理局提出申请，市城市管理局一次性告知申请企业需具备的准入标准，由申请企业盖章确认作出承诺；
(2)承诺书经市城市管理局初审并出具初审意见后申请企业方可购买规定数量的运输车辆；
2020-09-28 14:30:46 |
| (3)车辆购置到位后，由企业按标准悬挂放大号牌和安装升级版的“主动安全智能防御系统”，由公安交警部门对上述情况审查后依法上牌。城管部门对运输车辆安装顶灯、统一外观和颜色以及安装监控系统并接入常州市建筑垃圾运输处置监管信息系统情况等进行审查，审查结束出具联合审查意见后，方可依次办理企业道路运输经营许可证、企业核准书和车辆准运及车辆入库等相关手续； 2020-09-28 14:31:46 |
| (4)市城市管理局向四部门联席会议通报新设建筑渣土运输企业准入结果。
溧阳市、金坛区参照上述要求执行。
2020-09-28 14:32:59 |
| 我们平时看到渣土车辆运输的渣土都是倒到哪里去的？ 2020-09-28 14:37:29 |
| 渣土主要用于道路施工、绿化、回填、二次利用和水运外地等，需要依法办理行政许可后才能运输处置。为了进一步规范渣土的处置和监管，市城市管理部门会同相关职能部门根据建设活动需要，合理确定建筑渣土消纳场所的布局、选址和规模，将建筑渣土消纳场所建设纳入环卫设施专项规划，报市人民政府批准后公布实施。 2020-09-28 14:38:28 |
| 各区人民政府按照专项规划组织本辖区建筑渣土消纳场所建设，并纳入城市基础设施建设体系。 2020-09-28 14:40:52 |
| 对渣土运输企业有什么信用惩戒措施吗？ 2020-09-28 14:44:46 |
| 市城市管理部门会同市公安机关交通管理、市住房与城乡建设、市交通运输等部门联合成立建筑渣土运输诚信考核联席会议，下设办公室，办公室设在市城管局（以下称联席会议办公室），组织开展诚信考核评定工作。 2020-09-28 14:45:25 |
| 对运输企业惩戒分为即时惩戒、月度惩戒、年度惩戒三种方式。其中年度惩戒是对建筑渣土运输企业年度评定为失信企业的，由公安机关交通管理、城市管理等部门收回企业建筑渣土运输相关证件，该企业退出本市建筑渣土运输市场，该企业所属车辆在联席会议办公室和渣土车辆安全协会指导下，依法过户到诚信度高的建筑渣土运输企业。 2020-09-28 14:46:17 |
| 同时针对被惩戒的运输企业关联项目的建设单位和施工企业，加大执法检查的频次，对发现建设单位和施工企业存在违法违规行为的，除依法处罚外，通过住建部门的建筑业企业信用考核扣除相应的信用分。 2020-09-28 14:46:42 |
| 我市在建筑垃圾处置或消纳中，是否有更长远的规划或思路？ 2020-09-28 14:51:36 |
| 根据我市建筑垃圾产生量、场地自然条件、地形地貌特征、服务年限及技术、经济合理性等因素，同时按照《江苏省城市建筑垃圾处理规划编制纲要》的要求，编制了《常州市城市建筑垃圾处理规划》，并通过江苏省住建厅组织的专家评审。 2020-09-28 14:53:57 |
| 规划明确了建筑垃圾处置的基本原则、近期目标和设施布局，其中溧阳市、金坛区在各自行政区域内统一设置终端处置场和资源化处理厂，就近处置建筑垃圾；市区建设一南（武进区）一北（新北区）两处建筑（装修）垃圾终端处置设施。 2020-09-28 14:55:03 |
| 以上设施建成投运后，可满足我市建筑（装修）垃圾的全量处置需求。 2020-09-28 14:56:06 |
| 好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了，感谢吴建荣局长和何沛东副局长的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，本期访谈到此结束，我们下期再见。 2020-09-28 14:58:50 |