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主持人：各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。 2020-11-20 10:00:45

主持人：寒冬临近，街头流浪乞讨人员的身体和生活状况受到了很多市民朋友的关注。我们今天访谈的主题是常州救助管理工作相关内容，访谈邀请到常州市民政局副局长杨继洪和常州市救助管理站党支部书记、站长赵灵与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。 2020-11-20 10:00:59

主持人：各位嘉宾来和我们的网友们打个招呼吧。 2020-11-20 10:01:06

杨继洪：主持人好！各位网民朋友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也借此机会向长期关心、理解、支持常州民政工作的朋友们表示感谢！ 2020-11-20 10:01:26

赵灵：主持人好！各位网友好！非常高兴与网民朋友们交流，欢迎大家对我市救助管理工作多提宝贵意见和建议。 2020-11-20 10:01:52

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2020-11-20 10:01:58

网友_青山风雨：我了解到，每年冬天，救助站都会给街头流浪乞讨人员发放食品和衣服，能给我们解释一下这项工作的具体情况吗？ 2020-11-20 10:03:07

杨继洪：这位网民，你好！救助管理站每年都会开展“寒冬送温暖”专项救助行动。气温降至0°以下或其他极端恶劣天气，即启动应急响应预案，按照东西南北四条线路，轮流开展夜间巡查救助，时间为18：30-22:00，巡查覆盖我市中心城区、火车站、汽车站、市区各大酒店路段、桥洞、涵洞等流浪乞讨人员可能露宿的场所，今年还将救助网络延伸至各大乡镇。工作人员积极劝导露宿街头的流浪乞讨人员进站接受救助，对不愿进站救助的，发放食品、棉衣、棉裤、棉鞋、棉被等御寒物资，发现流浪乞讨人员身患急病的，按照“先救治、后救助”的原则，及时送定点医院治疗。按照部门职责和工作流程重点做好流浪乞讨未成年人、残疾人、老年人和其他行动不便人员的救助工作。 2020-11-20 10:06:57

网友_涛声依旧：我经常在路上遇到乞讨人员，我想帮助他们该怎么做？ 2020-11-20 10:07:21

赵灵：帮助困难群众是社会美德，常州是全国文明的首善之城、文明之都，很多市民朋友都怀有同情心和怜悯心，如果您在街头看到流浪乞讨人员，可以拨打我们的24小时求助电话：0519—86664045或12319热线，引导他们到救助站接受救助。 2020-11-20 10:08:46

网友_龙城之家：我在南大街、莱蒙街区看到几个乞讨者常年在街头乞讨，救助站怎么不帮助他们？ 2020-11-20 10:08:58

赵灵：这位网友遇到的很可能是职业乞讨者，他们以乞讨为职业，自身有劳动能力但不愿意自食其力，通过欺骗甚至幕后操纵等手段获得收入。 2020-11-20 10:10:02

赵灵：按照民政部相关规定，救助需遵循自愿原则，救助站工作人员将进一步加大劝导力度，引导职业乞讨者改变观念，改变生活方式，放弃流浪乞讨，谋求正当职业。 2020-11-20 10:11:58

网友_常州德康：遇到职业乞讨者，我们应该怎么办？ 2020-11-20 10:12:12

赵灵：面对职业乞讨者，我们倡议，广大市民不要轻易给他们施舍财物，避免爱心被利用。如果想献爱心，可以把善款通过正常的捐助途径捐给相关机构，这样能让爱心传递到真正需要帮助的人那里。 2020-11-20 10:13:34

赵灵：市民看到流浪乞讨人员，最好还是告知他们到救助管理站接受救助，也可以帮助拨打24小时求助电话86664045，城市长效管理热线“12319”或者“110”寻求帮助。 2020-11-20 10:15:23

网友_无声有声：我注意到，遇到街面上的流浪乞讨人员可以拨打“12319”热线，可以介绍一下“12319”这个平台吗，救助站又是怎么应对的？ 2020-11-20 10:16:12

杨继洪： “12319”是常州数字化城市长效管理热线，常州民政充分发挥流浪乞讨人员救助管理联席会议制度优势，将“流浪乞讨人员管理”纳入城市长效综合管理体系。救助站工作人员24小时待命，接到“12319”热线，城区半小时，市区两小时到现场处置，确保“件件到现场、件件有落实”，确保处置率100%，打造主动救助“横向到边、纵向到底”的工作格局。 2020-11-20 10:19:49

网友_倔强的LL：你好，流浪乞讨人员流动性大、行踪不定，对他们开展主动救助的难度较大，请问救助站采取哪些做法对他们进行及时有效地救助？ 2020-11-20 10:20:18

杨继洪：常州市救助管理站坚持开展常态化主动巡查，每个工作日下午安排主动救助小分队对流浪乞讨人员开展拉网式街面巡查。同时，探索“一心多点辐射”的救助服务网络，即以救助管理站为中心，以结对的钟楼区南大街街道和新北区禾沐社工服务中心为辐射点，采取“流动哨”和“固定哨”相结合的办法，聘请一定数量社会信息员和福彩销售点义务联络员及时发现报告流浪乞讨人员线索。在10个社区和37个福彩销售点挂牌建立救助服务咨询点和临时庇护所，就近提供简易救助，实现站内救助与现场救助有机结合。同时，引导服务点附近的志愿服务团队、社会组织等参与源头预防和政策宣传活动，在全市建立了覆盖全面、协同到位、服务及时的救助管理网络。 2020-11-20 10:24:22

网友_岁月如梭：在疫情防控新常态下，救助管理站是怎么开展流浪乞讨人员救助工作的？ 2020-11-20 10:24:40

赵灵：市救助管理站建立“1234救助流程”，严格把控入站“第一关”、做到健康状况“两监测”、来站求助“三询问”、防控措施“四落实”，确保疫情防控高效响应、无缝衔接。坚持对受助人员体温晨检，严禁外来无关人员与受助人员接触，搞好受助人员个人卫生，护理人员和受助人员坚持佩戴口罩，避免出现交叉感染。保障受助人员的生命安全和身体健康。 2020-11-20 10:26:40

赵灵：同时，协同公安、城管等相关部门加大对街面流浪乞讨人员救助工作力度，告知、引导、护送流浪乞讨人员向救助管理机构求助，减少其暴露感染和感染后传染他人风险。对劝导后不愿入站的，在做好跟踪劝导的同时，及时向当地疫情防控指挥机构报告，协调相关部门和街道（乡镇）、社区（村）重点关注；没有固定住所的，可为其提供口罩、衣物等防护物资，做好劝导和跟踪救助情况记录。 2020-11-20 10:28:59

网友_人生如梦：你好，如果救助站救助了一些说不清身份信息和家庭住址的人，你们是怎么处理的呢？ 2020-11-20 10:29:20

赵灵：回家是永恒的主题，多年来救助管理站坚持开展受助人员寻亲工作。今年，为贯彻落实民政部《关于开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》精神，深化寻亲工作效果，我站成立“龙城大爱”寻亲工作室，以“智慧寻亲”圆流浪者的回家之梦。 2020-11-20 10:31:45

赵灵： “龙城大爱”寻亲工作室的寻亲队伍由督导员、指导员、联络员、未保联络员、问询员和志愿者团队组成。这是一支业精能强的寻亲队伍，现有业务骨干8名，以及手语老师、语言翻译、心理辅导员等志愿者。工作室成员认真践行“民政为民、民政爱民”服务理念，争做“许帅式”救助工作者，积极参加业务技能培训，增加业务知识储备，为服务对象提供专业的救助寻亲服务，努力实现滞留站内人员尽快与家人团聚的目标。 2020-11-20 10:34:54

网友_知无不答：能不能详细介绍一下“龙城大爱”寻亲工作室的工作情况？ 2020-11-20 10:35:05

赵灵： “龙城大爱”寻亲工作室在深耕传统寻亲模式的同时，坚持开拓创新，探索互联网寻亲、志愿者合作寻亲等工作方式，利用头条寻人、全国救助寻亲网、化龙巷、抖音等平台，及时、准确、定向发布寻亲信息，构建“三位一体”多元化寻亲方式。 2020-11-20 10:37:59

赵灵：从受助人员入站开始，寻亲队伍就对身份信息不详的疑难人员有序开展寻亲工作，24小时内在头条寻人、化龙巷网站、全国救助寻亲网等平台发布寻亲公告；通过日常交流、心理辅导、情绪安抚、深度问询方式深化在站问询成果；健全完善警站寻亲工作协作机制，运用人口管理信息系统、DNA鉴定、人脸识别等技术，7个工作日内对受助人员开展DNA信息采集，进行人脸比对，有效提升了身份核查和寻亲服务效率。近年来，我站不断创新寻亲方式，拓宽寻亲渠道，整合寻亲资源，寻亲覆盖率100%，寻亲成功率保持在95%左右。随着“龙城大爱”寻亲工作室的成立，寻亲成效将不断凸显。 2020-11-20 10:41:44

网友_上善若水：我了解到，常州市救助管理站还有一块牌子是“常州市未成年人救助保护中心”，能介绍下具体情况吗？ 2020-11-20 10:43:03

杨继洪：是的，常州市救助管理站（常州市未成年人救助保护中心）在管理上实行两块牌子，一套班子。市未成年人救助保护中心的主要职能是为全市困境儿童提供危机介入、生活救助、医疗救治、教育矫治、转移安置、返乡护送等服务，维护受困未成年人的合法权益，帮助他们重返家庭、融入社会。 2020-11-20 10:47:02

网友_望无忧：怎样界定“困境儿童”？ 2020-11-20 10:48:32

赵灵：困境儿童是指不满18周岁，因自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境，需要政府和社会予以关心帮助的儿童。主要包括：（一）孤儿。指失去父母或查找不到生父母且未被依法收养的未成年人。如：弃婴，弃儿，父母双方死亡、失踪的儿童。（二）父母监护缺失的儿童。如：父母双方服刑在押或强制隔离戒毒的儿童。（三）父母无力履行监护职责的儿童。如：父母双方重残、重病的儿童。（四）重残、重病及流浪儿童。（五）贫困家庭儿童。如：最低生活保障、特困供养、扶贫建档立卡家庭儿童。（六）其他需要帮助的儿童。如：遭受侵害和虐待的儿童，失足未成年人，遭遇突发事件、意外伤害或其他特殊困难陷入困境的儿童。 2020-11-20 10:53:09

网友_木易子：你好，儿童是祖国的未来和花朵，全社会都密切关注着困境儿童的生活和成长，请问未保中心是怎样保障困境儿童健康成长的？ 2020-11-20 10:54:06

杨继洪：这位网友，你好！未保中心立足自身职能，多措并举做好困境儿童的关爱保护工作，连续四年开展“合力监护、相伴成长”、“众爱凝聚、有福童享”等多个专项行动，精准摸排困境儿童，探访城区重点帮扶儿童家庭，按需开展监护评估及家庭辅导，提供危机干预、法律援助等服务。做精做好个案帮扶，建立监测、预防、报告、转介、处置“五位一体”的联动反应机制，创新“摸实情、纾心声、保需求、解矛盾、常回访”五步工作法，以困境儿童利益最大化为原则，尽快妥善安置每个前来求助的困境儿童。 2020-11-20 10:56:18

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢常州市民政局杨继洪副局长和市救助管理站赵灵站长的回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2020-11-20 10:57:52

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