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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的嘉宾新北区副区长路琦，常州国家高新区（新北区）退役军人事务局副局长、党组成员蒋剑清。两位将围绕退役军人相关法律政策宣传贯彻与大家在线互动交流。 2021-02-26 14:05:55

路琦：主持人好！各位网友，大家好！我是路琦，很高兴今天通过“在线访谈”这个栏目里和大家进行交流互动，也非常感谢广大网友对《退役军人保障法》的关心关注，大家有什么疑问，都可以在这里分享交流。 2021-02-26 14:06:29

罗兰：为什么要制定《保障法》？ 2021-02-26 14:07:58

路琦：一是十八大以来，习近平总书记多次就退役军人工作作出重要指示，强调在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度，为制定退役军人保障法提供了根本遵循。二是机构改革之前对军官和士兵的安置、就业、优待等工作分散在相关部门，有关规定比较分散，需要整合。三是对退役军人工作中普遍反映的问题，需要通过法律统筹解决。有必要制定一部系统完备的法律，为做好新时代退役军人工作提供法律保障。 2021-02-26 14:10:47

多城：《保障法》的出台有哪些重要意义？ 2021-02-26 14:11:34

路琦：《保障法》是我国第一部专门规范退役军人保障、服务、管理工作的法律。它充分体现了习近平强军、兴军思想。一是适应了新时代发展的要求。统筹了退役军人的保障、服务和管理，对退役军人在移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理、法律责任八个方面进行全方位的服务、保障和管理，以解除退役军人离开军营回归社会的后顾之忧；优化政府退役管理体制和运营方式，以确保各级退役军人事务机构能更好地维护和保障退役军人的各项合法权益。二是它是化解退役军人事务中各类矛盾风险的根本途径。我党在不同历史时期，适应因不同形势任务需要制定出台了相应的退役军人政策法规制度，在当时发挥了积极作用。但随着时代发展，执行部门分散、政策体系不健全、政策制度碎片化、权益得不到有效保障等问题逐渐显现，并且有些法规制度已不合时宜，迫切需要修订和整合。退役军人保障法确立了退役军人保障工作的“四梁八柱”，为做好退役军人保障工作提供了基本的法律依据，是化解退役军人工作中各种矛盾及风险的根本途径，有利于退役军人保障工作在法治轨道上行稳致远。 2021-02-26 14:14:03

君言：退役军人保障法主要有哪些内容？ 2021-02-26 14:15:05

蒋剑清：保障法共有10章、85条、8435字。分别是第一章“总则”，明确保障工作的基本方针、原则和工作体制；第二章“移交接收”，规范移交接收工作机制；第三章“退役安置”，明确分类安置方式和保障措施；第四章“教育培训”，创新教育培训举措；第五章“就业创业”，完善就业创业扶持措施；第六章“抚恤优待”，加大优待帮扶力度；第七章“褒扬激励”，强化褒扬激励制度功能；第八章“服务管理”，加强服务保障能力建设；第九章“法律责任”；第十章“附则”。 2021-02-26 14:20:17

空心菜2087：在保障退役军人权利方面，有哪些具体体现？ 2021-02-26 14:21:03

蒋剑清：草案二审稿将“退役军人工作”统一修改为“退役军人保障工作”，删去部分条款中有关管理的表述。同时，明确或增加以下规定：一是国家加强退役军人保障体系建设。二是退役军人优待证全国统一制发、统一编号。三是以供养方式安置的，由国家供养终身。四是国家逐步缩小退役军人抚恤优待制度地区差异。五是退役军人凭优待证等有效证件享受旅游等优待。六是县级以上人民政府充分利用现有医疗和养老服务资源，收治或者集中供养孤老、生活不能自理的退役军人。七是建立健全退役军人权益保障机制，畅通诉求表达渠道。 2021-02-26 14:26:53

网友_平凡：在加大优待和褒扬力度方面，有哪些具体体现？ 2021-02-26 14:27:12

路琦：一是明确普惠与优待叠加的原则。政府在保障退役军人享受普惠性政策和公共服务基础上，结合服现役期间所做贡献和各地实际情况给予优待。二是合理确定优待范围。在社会保险、住房、医疗、交通、文化和旅游、帮扶援助等方面，对退役军人给予相应优待。三是强化荣誉激励。国家建立退役军人荣誉激励机制，对做出突出贡献的退役军人予以表彰、奖励，退役军人服现役期间获得表彰、奖励的，退役后按规定享受相应待遇，参战退役军人等符合条件的，名录和事迹编入地方志。 2021-02-26 14:32:39

网友_墨绿777：退役军人保障法通过后，新北区退役军人事务局为推进保障法律实施做了哪些工作？ 2021-02-26 14:33:13

蒋剑清：退役军人保障法通过后，全区上下迅速掀起学习贯彻《退役军人保障法》的热潮。1月18日，在区委常委（扩大）会议上学习解读《保障法》，1月28日，全区退役军人事务系统中学习《保障法》。除此之外，还通过公共网络平台，各种舆论传媒积极做好《保障法》社会性宣传工作，发动镇（街道），村（社区），组织所在区域的退役军人开展多种形式的学习宣传活动。 2021-02-26 14:37:44

网友_困死星人：下一步会有哪些计划？ 2021-02-26 14:39:45

蒋剑清：我们将会从以下几方面着手，有效贯彻落实《退役军人保障法》。一是着力服务保障体系建设。以区、镇（街道）、村三级退役军人服务体系为阵地平台，做深、做细、做实各项工作，努力为全体退役军人提供全方位、精细化服务。二是着力解决实际问题。把解决好退役军人群体的权益诉求问题作为当前工作重点，畅通诉求渠道，不回避矛盾，对反映的问题分类列出清单，实行问题分类、责任分块、办结分时。三是着力形成全社会尊崇军人的良好风尚。我们将继续做好在社会上选树关爱、尊崇军人的先进典型，在退役军人中选树优秀典型，适时开展表彰奖励，以爱军、崇军，弘扬军人光荣传统引领高尚的社会风尚。 2021-02-26 14:46:38

网友_翱翔苍穹：我是2011年入伍的，在部队服役两年，请问我能享受哪些优待呢？ 2021-02-26 14:46:51

路琦：我想这是大家普遍关心的。《保障法》一是坚持待遇与贡献挂钩。“总则”中第五条规定“退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩”。第三章“退役安置”中明确以转业方式安置的军官、以政府安排工作方式退出现役的退役士兵，要根据其服现役期间所做贡献等安排工作岗位、确定相应的职务职级。第七章“褒扬激励”中明确“退役军人服现役期间获得表彰、奖励的，退役后按照国家有关规定享受相应待遇”。二是坚持普惠与优待叠加。第六章“抚恤优待”中提出，“各级人民政府应当坚持普惠与优待叠加的原则，在保障退役军人享受普惠性政策和公共服务基础上，结合服现役期间所做贡献和各地实际情况给予优待”。三是坚持保障与经济发展相协调、社会进步相适应。我们将结合您在服现役期间所做贡献和我区实际情况予以优待。 2021-02-26 14:48:35

网友_自由如风：我是去年退伍的，目前还没有找到工作，我想自己创业，请问能得到什么帮助吗？ 2021-02-26 14:49:28

蒋剑清：《保障法》第五章“就业创业”中明确，国家采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，鼓励和扶持退役军人就业创业，并在指导服务、职业介绍、岗位招录、投资融资、税收缴纳等方面，给予退役军人就业创业优惠服务或优惠政策。2021年，我区将运用平台加政策，助力创业梦想。即深化“345”工作模式，制定出台《新北区退役军人创业创新扶持办法》，探索建立退役军人创业园区，积极为退役军人提供创业资金、场地、技术支持，落实税费优惠政策，遴选一批就创示范基地，积极引育退役军人创业创新。 2021-02-26 14:52:05

网友_GOHO：什么是“345”工作模式？ 2021-02-26 14:52:46

蒋剑清：即搭建区退役军人就业创业服务中心、区退役军人创业教育培训基地、区退役军人职业技能培训基地三大平台，提升服务能力；整合社会、专家、载体、政策四类资源，完善服务保障；实施强基培养、就业促进、技能培训、创业赋能、学历提升五大工程，提升服务实效。2020年度我们已在全区投放11台“就业智能服务一体机”，收录4000余个岗位信息；退役军人就业创业服务促进会吸纳会员单位123家，定向招聘退役军人100余人；协助2个项目落户“创业空间联盟”，申请创业贷款100余万元。 2021-02-26 14:55:39

路琦：《保障法》的出台，完善了军队建设的法律体系，从根本上解决了军人的后顾之忧，各级政府可以在退役军人工作中有法可依、有章可循。相信在不久的将来，“让军人成为全社会最尊崇的职业”这个梦想定能实现。 2021-02-26 14:58:00

主持人：好，由于时间关系，我们本期的在线访谈到这里就全部结束了，感谢领导的精彩介绍和答复，也谢谢各位网友的关注和参与，咱们下期再见。 2021-02-26 14:58:32

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