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主持人：各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“财政‘花钱’提质增效重点领域发展持续保障”相关内容，访谈邀请到常州市财政局副局长戚小如，常州市财政局预算编审和国库集中支付中心主任兼国库处处长孙波，常州市财政局预算处处长田蕾与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2021-04-06 16:00:51

戚小如：主持人好，各位网友，大家下午好！很高兴能通过常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2021-04-06 16:01:28

孙波：各位网友好，很高兴和大家一起交流。 2021-04-06 16:02:17

田蕾：各位网友好，很高兴和大家一起交流。 2021-04-06 16:02:26

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面开始提问。 2021-04-06 16:03:48

网友_水静：我们常听说税收收入取之于民，用之于民，请问财政部门在安排资金是如何考虑的？ 2021-04-06 16:04:20

戚小如：我市始终坚持民生优先的发展导向，把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。市级民生领域投入占一般公共预算预计支出始终保持在80%左右。 2021-04-06 16:06:42

戚小如： 2021年，安排教育支出21.4亿元，加大学前教育投入力度，促进义务教育均衡发展，足额安排各学段各类生均公用经费及学生资助经费，增加学位资源供给，注重高层次教育人才培养，全面深化苏锡常都市圈职业教育改革创新，促进教育高质量发展。安排卫生健康支出13.9亿元，继续推行卫生惠民工程，加大公共卫生扶持力度，巩固疫情防控成果，提升突发公共卫生事件应对能力。 2021-04-06 16:13:03

戚小如：安排社会保障和就业支出18.1亿元，稳步提升社会保障水平，加大困难人员生活救助力度，保障城乡低保及困难群众生活补贴发放，推进全国社区居家养老改革试点。完善社保基金管理，全面实现基本医疗保险和生育保险市级统筹，加快推进大病保险市级统筹，积极落实企业养老保险省级统筹。实行就业优先政策，持续推进创业就业富民行动。 2021-04-06 16:15:06

戚小如：安排文化旅游体育与传媒支出3.6亿元，加快推进文旅休闲明星城建设，注重创优特色品牌，宣传推介城市形象、城市标识，加快建设大运河文化带，支持打造大运河文化保护、传承、利用的“常州样板”。 2021-04-06 16:15:39

网友_桃叶渡：我是一名财政专业在校大学生，写论文需要用到一些财经数据，请问我能从哪些渠道查到常州市相关的预决算信息？ 2021-04-06 16:16:30

孙波：我市始终坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，大力推进财政信息公开，全力打造阳光政府，确保公众把政府“账本”看得全面、看得清楚、看得明白。自2017年起，我市各级政府预决算、各部门预决算信息均通过“江苏省预决算公开统一平台”统一向社会公开。 2021-04-06 16:16:45

孙波：一是公开范围不断扩大。我市407户一级预算单位均在平台上“晒”出了公开信息，下属事业单位也逐步纳入公开范围。二是公开内容不断丰富。不仅涵盖了政府、部门预决算数据，还对社会各界关注的政府专项资金的管理和使用、部分绩效项目的绩效情况以及政府债务情况也进行了公开。三是明细程度不断提高。严格按照公开要求进行规范化、标准化公开，积极主动细化民生支出、三公经费、政府采购、资产管理等群众关心的热点和焦点内容，并对重要事项进行解释说明。 2021-04-06 16:18:22

孙波：四是公开形式不断创新。除集中公开外，综合利用网站、新媒体平台、传统媒体、电视媒体等传播途径打造全方位的公开宣传渠道，积极引导人民群众了解财政工作、读懂财政工作。五是依申请公开不断追求时效。在年度预决算公开过程中，市财政局及时受理各类依申请公开事项，做到按程序在规定时间内办理完结，为社会各界提供高效服务，进一步打造“阳光政府”“阳光财政”形象。 2021-04-06 16:20:59

网友_庚查查：今年常州市推出了创新驱动发展新政，提出5年投入400亿元资金，财政部门将如何管理这笔钱，发挥其支持作用呢？ 2021-04-06 16:21:50

田蕾：今年，常州市深入实施创新驱动发展战略，聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”发展定位，出台以《关于促进创新发展的若干政策》为引领的系列创新政策，来优化区域创新生态，激发各类创新主体积极性和创造性，提升城市能级和核心竞争力，打造更多“争当表率、争做示范、走在前列”发展成果。为引导社会加大创新力度，自2021年起连续五年，由财政每年安排80亿元、总量共400亿元的创新发展专项资金，通过政府引导撬动，实现全社会创新总投入达2000亿元。 2021-04-06 16:24:28

田蕾：经前期研究分析，常州市财政局联合相关部门出台了《常州市创新发展专项资金管理办法》，并配套27个实施细则，确保专项资金的使用范围清晰、管理职责清晰，有效克服创新政策落地“梗阻”现象，提高政策执行受益主体“获得感”。 2021-04-06 16:25:56

田蕾：同时，创新扶持由“后补贴”转向“前激励”，并建立“直达式”资金兑付机制，让企业等创新主体加大研发投入、推进创新工作底气更足，让基础研究到产业化扩散的良性循环发展更通畅。具体实施上，政策兑现环节进一步精简，按照“能免即免”原则，简化项目申报流程，结合政策特点，对专项资金兑付项目采取定期申报、即时申报、免申报等多形式申报模式。其中，免申报项目利用大数据比对方式直接产生奖励名单，铺就申报审核“快速路”。专项资金原则上由市级财政统一调度使用、统一兑现拨付，一个盘子统筹提高资金运作效率，确保资金精准直达受益对象。 2021-04-06 16:28:04

田蕾：此外，创新发展专项资金实施全过程绩效管理，通过为专项资金量身定制绩效目标，建立绩效跟踪和动态评价调整机制，加大对绩效评价结果的运用，提高创新驱动发展战略决策的科学性、合理性、可持续性，确保创新资金使用聚力增效。 2021-04-06 16:28:59

网友_云胡不喜：听说去年我们收入增幅全省第一，今年财政形势怎么样？ 2021-04-06 16:29:45

戚小如： 2021年以来，常州市财政局贯彻落实积极的财政政策要提质增效、更可持续，紧扣打造“国际化智造名城，长三角中轴枢纽”新定位，巩固拓展减税降费成果，积极克服疫情影响、经济下行等压力，各项收入指标保持稳定增长，今年1-2月，全市一般公共预算收入完成141.3亿元，同比增收21.52亿元，增长18%。其中，税收收入完成124亿元，同比增长19%，税收占比87.8%。 2021-04-06 16:31:36

戚小如：在收入稳健增长的支持下，支出跑出了“加速度”。1- 2月份全市一般公共预算累计支出126.94亿元，同比增长22.66%，完成年初预算数的19.56%，全市支出进度高于序时进度2.89个百分点，为进一步推动常州“五大明星城”建设提供有力支撑。 2021-04-06 16:32:21

戚小如：今年，常州市财政部门将继续严格落实中央出台的增值税税率下调、统一小规模纳税人标准、提高研发费用加计扣除比例等一系列减税降费政策，政策红利将进一步释放。考虑到新冠肺炎疫情对经济的负面影响仍然存在，经济恢复的不确定性仍然很高，财政收支平衡压力依然较大。对此，常州财政部门将进一步做实“保”的措施，巩固“稳”的基础，积极盘活资源资本资金，增强财政统筹调剂能力，培育新的财政收入增长点，会同税务等部门创新方法机制，努力提升税费征管水平，有效应对收入组织难点，提前做好预研预判工作，确保全市财政收入平稳增长，保障“三保”支出需求，确保惠企政策落实到位。 2021-04-06 16:34:50

网友_皎月出：最近李克强总理来常州考察，提到要增进民生福祉，还对社区养老服务表示了肯定，目前财政在民生领域的投入情况如何？在社区养老发展上有何支持政策？ 2021-04-06 16:36:06

孙波：今年，财政部门对民生领域的投入力度进一步加大，1-2月全市民生领域支出达98.83亿元，同比增长了23.62%，占一般公共预算支出比重近80%，民生相关领域的总体支出进度达20.5%，高于全市平均支出进度。其中，城乡社区支出增长1.1倍，灾害防治及应急管理、住房保障、农林水、教育等领域支出均实现25%以上的高增长，着重解民忧、纾民困，加快补齐民生短板，持续改善人民生活。 2021-04-06 16:37:13

孙波：在推进养老服务发展上，财政部门持续完善养老扶持补贴政策，支持常州建立完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系。 2021-04-06 16:39:17

孙波：在社区和居家养老方面：一是以补贴支持居家养老服务机构（含老年人日间照料中心）建设运营。自2021年起，对由社会力量新建、改（扩）建的居家养老服务中心开办投入运营半年以上，经验收评估基本条件符合3A、4A、5A标准化居家养老服务中心（站）资质的，分别给予20万元、30万元、50万元的一次性奖补；经验收评估达到《常州市街道（乡镇）老年人日间照料中心建设标准》的社区老年人日间照料中心给予30万元一次性奖补。此外，对已建成并正常运行的居家养老服务中心，为无子女照顾的介助、介护低保老年人等五类对象，开展居家上门援助服务，按服务每户每年给予200元运营补贴。 2021-04-06 16:40:45

孙波：二是发放援助补贴支持购买援助服务。对介助、介护低保老年人，90岁以上高龄老年人等困难和特殊老年人均实行援助服务（包括居家养老和入住养老机构），给予每人每月价值200元的援助服务，其中介护对象提高至每人每月300元。同时，扩大居家援助服务对象，为80-89周岁的老年人每人每月购买包括生活照料、精神关爱等五大类援助服务3小时。 2021-04-06 16:42:16

孙波：三是推进家庭养老床位照护试点。为居住在本市的失能、半失能老人提供家庭养老床位照护的养老服务机构，经第三方评估组织评估考核，符合家庭养老床位服务标准要求的，给予家庭养老床位运营补贴，介助（半护理）、介护（全护理）床位，分别按每人每月180元和240元的标准补贴。四是开展困难老年人家庭适老化改造。为符合条件的老年人家庭，给予包括室内无障碍改造提升、如厕洗澡安全改造、居家环境改善等“一户一案”个性化改造支持。 2021-04-06 16:43:17

网友_潇潇：今年两会财政部刘昆部长在接受采访的时候强调“花钱要问效，无效要问责”，请问常州市在预算管理上是如何落实这点的？ 2021-04-06 16:44:23

田蕾：近年来，我市财政部门突出绩效导向，着力构建“预算+绩效”双轮驱动财政改革步入“快车道”，聚力打造高品质财政治理体系。推动出台《关于全面深化预算绩效管理的实施意见》，发布三年行动计划25项具体任务，明确加快构建全面预算绩效管理体系序时目标，力争市级和溧阳市到2021年底、全市到2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，全力把取之于民的财政资金分配好、使用好、管理好，推动提高公共服务质量和水平，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 2021-04-06 16:47:42

田蕾：全面落实事前绩效评估机制，提高对重大支出政策及项目预算的绩效评估要求；全面规范绩效目标管理，要求绩效目标与预算同步编制、同步审核、同步公开，重要绩效目标与预算草案同步报送人大审议；全面开展绩效运行监控，进一步加强预算执行动态监控；全面实施预算绩效评价，市级财政重点评价项目超20项；全面强化绩效结果运用，根据绩效评价结果压减市级预算支出1200万元。 2021-04-06 16:49:34

网友_悠行客： “碳达峰”、“碳中和”是近期网络热词，请问常州在落实生态保护方面有哪些投入? 2021-04-06 16:50:37

戚小如：实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，中央强调要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。 2021-04-06 16:52:46

戚小如：常州市政府历来重视生态绿城建设，坚持绿水青山就是金山银山理念，着力建设高颜值的美丽江苏常州样板。市级安排自然资源和节能环保支出4.1亿元，突出抓好生态环境，坚持走生态优先、绿色发展之路。持续优化国土空间开发保护格局，调高调优调轻调绿产业结构。突出抓好长江大保护，深入打好污染防治攻坚战，大力建设全域美丽乡村，做好“治污、添绿、留白”三篇文章。研究制定碳达峰、碳中和行动方案，推广绿色建筑和绿色建材应用，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等创建行动，增强全民生态环保意识。整合政银企资源，创新投融资机制，完善多元化生态环保投入机制和生态补偿机制。支持低碳试点城市建设，加强日常环境监测和应急监测能力建设。 2021-04-06 16:55:29

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了，感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，网友如有其它问题可以留言，我们会及时解答。本期访谈到此结束，谢谢！ 2021-04-06 16:58:34

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