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主持人：各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是民间信仰活动场所规范管理，访谈邀请到市民宗局副局长许伟树与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。许副局长，先和网友们打个招呼吧。 2021-11-26 09:30:39

许伟树：主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2021-11-26 09:32:24

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2021-11-26 09:32:53

网友_小飞侠：我们村上有一间土地庙，之前看好像挂着一块省里发的牌子，这个具体是什么情况？ 2021-11-26 09:33:50

许伟树：我想这位网友说的应该是自去年开始的民间信仰活动场所编号建档工作。 2021-11-26 09:34:38

许伟树：根据《江苏省民间信仰活动场所编号建档工作指南》，群众因崇拜神祇、祈福禳灾而建设的，进行民间信仰活动的各类庙宇都属于民间信仰活动场所。主殿建筑面积在50平方米及以上或一年中单次活动规模1000人以上的，要实行编号建档管理，按照下列程序实施。 2021-11-26 09:37:05

许伟树：首先，由民间信仰活动场所所在村（社区）委会提出申请，报所在镇（街道）办事处；接着镇（街道）办事处对拟编号建档的场所材料进行核实后，报县（市、区）宗教事务部门。 2021-11-26 09:39:24

许伟树：然后，县（市、区）宗教事务部门进行初审，对符合编号建档条件的场所，按照“苏民信场字所在县（市、区）行政区划代码五位数字”规范行进编号建档，报设区市宗教事务部门审核汇总；设区市宗教事务部门审核所属县（市、区）民间信仰活动场所信息后，统一汇总报江苏省民宗委。江苏省民宗委会对各设区市宗教事务部门报送的民间信仰活动场所信息进行审查，将符合条件的场所名单在省民宗委门户网站统一公告。 2021-11-26 09:43:26

许伟树：最后，场所所在地的县（市、区）宗教事务部门发放省民宗委统一监制的江苏省民间信仰活动场所编号建档证书，悬挂江苏省民间信仰活动场所标识牌。这位网友说的挂的牌子应该就是指江苏省民宗委发放的标识牌了。 2021-11-26 09:46:01

许伟树：而对于建筑面积和占地面积小、活动规模小、社会影响小的小微民间信仰活动场所，按照民风习俗对待，纳入社会综合治理范畴，由当地村（社区）委会进行日常管理，只填写江苏省民间信仰活动场所信息表建档，不进行编号，也就不会挂牌。 2021-11-26 09:48:35

网友_花海：那我们常州市现在有多少民间信仰活动场所呢？ 2021-11-26 09:50:16

许伟树：具体是这样的，全省从2019年开始部署民间信仰活动场所调查摸底工作。在全面排查摸底的基础上，江苏省民族宗教事务委员会于2020年7月出台《江苏省民间信仰活动场所编号建档工作指南》，对全省民间信仰活动场所的定义、规模区分以及编号建档工作进行详细明确。常州市以该指南为依据，将全市范围内民间信仰活动场所分为两类。 2021-11-26 09:52:21

许伟树：一是主殿建筑面积在50平方米及以上或一年中单次活动规模1000人以上的，按程序审批后，悬挂江苏省民间信仰活动场所标识牌，截止9月30日，全市共57处编号建档悬挂标识牌的民间信仰活动场所。 2021-11-26 09:54:00

许伟树：二是建筑面积和占地面积小、活动规模小、社会影响小的纳入社会综合治理范畴的小微民间信仰活动场所，全市共212处。总共269处民间信仰活动场所，布在全市7个板块。 2021-11-26 09:55:30

网友_FLY：我们村上以前也有个相当于民间信仰的小庙，之前基本没人管，只有活动的时候才有人去，请问现在有什么举措来规范管理吗？ 2021-11-26 09:56:10

许伟树：对的，我们开展民间信仰活动场所编号建档工作，就是为了彻底规范管理这些民间信仰活动场所。通过编号建档、建章立制来达到科学、规范管理的目的。为此，常州市民宗局于今年2月印发了《常州市民间信仰活动场所管理指南（试行）》，从8个方面来管理要求我们的民间信仰活动场所。 2021-11-26 09:58:17

许伟树：比如民主管理方面，要求：1、场所应成立不少于3人的管理组织，场所管理组织人员经协商推选产生，报所在镇（街道）和辖市、区民宗局批准备案。2、场所管理组织应明确主要负责人，制定人员的具体分工职责，做到信息公开，并接受辖市、区民宗局和镇（街道）、村（社区）的监督管理。3、场所管理组织人员一般任期三年，对履行职责不到位的场所管理组织人员，应及时进行调整。 2021-11-26 10:00:42

许伟树：又比如财务管理方面，要求：1、场所应按照《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》建立符合实际的财务管理制度。2、场所应建立内部财务监督管理机制，配备会计、出纳，实行账钱分管。3、场所收支应及时入账，收入一律开具收据，每个场所备用现金不得超过3000元。 2021-11-26 10:02:27

许伟树： 4、场所设有捐款箱（功德箱）的，应指定3名以上人员管理，捐款箱（功德箱）开启时要同时在场，清点登记后分别签字，交财务人员入账。5、场所财务支出由主要负责人审批，重大支出（1000元以上）须集体研究同意。6、场所管理组织应每季度在场所内公布财务收支情况，接受群众的监督。每年第一季度向镇（街道）和辖市、区民宗局报送上年度财务收支情况。7、场所管理组织应自觉接受辖市、区民宗局和镇（街道）的审计监督。 2021-11-26 10:03:37

许伟树：此外，我们还从治安管理、消防安全管理、档案管理、环境保护管理、卫生防疫管理和活动管理等6个方面进行规范要求。 2021-11-26 10:04:27

网友_守护者：我有个亲戚是村上庵里的负责人，他想让我在组织活动的时候帮帮他，请问民间信仰活动场所组织活动时有什么要求吗？ 2021-11-26 10:05:46

许伟树：有的，关于民间信仰活动场所活动组织的相关要求我们也在《常州市民间信仰活动场所管理指南（试行）》进行了详细明确。分别是：1、场所管理组织应在法律法规允许的范围内开展正常有序的民间信仰活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定，不得妨碍社会公共秩序、生产和生活秩序，不得从事各类非法活动及损害公民身心健康的活动，防范和杜绝邪教、封建迷信活动及宗教极端思想。 2021-11-26 10:06:08

许伟树： 2、以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘民间信仰的当代文化价值，着力提升民间信仰文化内涵，发挥民间信仰在道德教化、文化传承、民间交流等方面的积极作用，形成向上、向善的道德伦理力量，弘扬社会正气，融合乡规民约，融洽乡里关系，化解基层矛盾。3、常规民间信仰活动应在场所内举办。按照属地管理和“谁举办、谁负责”的原则，严格落实安全责任。 2021-11-26 10:07:06

许伟树： 4、举办预计参加人数在1000人以上的大型民间信仰活动，应按照《大型群众性活动安全管理条例》相关规定，活动举办日的30日前提出申请并提交相关材料，经所在村（社区）同意，报镇（街道）审批，辖市、区民宗局备案。在活动举办日的20日前向公安部门提出安全许可申请。5、民间信仰活动中，需邀请或安排宗教教职人员主持或参会的，须经辖市、区民宗局同意，所涉及人员应为已认定备案的宗教教职人员。6、举办活动前应制定工作预案，落实专人维护现场秩序，确保活动安全。 2021-11-26 10:08:29

网友_大摩托：现在有民间信仰的群众已然不多，去这些民间信仰活动场所的人数也不多，而且以老年人居多，那民间信仰活动场所还有多少存在的必要呢？ 2021-11-26 10:10:02

许伟树：是这样的，民间信仰作为中华传统文化传承的重要载体，是区域性地方文化的重要内容，是广大信众信仰生活的重要组成。民间信仰作为生命力极强的一种信仰形态，具有一定的稳定性、排他性。同时，民间信仰还是有着广泛的群众基础的，是党密切联系人民群众的桥梁纽带。此外，民间信仰在弘扬优秀传统文化、培养良好社会风尚、密切联系海外华人华侨、促进祖国统一等方面也具有独特的优势和作用。 2021-11-26 10:13:05

网友_天使在人间：我们村上的一处民间信仰活动场所以前经常发现有组织活动不规范的现象，换句话说就是有迷信活动甚至借机敛财的事，请问市里对此有什么对策吗？ 2021-11-26 10:18:08

许伟树：首先非常感谢这位网友对民间信仰活动场所关心。目前，民间信仰主要面临三大隐患：一是由于信仰的多重性和组织的松散性，决定了民间信仰活动随意性大，容易为别有用心的人所利用，如欺骗信众、借机敛财等，危害了广大群众的生命财产安全；二是由于群众的参与面广，活动极易升温，局部地方可能导致过热，容易导致封建迷信活动的泛滥，助长不良社会风气；三是民间信仰活动与各地的历史发展和习俗风情都有着十分密切的关系，与当地百姓心理特性和地域文化息息相关，处理不当就可能伤害当地百姓的自尊心和思想感情，影响社会的和谐稳定。 2021-11-26 10:22:51

许伟树：这就需要和对待宗教一样，以“特别慎重”“十分严谨”“周密考虑”的态度来对待民间信仰，既要尊重各地民间信仰，又要依法管理相关事务。因此，常州市始终坚持“尊重现实、把握特点、规范管理、积极引导”的原则，严格执行法律法规和相关政策，采取社会综合治理的工作方法，妥善处理涉及国家利益和社会公共利益的民间信仰事务以及社会公共活动中涉及民间信仰方面的事务。同时厘清政策界限，依法管理民间信仰，维护民间信仰信众的合法权益，防止利用民间信仰谋利或商业化。在建立场所管理组织、健全各项规章制度、落实管理主体责任和措施上狠下功夫，加强场所消防、建筑、财务、活动、人员、食品安全等日常管理，不断提高民间信仰场所规范化管理水平，确保本质安全。 2021-11-26 10:28:05

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。由于时间关系，还有若干问题没有来得及回答，请网友们关注“后续问题”栏目。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2021-11-26 10:28:38

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