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主持人：各位网友大家好！欢迎大家到常州市政府网站“在线访谈”栏目来互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是常州市安监局副局长李士庆，以及监督管理一处梁雪锋和危险化学品监督管理处王卫东。 2013-01-10 13:57:54

李士庆：很高兴通过常州市政府“在线访谈”栏目与大家交流。首先，我代表常州市安监局，感谢广大网民朋友们长期以来对我市安全生产各项工作的关心和支持！今天访谈的主题是企业如何创建安全生产标准化。大家可以通过网络平台对相关问题进行咨询，我们将尽可能的在现场进行解答。 2013-01-10 14:00:07

主持人：今天的在线交流时间约一个小时，现在欢迎广大网友踊跃提问！ 2013-01-10 14:00:24

准备创业：请问企业安全生产标准化建设，是强制性的吗？企业可以不搞吗？ 2013-01-10 14:03:43

李士庆： 2010年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、2011年，《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、2012年，《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）等一系列重要文件均对安全生产标准化工作提出了要求，要求“对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭”、“加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据”等等。 2013-01-10 14:07:05

王总：您好，我是一家机械企业的负责人，想知道评审员如何开展现场评审工作？期待您的答复 2013-01-10 14:07:53

李士庆：评审员接到现场评审通知后，严格按照评审标准，针对不同企业特点，计划安排评审日程，做好现场评审功课，准备现场评审表。并按照“在什么时间、对某要素或部位场所、检查什么、发现什么问题或不足、满足或不满足某要素条款”五个要素，进行现场评审记录。同时，要把握评审文书材料的正确送达。 2013-01-10 14:12:28

小亮：请问我们企业做过了职业健康安全管理体系，还需要做安全生产标准化吗？ 2013-01-10 14:18:55

李士庆：企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系都是现代化安全管理方法研究的产物。两者均强调预防为主和PDCA动态管理的现代安全管理理念。职业健康安全管理体系需要企业的管理人员和从业人员具有较高的安全、管理素质，能够把体系的要求，按照国家有关法律、法规、规程、标准的要求，自行与实际工作进行衔接，才能保证体系的正常运行。 2013-01-10 14:21:35

李士庆：然而，一些已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年的企业，在实际操作中并没有有效运行，出现了认证和实际运行“两层皮”的现象，究其根本原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。 2013-01-10 14:23:03

李士庆：因此，无论是否建立了职业健康安全管理体系的企业，都应开展安全生产标准化建设，二者没有矛盾。真正做到职业健康安全管理体系有效运行的企业，其安全管理水平应能满足安全生产标准化的要求，也就是说能达到可直接进行安全生产标准化评审申请的安全管理水平。否则，应有针对性地解决“两层皮”问题。在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有管理体系文件的基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照相应专业评定标准等，进一步达到操作标准化、现场标准化的要求，使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。 2013-01-10 14:24:31

网友_果果：您好，请问危化企业应该如何开展安全生产标准化达标创建工作呢？ 2013-01-10 14:24:48

李士庆：果果你好，危化企业应依据AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》、《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准（试行）》（苏安监〔2011〕202号）和《常州市危险化学品从业单位安全生产标准化三级企业评审办法》（常安监[2012]56号）三个文件标准的规定要求，结合本企业实际，重点做好三项达标创建工作：一是，转化构建工作，就是将11个A级要素内容转化构建成符合本企业实际的安全管理体系；二是，细化分解工作，就是将企业管理文本内容细化分解到所有管理部门或岗位员工；三是，管理运行工作，就是遵循 “PDCA”动态循环管理原理，按照安全标准化的11个A级要素所构建文本的细化分解内容进行管理运行，并形成务实、有效、闭环的管理资料档案。以上就是危化企业创建达标的三项主要工作。 2013-01-10 14:26:39

along：您好，我们企业是一个水泥生产企业，请问，我们应该使用什么标准进行考评啊？ 2013-01-10 14:27:36

李士庆：你们企业应使用《水泥企业安全生产标准化评定标准》这一专业标准。 2013-01-10 14:28:31

李士庆：国家安监总局，市安监局网站上可以下载。 2013-01-10 14:29:16

李士庆：目前，工贸行业共印发了24个专业评定标准，其中：冶金行业印发了烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等7个专业评定标准；有色行业印发了氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素），有色重金属冶炼、有色重金属压力加工等4个专业评定标准；建材行业印发了水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷等3个专业评定标准；机械行业目前执行2005年发布的考核评级标准；轻工行业印发了白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产等5个专业评定标准；纺织行业印发了纺织专业评定标准； 2013-01-10 14:30:24

李士庆：烟草行业由国家烟草专卖局印发了《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384）专业评定标准；商贸行业印发了商场、仓储物流等2个专业评定标准。 2013-01-10 14:31:14

李士庆：今后，国家还会出台或修改部分专业标准，请关注。 2013-01-10 14:32:17

网友_springfield：请问领导，安全生产标准化的达标条件是什么啊？ 2013-01-10 14:33:31

李士庆：申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件： (一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。 (二)申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。 2013-01-10 14:34:39

李士庆： (三)申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。 (四)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。 2013-01-10 14:35:20

李士庆：上面是工贸企业的条件 2013-01-10 14:36:07

网友_果果：谢谢李局,那么请问我们厂申请达标评审时要提供哪些申请材料呢？ 2013-01-10 14:36:42

李士庆：你们厂是危化企业，危化企业在申请达标评审工作时，应在具备以下三个条件的基础上，做好三方面的材料提交工作：一是，企业评审申请表；二是，企业基本情况资料；三是企业自评报告。 2013-01-10 14:39:17

李士庆：三个条件： 1、已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可； 2、已开展安全生产标准化工作8个月（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上； 3、申请之日前1年内未发生生产安全事故人员死亡或者造成1000万元以上直接经济损失的火灾、爆炸、泄漏、中毒等生产安全事故。 2013-01-10 14:40:42

李士庆：三方面申请材料： 1、危险化学品企业安全生产标准化三级企业评审申请表一式4份（详见附件1）； 2、企业基本情况资料（装订成册），包括：（1）相关安全生产许可证复印件；（2）工商营业执照复印件；（3）企业简介（主要内容：企业性质、地理位置和交通、主要产品及生产规模、从业人员、企业下属单位情况等）；（4）企业平面布置图；（5）企业组织机构图及各机构的工作职责；（6）重大风险清单；（7）重大危险源清单；（8）关键装置和重点部位清单。 3、企业安全生产标准化自评报告一式4份。 2013-01-10 14:41:31

飞跃太平洋：我们也想做安全生产标准化，但是不知道要用到哪些文件，都有一些什么要求，感觉无从下手，能不能给我们提供一些相关的资料啊？ 2013-01-10 14:42:01

李士庆：你好，考评办法方面的文件可以参照：《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》、《江苏省冶金等工贸企业安全生产标准化二级企业评审工作实施办法（暂行）》、《常州市工贸企业安全生产标准化三级企业考评办法》等文件，考评标准有工贸行业印发的24个专业评定标准以及基本规范的评分细则。以上这些文件在国家安监总局、江苏省安全生产监督管理局、常州市安全生产监督管理局等门户网站的标准化建设栏目内均有下载，也可以咨询当地安监部门。 2013-01-10 14:44:17

李士庆：市安监局编制了《企业安全生产标准化建设——非煤矿山、烟花爆竹、冶金等工贸企业安全生产标准化文件汇编》光盘，将标准化创建涉及到的文件、标准及系统操作办法等均纳入其中，光盘已免费发放至各辖市（区）及各乡镇街道安监站，企业可以向市安监局及各级安监部门咨询或索取。也可联系我局监管一处电话：85683115 2013-01-10 14:45:30

网友_xiakaijun：安全生产标准化达标有时间要求吗？ 2013-01-10 14:45:54

李士庆：根据国家、省局文件要求，和《常州市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案》，《方案》要求：1、2011年，摸清全市冶金等工贸企业的基本情况，制订并完善安全生产标准化工作方案，建立和健全考评体系，强化各类法规、标准的宣贯培训，全面启动安全生产标准化创建工作，并在冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、商贸、烟草行业培育试点企业，为企业标准化创建工作树立典型。 2、2012年，全面开展安全生产标准化创建工作，试点企业率先完成安全达标任务，力争规模以上（年销售收入2000万以上）企业40％以上达到三级以上标准化水平。 2013-01-10 14:47:17

李士庆： 3、2013年，规模以上企业全部达到三级以上标准化水平，并带动规模以下企业安全生产标准化达标创建工作。 4、2014年，力争完成规模以下（年销售收入500万以上2000万以下）企业安全达标。5、2015年，所有企业实现岗位达标、专业达标和企业达标，全面完成冶金等工贸企业创建安全生产标准化工作任务。 2013-01-10 14:50:27

网友_小菲：我们企业也想创安全生产标准化的，咱们常州有没有做的好的企业，可以让我们去参观学习一下啊？ 2013-01-10 14:58:28

李士庆：有的。目前，我市通过安全标准化的一级企业有南车戚墅堰机车有限公司、南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司、国电常州发电有限公司、江苏溧阳南方水泥有限公司、南车长江车辆有限公司常州分公司等5家，二级企业有常林股份有限公司、常柴股份有限公司、新誉集团有限公司、中电装备东芝(常州)变压器有限公司等18家，三级企业有江苏电力装备有限公司、常州武帆合金有限公司、江苏省烟草公司常州市公司、江苏竹箦阀业有限公司、常州联力自动化科技有限公司等489家。 2013-01-10 14:59:22

李士庆：希望广大企业向他们学习 2013-01-10 15:00:05

网友_fly：我们企业是个小企业，产值不高，人数也没几个，我们企业要是按照目前国家颁布的标准进行标准化创建的话，可能压力比较大，我们常州是有没有什么地方性的操作办法啊？ 2013-01-10 15:00:30

李士庆：按照《工贸行业安全生产标准化建设实施指南》要求，“针对部分小微企业从业人员少、设备简单等情况，各地可简化已发布的专业标准，也可创造性地制定地方安全生产标准化小微企业的达标标准。从把握属地小微企业性质、安全生产特点，突出建立企业基本安全规章制度、提高企业员工基本安全技能、岗位达标、重点生产设备安全状况及现场条件等角度，简化达标要素和评审程序，全面指导小微企业开展安全生产标准化建设达标工作”，我市创新方法，结合我市推行5年的安全生产长效达标考核，你厂可以按照《常州市企业安全生产达标考核评分细则》，考评分数达到75分以上的企业视同安全生产标准化三级达标，列入安全生产标准化三级企业达标企业统计，但不再颁发安全生产标准化三级企业证书。 2013-01-10 15:02:35

网友_凯：我们公司挺复杂的，涉及到了专业标准的好几个内容，应该用什么标准啊？ 2013-01-10 15:04:46

李士庆：对企业有多种业务经营范围，涉及行业领域较多，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业安全生产标准化管理范畴，在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局制定的相关评定标准（评分办法、评审标准），进行达标建设。企业主体工艺按照专业评定标准进行建设的，其余生产环节未发布专业评定标准的，以《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》为基础，可由企业自行推动、建设和评定。 2013-01-10 15:07:50

网友_旺财：李局长，您好，作为企业的一名安全生产管理人员，我想知道如何做好安全生产标准化持续改进工作？ 2013-01-10 15:08:11

李士庆：企业经首次评审达标后，应对评审组提出的不符合项进行逐项逐条的落实整改。更重要在企业每年一次自评工作基础上，从企业领导决策、部门管理和班组执行三个层面，严格按照“PDCA”动态循环进行管理运行，不断持续改进管理运行过程中的问题和不足，使企业真正保持正常有效的管理运行，达到持续改进的目的。 2013-01-10 15:09:57

主持人：因为时间关系，今天的在线访谈即将接近尾声了，非常感谢李士庆副局长在百忙之中参加在线访谈，也感谢广大网友的踊跃参与。还有个别网友的问题没有来得及回答，我们将在访谈结束后再给予答复，我们下期节目再见！谢谢广大网民朋友！ 2013-01-10 15:10:56

李士庆：谢谢 2013-01-10 15:11:24

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