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主持人：各位网友，大家下午好！欢迎大家参加在线访谈！今天，我们很高兴邀请到常州市人民政府党组成员、副市长陈志良，常州市机关事务管理局党组书记、局长蒋鹏飞走进直播间，向广大网友解读《常州市机关事务工作“十四五”时期高质量发展实施意见》和《常州市公共机构节约能源资源“十四五”规划》，并接受网友提问。首先，我们有请蒋局长介绍两个文件的基本内容。 2021-12-09 13:01:49

蒋鹏飞：好的，谢谢主持人。各位网友，大家下午好。很高兴来参加今天的在线访谈。 2021-12-09 13:02:46

蒋鹏飞： “十四五”时期，是常州开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是推动实施“532”发展战略、建设“强富美高”新常州的关键阶段。《常州市机关事务工作“十四五”时期高质量发展实施意见》和《常州市公共机构节约能源资源“十四五”规划》，是我市机关事务领域的两个重要文件，明确了“十四五”时期机关事务部门在深化机关事务管理体制改革，坚持机关事务集中统一管理，加强公共机构节能管理，有效降低能源资源消耗等方面的工作方向和具体举措。 2021-12-09 13:03:13

蒋鹏飞：《常州市机关事务工作“十四五”时期高质量发展实施意见》坚持“党的领导、服务中心、依法保障、集约高效”四项原则，明确“管理改革纵深推进、治理体系不断完善、保障效能稳步提升、运行成本有效控制、队伍建设全面加强”五个目标。主要包括五个方面具体内容。一是深化管理改革。完善“4 5”行政管理职能体系，坚持机关事务集中统一管理，规范办公用房配置和基建管理，构建公务用车市域一体化保障机制，常态化开展办公用房、公务用车、机关食堂和内部餐厅公务接待及制止餐饮浪费专项督查检查。二是优化服务保障。加强机关安保数字化建设，做好重大会议、重大活动服务保障工作，提升机关餐饮、会务、保洁等服务品质，提升机关幼儿园集团化办学质量。三是严控行政成本。落实“过紧日子”要求，实施绿色减排示范、绿色智慧监测、绿色改造提升等“十大项目”，构建以预算管理为龙头、资金使用为主线、资金管控为核心、业务流程为驱动、监督控制为手段的机关财务一体化管理体系。强化机关事务集中采购，深化节约型机关建设。四是提升治理能力。加快机关事务法治化、标准化、数字化、一体化、品牌化“五化”建设，健全机关运行保障规范，深耕“勤”系列等机关事务服务品牌。 2021-12-09 13:04:10

蒋鹏飞：《常州市公共机构节约能源资源“十四五”规划》由市机关事务管理局、市发改委、市工信局联合印发，文件阐述了“十三五”时期我市公共机构节能管理工作发展基础和面临形势。“十三五”期间，我市公共机构能源资源降耗增效成效显著，绿色改造新品应用成果丰硕，引领示范作用全面增强，节能宣传效果不断增强。但也面临着队伍建设、监督考核仍需加强等问题。“十四五”时期，全市公共机构将坚持统筹管理与因地制宜共谋划，指标考核与结果运用共推进，创新引领与绿色转型共发展，政府引导与市场参与共协作。到2025年末，全市公共机构年能源消费总量控制在10.8万吨标准煤、用水总量控制在2000万立方米以内，二氧化碳排放总量完成国家下达的控制指标。公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量与2020年相比分别下降6%、7%和7%，单位建筑面积碳排放下降7%。对具体公共机构实施能耗和用水定额管理。以上就是这两个文件的基本内容。 2021-12-09 13:04:42

主持人：好的，谢谢蒋局长的介绍。下面，我们进入网友提问环节，欢迎广大网友就《常州市机关事务工作“十四五”时期高质量发展实施意见》和《常州市公共机构节约能源资源“十四五”规划》进行提问。 2021-12-09 13:05:18

网友_山有森林：请问“十四五”机关事务工作有什么创新之处吗，比如在工作理念、手段、方法上？ 2021-12-09 13:05:45

陈志良：好的，谢谢这位网友的提问。“十四五”机关事务在工作理念、手段、方法上的创新，主要体现在“五化”建设上。这“五化”分别是法治化、标准化、数字化、一体化和品牌化。 2021-12-09 13:07:29

陈志良：一是加快推进法治化建设。认真贯彻执行机关运行保障有关法律法规，健全机关运行保障规范，完善国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能、公务接待、机关财务、机关事务集中采购、机关安全生产、机关住房保障等配套制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的机关事务法规制度体系。 2021-12-09 13:08:33

陈志良：二是深入推进标准化建设。不断优化机关事务标准体系，注重文本、视频、图册、环境、可视化考核“五位一体”标准运用，完善“实训、考核、奖励”三项机制，更大力度推进标准落地实施，提升全市机关事务系统标准化工作水平，进一步发挥标准在机关事务工作中的规范、调节、约束和控制功能。高质量完成全国机关事务第三批标准化试点任务，努力实现标准化工作走在前、作表率。 2021-12-09 13:10:32

陈志良：三是积极推进数字化建设。加强机关事务数字化改革顶层设计，统筹推进综合平台、应用场景、数据资源的有序衔接，一体推进数字机关事务建设，加快实现以实物为主体的传统模式向以数据为主体的智能模式转变。依托“常州市机关事务大数据中心”，探索打造覆盖全市系统、统筹利用、统一接入的机关事务数字化综合支撑平台。 2021-12-09 13:12:15

陈志良：四是协同推进一体化建设。推动党政机关公务用车市域一体化保障先行试点，强化机关事务工作一体化理论研究，探索国有资产、办公用房、公共机构节能、机关财务、机关事务集中采购、机关安全生产、后勤保障等市域一体化保障机制。进一步统筹资金、资产、资源，促进节约高效利用，降低行政运行成本，提升管理与服务效能。 2021-12-09 13:14:04

陈志良：五是扎实推进品牌化建设。深耕机关事务“勤”系列品牌服务，持续开展服务内容、形式和载体创新，升级“名优农产品进机关”“龙城巧匠”“财管家”“机幼教育”“悠悠早教”“直属老旧公房‘安心’工程”等一批服务品牌，不断提升服务对象“幸福指数”和“满意指数”。 2021-12-09 13:15:58

网友_小辣椒儿：机关事务感觉很陌生，平时都不怎么接触到。我想请问什么是机关事务？ 2021-12-09 13:16:06

蒋鹏飞：好的，谢谢这位网友的提问。机关事务管理是国家行政管理的重要组成部分。机关事务管理部门负责机关专业和职能部门以外的其他事务管理，负责机关自身的行政管理方面的各种事务工作。其基本任务是通过对行政机关的人员、设备、物资进行综合调配、控制和使用，切实保障机关正常运行，降低机关运行成本， 2021-12-09 13:17:42

蒋鹏飞： “十四五”时期，机关事务管理部门主要有六个方面任务。一是强化机构职能建设。优化全市机关事务管理部门机构职能设置，发挥机关事务管理服务保障归口统筹作用，完善国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能，以及机关财务、党政机关安全生产、机关事务集中采购、机关食堂和内部餐厅公务接待、易地交流领导干部服务保障“4+5”行政管理职能体系。 2021-12-09 13:19:11

蒋鹏飞：二是健全国有资产管理。深入贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》，制定出台《常州市市级行政事业单位国有资产管理办法》，完善行政事业性国有资产管理配套制度标准。完善资产配置管理，推动资产配置与预算管理、审计监督相结合。加快公物仓建设，建立国有资产共享共用机制，防止资产浪费和流失。 2021-12-09 13:20:10

蒋鹏飞：三是规范办公用房管理。出台党政机关办公用房调剂和租赁规程，推进党政机关办公用房管理“一张网”建设，规范党政机关办公用房配置管理，加大统筹调剂力度。从严从紧控制新建、改扩建、购置办公用房。突出抓好市级事业单位办公用房管理体制改革，强化使用行为、出租出借监管，强化行政事业单位办公用房基建项目审核和过程监管。 2021-12-09 13:21:28

蒋鹏飞：四是严格公务用车管理。强化公务用车编制、标准、经费、配备、处置“五个统一”管理，建设完善公务用车管理“全市一张网”2.0版。聚焦“日常保障、值班值守、会务保障、执法保障、运维保障、运行监管、人才培养、研究创新”八个方面，全面构建公务用车市域一体化保障机制，扩大新能源汽车配备比例。 2021-12-09 13:22:20

蒋鹏飞：五是深化后勤服务改革。综合运用联勤保障、集中保障、驻点保障、单一保障等方式，推动后勤服务项目统一、标准统一、资源共享。强化竞争意识、成本意识和绩效理念，完善机关后勤社会化服务管理体制。 2021-12-09 13:22:54

蒋鹏飞：六是完善常态督查机制。围绕党政机关办公用房、公务用车、机关食堂和内部餐厅公务接待，以及制止餐饮浪费，完善督查检查正、负面清单，强化市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级联动机制，会同市纪委监委等有关部门，常态化开展专项督查检查，紧盯问题整改，狠抓工作落实。 2021-12-09 13:23:44

网友_龙哥还是你龙哥：现在都提倡党政机关带头“过紧日子”，机关事务部门有什么具体措施。 2021-12-09 13:23:55

蒋鹏飞：好的，谢谢这位网友的提问。各级党政机关都应该严格落实“过紧日子”要求，有效控制运行成本，积极适应“简约适度、绿色低碳”的办公方式。在这其中，机关事务管理部门主要应做好以下三个方面工作。 2021-12-09 13:24:48

蒋鹏飞：一是落实落细公共机构节能。贯彻落实《常州市公共机构节能“十四五”规划》，进一步健全组织管理、制度标准、统计监测、宣传培训、考核评价工作机制。大力推动“十大项目”，强化“能耗感知一张网”应用，探索“零排放社区”和“零碳示范区”试点建设，推进垃圾分类管理，深入开展反食品浪费工作，全面推进节约型机关建设，努力实现公共机构能源和水资源消费总量与强度双控管理目标。 2021-12-09 13:25:20

蒋鹏飞：二是从严从紧财务管理。深化市级行政事业单位财务集中管理体制改革，加强资金使用监管职能，构建以预算管理为龙头、资金使用为主线、资金管控为核心、业务流程为驱动、监督控制为手段的财务一体化信息管理体系。加强公务用车购置和办公用房维修等经费管理，提高专项资金使用效益。开展机关运行经费数据统计分析，构建机关运行成本绩效评价机制。 2021-12-09 13:26:00

蒋鹏飞：三是做精做优采购管理。强化机关事务集中采购管理，建立服务、工程、货物等集中采购目录，健全完善集中采购相关配套制度体系，建设集中统一的采购信息化管理平台，持续降低行政采购成本。联合财政、市场监管等部门，强化采购行为、采购合同、供应商监管，建立常态长效监管机制。 2021-12-09 13:27:02

网友_转角遇到爱：请问之前到公共机构节能管理，我可能不太理解，什么是公共机构，什么是公共机构节能，能不能请您给我们介绍一下？ 2021-12-09 13:27:13

邵玲：好的，谢谢这位网友的提问。好的，我先介绍一下什么是公共机构。公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。目前，常州市公共机构数量为1885家，包括党政机关、学校、医院、大型场馆等多种类型，平均每日用能人数约93万人。公共机构使用财政性资金，社会关注高，在碳达峰碳中和行动中也必然是社会关注的焦点，因此更应该为全社会推进节能工作、早日实现“双碳”目标发挥示范引领作用。 2021-12-09 13:28:31

邵玲： “十三五”期间，全市各级公共机构认真贯彻市委、市政府决策部署，以常态化统计、考核、创建、培训工作为主要手段，不断完善节能制度体系，推动节能技术改造，改进节能管理方式，倡导勤俭节约文化，截至2020年，全市公共机构单位建筑面积能耗7.786千克标准煤、人均综合能耗112.63千克标准煤、人均用水20.57立方米，较2015年分别下降12.4%、18.8%和18.3%，下降幅度超出全省平均水平，全面完成了“十三五”公共机构能源和水资源消费总量与强度“双控”目标，有力提升了能源资源利用效率，有效发挥了公共机构在全社会节能中的示范引领作用。 2021-12-09 13:30:13

网友_奋斗不止：这次我们常州印发的这个《节能规划》，有没有什么新目标、新任务，能简单介绍一下吗？ 2021-12-09 13:30:23

邵玲：好的，谢谢这位网友的提问。文件在充分征求意见的基础上，几经修订完善，全面系统地规划了我市“十四五”公共机构节约能源资源工作。具体来讲，到“十四五”末，全市公共机构年能源消费总量控制在10.8万吨标准煤、用水总量控制在2000万立方米以内，二氧化碳排放总量完成国家下达的控制指标。公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量与2020年相比分别下降6%、7%和7%，单位建筑面积碳排放下降7%。 2021-12-09 13:32:18

邵玲： “十四五”期间，我市公共机构节约能源资源工作将重点推进“十大项目”，分别是绿色减排示范项目、绿色智慧监测项目、绿色改造提升项目、绿色示范创建项目、绿色产品应用项目、绿色出行续航项目、绿色办公低碳项目、生活垃圾分类项目、绿色食堂节约项目和绿色文化传播项目。 2021-12-09 13:33:23

网友_张爱国：我们常州各地各级公共机构情况也不一样，市机关事务管理局在推进公共机构节约能源资源“十四五”规划贯彻落实过程中，有没有提出需要共同坚持的基本原则？ 2021-12-09 13:33:44

蒋鹏飞：好的，谢谢这位网友的提问。正如您所说的，全市1885家公共机构之间存在着地域差异、层级差异、类别差异。在推进节约能源资源工作方面，我们明确了四个方面工作原则：一是坚持统筹管理与因地制宜共谋划。围绕贯彻落实中央、省市决策部署，统筹谋划能源资源节约各项工作。合理设定不同层级、类别公共机构工作目标及政策。加强对重点用能单位、行业、系统分析研判，逐步建立分级分类的能耗定额和用水定额目标评价体系。二是坚持指标考核与结果运用共推进。强化公共机构能源和水资源消费总量与强度“双控”考核，注重节能管理体系建设和措施落实，注重履行社会责任和义务，注重部门互相协调配合，发挥考核“指挥棒”和“航标灯”作用。三是坚持创新引领与绿色转型共发展。突出节能制度体系建设和管理模式创新发展，推进集约化、信息化、标准化建设和新技术、新能源、新材料应用，推行碳达峰碳中和示范工程，助力绿色转型发展。四是坚持政府引导与市场参与共协作。鼓励引入社会资本，推行合同能源管理、合同节水管理等市场化模式，形成政府引导、机构履责、企业支撑、全员参与的良好局面，以公共机构节能助力企业培育、推动绿色产业蓬勃发展。 2021-12-09 13:37:16

网友_开心是平常：全社会都在倡导绿色低碳生活，请问“十四五”期间我市公共机构将如何开展绿色办公？ 2021-12-09 13:38:02

邵玲：好的，谢谢这位网友的提问。推进绿色办公的措施有很多，“十四五”期间，全市公共机构将严格执行节能环保产品强制采购制度，优先采购节能、环保办公用品；充分采用自然采光，实现高效照明光源使用率100%；推进公共机构应用自动化办公系统，减少纸质文件、资料打印，推广使用环保再生纸、再生硒鼓墨盒等资源再生产品；倡导召开电视电话会议；推进公共机构既有建筑绿色化改造，满足星级绿色建筑标准的改造面积达到50万平方米；推动公共机构全面落实塑料污染治理要求，逐步停止使用不可降解一次性塑料制品；巩固提升公共机构生活垃圾分类成效，提高分类参与率和投放准确率，遴选建成5个公共机构生活垃圾分类示范点；鼓励公共机构采用碳足迹计算等方式，引导干部职工形成绿色低碳工作和生活方式。 2021-12-09 13:41:02

网友_抹茶冰淇淋YYDS：现在全社会都在提倡光盘行动，反对食品浪费，请问“十四五”期间公共机构在推进餐饮管理、反食品浪费方面将会采取哪些行动？ 2021-12-09 13:42:48

蒋鹏飞：好的，谢谢这位网友的提问。加强食堂管理、反对食品浪费是一个系统工程，《规划》明确将采取以下行动：常态化开展“光盘行动”等反食品浪费活动，加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。推广应用节能节水餐饮设施设备，试点推进低碳厨房，安装节能高效油烟净化设施。引导绿色食品采购，推动实施绿色食堂评价标准。严格落实公共机构反食品浪费工作成效评估和通报制度，完善餐饮浪费监管机制，加大督查考核力度。 2021-12-09 13:45:03

网友_能饮一杯无： “单位建筑面积能耗7.786千克标准煤、人均综合能耗112.63千克标准煤”，请问领导能不能解释一下，千克标准煤是什么意思，建筑面积能耗和人均综合能耗如何转化成千克标准煤？ 2021-12-09 13:45:39

邵玲：好的，谢谢这位网友的提问。千克标准煤是一个计量单位，比如您提到的“单位建筑面积能耗7.786千克标准煤”，是指2020年度我们常州市公共机构每平方米建筑消费的各类能源为7.786千克标准煤；“人均综合能耗112.63千克标准煤”，是指2020年我市公共机构人均消费各类能源为112.63千克标准煤。您提到的“建筑面积能耗和人均综合能耗”，是指一个地区或单位能源消费强度的体现，而折算成千克标准煤是指各类能源按国家规定的系数换算后统一的计量单位。 2021-12-09 13:48:25

网友_杠精界的扛把子：我对碳达峰碳中和方面的内容比较感兴趣，请问我们公共机构对推进碳达峰碳中和将采取哪些具体举措？ 2021-12-09 13:48:50

陈志良：好的，谢谢这位网友的提问。2020年9月22日，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平总书记向世界庄重宣布了我国提前实现碳达峰碳中和的时间节点，展现了国际责任和大国担当。贯彻落实习近平总书记重要讲话及一系列指示批示精神，常州市各级公共机构将在推进碳达峰碳中和中采取以下举措： 2021-12-09 13:52:19

陈志良：一是对标碳达峰碳中和目标，组织开展公共机构碳排放量统计。依托公共机构“能耗感知一张网”，对全市1885家公共机构碳排放数据实现全时空、无死角核算。 2021-12-09 13:53:05

陈志良：二是制定公共机构低碳引领行动方案，明确碳达峰目标和实现路径。结合国家《2030年前碳达峰行动方案》具体目标任务和常州市公共机构能源资源消耗实际情况，出台节能降碳具体行动方案。 2021-12-09 13:54:27

陈志良：三是开展公共机构绿色低碳试点，推进公共机构建设零碳示范点。推进节约型机关、节约型公共机构建设，打造一批零碳公共机构，发挥公共机构节能在推进“双碳”达标工作的示范引领作用。 2021-12-09 13:56:24

陈志良：四是根据公共机构集中办公区域和重点用能单位情况，制定全市重点用能公共机构名录库，突出重点、抓住关键，强化节能工作监督指导，切实降低水电油气消耗总量。 2021-12-09 13:57:25

主持人：感谢各位网友提问。时间关系，我们今天的在线访谈到此结束。感谢陈副市长、蒋局长、邵副局长莅临我们的直播间。也感谢各位网友的踊跃参与。再见！ 2021-12-09 13:58:03

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