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主持人：各位嘉宾、网友，大家下午好！欢迎大家来到常州市政府网站的“在线访谈”栏目来互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是新北区龙虎塘街道党工委副书记刘书良、副主任卢红斌。 2013-03-15 13:32:47

主持人：今天，嘉宾将就新北区龙虎塘街道加强和创新社会管理工作等相关内容和大家进行在线交流，网友们可以就此相关问题展开咨询。今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！ 2013-03-15 13:33:18

ABC：街道如何细化基层的社会管理创新工作？ 2013-03-15 13:33:46

刘书良：社会管理创新必需立足当地实际，以取得实实在在的效果为目标，以群众满意不满意为最终检验。第一，要明实情。对街道、社区、社会、居民等社情民意要掌握。第二，要解民忧。街道、社区当前主要任务是保障民生，包括居住环境、治安、就业、文化活动等，对其中大多数居民有强烈要求的问题，要着力解决。第三，要清思路。龙虎塘这几年城市化进程很快，处在社会转型期，目前的重点是解决农民变市民后的各种问题。 2013-03-15 13:59:26

海鱼：请问街道在推进社区民主自治方面做了哪些创新工作？ 2013-03-15 13:38:02

卢红斌：街道始终坚持从提高社区居民权利意识、法律意识、政治意识和思想水平入手，做好群众工作。街道现有的居民代表会议、社区居委会、楼道长会议充分发挥作用，基层党组织组织严密、覆盖广泛，积极推进社区居民自治，逐步构建“议事—决策—执行—协助—监督”的社区民主自治体系，打造符合社区民主自治要求的运行机制和服务体系。街道在社区管理规范化建设试点中，摸索总结出的一套完整的社区规范化运行机制，体现了社区党支部领导下的民主集中制和社区事务的居民自治。我们引导居民参与自治，通过定期会商、齐抓共管、形成合力、上下联动等工作方式，建立了社区居民责任共担、工作共促、利益共享的良好运行机制，在改善物业服务质量、解决公共事物管理问题、维护社区环境、化解社区矛盾等方面收到良好成效，解决了很多社区管理和建设的问题，促进了辖区单位、社区居民参与社区环境维护和社区建设的热情使社区事务自我管理更加完善，赢得了大部分居民的认可。 2013-03-15 14:01:48

关关雎鸠：龙虎塘街道近年社会发展十分迅速，在城市管理、综合治理、民生建设取得了不少成绩，请问目前在社会管理方面还存在哪些难题，相应做出了那些努力？ 2013-03-15 13:46:55

刘书良：龙虎塘街道经历了镇改街道以来，辖区规划、社会形态、居民结构发生不少变化，社会管理工作确实具备一定难度，主要表现在以下几个方面：首先，与市场经济体制相适应的管理体制、管理理念还没有完全形成、确立，小区日常管理中存在难题。第二，管理的体制、格局与现在快速流动的社会、快速变动的社会结构不相适应；一直以来，街道、社区投入大量的人力、物力、财力进行维护和管理，但距离群众满意还有不小差距。第三，在机制上，特别是在维护群众利益、协调利益关系，群众利益诉求表达的矛盾纠纷调处的机制上有缺陷。第四，管理方式上不太善于运用法律手段，去年起街道综治口也起用了一名法律顾问，在不少矛盾纠纷上起到了积极作用，但还有待进一步探索。第五，城市建设和管理任务仍然繁重，随着市、区城市长效综合管理要求的提升，针对精细化管理的要求，街道在城市管理和环境建设上的任务就更重了。街道始终紧紧围绕如何加强和创新社会管理、如何提升群众满意度、如何调动社会力量广泛参与地区建设三大主题，以解决社区管理中确实存在的问题为突破口，最大限度减少影响地区和谐稳定的因素来增强群众的幸福指数，通过加强党的领导，加大统筹协调力度，坚持体制机制创新，不断提高街道社会建设和管理水平。 2013-03-15 14:10:30

龙虎小飞：社会管理是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。请问街道在民生工作上进行了哪些具体工作？ 2013-03-15 14:12:23

卢红斌：龙虎塘街道始终做好基层社会管理，从社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事。一是民生保障逐步完善。通过实施社会救助和社会保障等为民办实事工程，面向困难群体开展社会救助，面向失业就业困难群体开展就业帮扶。2012年办理4050社保补贴57人、失业救济金139人、就业失业登记证1289人；705人应缴纳的保费足额收缴到位，共计80多万元；为32名被征地农民办理病退，另有8名集体企业退休人员办理了一次性补缴养老保险及医疗保险。对街道低保对象进行了全面调查、核实、申报工作，向在册的182人发放保障经费50余万元。二是积极培育“枢纽型”社会组织。健全社会组织工作体系，通过培育、发展、规范各类志愿者队伍，使社会组织得到明显发展。连续几年，街道举办的文化体育节、中秋国庆晚会、周周演、送戏送电影等群众文化活动，充分依靠各社区团体、各社会组织；目前街道基本形成了以群众为主体、以社区为载体、以文化为媒体的社区文化格局。各社区立足实际，深入挖掘文化内涵，完善体育健身设施，搭建展示平台，营造健康和谐的生活氛围。三是继续发挥社区服务中心平台作用，大力扶持公益性、服务性社会组织，完善了街道、社区、业主、物业“四位一体”的服务模式，实现了社区服务与管理的全覆盖。 2013-03-15 14:13:19

虾米：去年年底街道辖区内的凤凰名城物业问题闹得沸沸扬扬，听说最近该小区在筹备建立业主委员会，可以具体介绍一下推进情况嘛？ 2013-03-15 14:13:54

刘书良：去年年底，凤凰名城高正物业安装电梯刷卡器一事受到凤凰名城业主的强烈反对，也引起了多家媒体网络和相关单位的关注。在多部门联手配合以及凤凰名城业主的坚持下，事情取得了进展。2013年1月23日，新北区房管局、龙虎塘街道腾龙社区牵头，凤凰名城业主与高正物业进行协商：约定物业5天内拆除所有的刷卡器、摄像头；保证电梯的正常运行，出示电梯的维保记录、检测报告；物业定期公布所有电梯费的收支明细；与会业主承诺物业公司落实完成后，将缴纳电梯费。会上业主还要求成立业主委员会。年后，区房产局再次牵头进行协商，听取开发商、街道物管办、社区、业主等代表的意见，明确成立业主委员会的流程。目前，共有662户该小区业主签署提交了书面申请，超过了全体业主数的20%。3月6日下午，街道物管办织召开了凤凰名城小区业主大会第二次协调会议，主要讨论了凤凰名城成立业主大会的相关事宜，包括筹备组的运行经费、经费使用、人员安排等，决定将筹备组办公室设在腾龙社区，并确定了由物业提供具体、最新的业主信息，以便筹备组人员开展工作。业主委员会的成立将为业主和物业公司间架起沟通桥梁，保障小区发展和谐稳定。街道此次对凤凰名城事件的协调解决迅速果断、效果明显，在网络媒体上也受到了不少赞誉。 2013-03-15 14:14:30

网友_紫水晶：伴随着社会信息化的发展，互联网成为一把“双刃剑”，也给社会管理提出了新的挑战，请问龙虎塘街道是如何应对这项挑战的？ 2013-03-15 14:16:34

卢红斌：在经济社会发展过程当中，群体之间需求的差异性比较大，公民权利的自我保护意识越来越强烈，互联网的发展十分迅猛。街道去年年底通过公开甄选，完成了门户网站的全新改版，架构街道公开综合服务平台，形成了街道、社区二级综合服务信息公开工作的良好形态。在坚持“党务、建设、财务”上墙、上网公示的基础上，我们按照市、区要求开展工作，组建队伍、协调组织、科学规划、储备技能，还选派了两名干部参与了市、区网络发言人的培训。街道领导也一直十分注重网络知识的学习，重视论坛、微博等现代手段在信息披露、热点聚焦、舆论扩散等方面不容忽视的作用，充分搜集民情民意、关注民生要闻，保护公民参与意识与，提升交流效果。街道力争在未来几年形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。 2013-03-15 14:17:45

网友_蔷薇花开：我想了解一下街道是如何在实际工作中提升社会管理的科学化水平的？ 2013-03-15 14:18:28

刘书良：街道十分重视社会管理科学化水平提升工作的落实情况。街道、社区领导干部通过转变观念，变管理群众为服务群众，主动参与培训、加强学习，并到周边乡镇学习有益的社会管理方式，特别针对新问题采取的新举措、新办法。善于运用现代化的科技手段，特别是信息技术，掌握这些技术和手段来减少行政成本，方便群众；加快法治建设、法律建设，加强立法工作。街道通过建立横向到边，纵向到底的社会管理和服务格局，实现联系群众全覆盖，服务群众全天候，提升联系的有效性和服务的针对性，推进社会管理由粗放到精细的转变，为居民提供实实在在服务，办理实实在在的事情，在观念、服务理念的转变中实现社会管理的科学化水平的提高。在日常工作中，我们坚持规范人员管理，完善考核制度。根据每月社区保洁人员和保安工作情况采取绩效考核。建立了每月两次社区工作例会制度，及时了解社区信息，汇总社区在日常工作中的共性问题、个性问题，商定解决方案。规范服务事务，打造数字社区。以户籍管理一元化为载体，将社区的人、地、物、情、事，全部数字化输入电脑，一户一档、分类管理，客观公正反映社区的实际情况，提高工作效率。 2013-03-15 14:19:04

网友_best2013：龙虎塘街道各社区的网格化“一揽式”管理推进的比较早也比较成功，可以介绍一下经验、体会嘛？ 2013-03-15 14:20:17

卢红斌： 2011年1月，玲珑社区开始实行网格化“一揽式”的管理模式，构建“党委政府领导、社区指挥协调、各方尽职履责、多元协同参与、网格全面覆盖、信息联通共享”的社会管理新局面。2011年7月，玲珑社区成为新北区户籍管理“一元化”的试点单位，工作以居民小组为单位展开，工作人员群策群力，主动上门把新的户口簿交到居民手中。2012年，社区又明确要求每位工作人员必备“两本”：一是工作记录本，记录每天的工作情况以及所思所感；二是民情记录本，记录日常走访居民情况和问题解决情况。社区领导每周阅“两本”的完成情况。另外，社区还规定工作人员每天提早半小时上班，利用这半小时巡查各自包干范围，及时了解群众的反映，妥善处理发现的问题；要求每位工作人员每月至少走访10户居民，增加与居民的接触机会。目前，这项工作已经实施了两年多，这一模式有效地增进了社区干部与居民群众的联系交流，加强了社区工作人员的服务意识和责任意识，变被动为主动发现问题和解决问题，提升了社区的工作效率和服务质量，为打造人性化社区奠定了良好基础。 2013-03-15 14:21:02

网友_秋秋：街道针对流动人口的管理和服务，做了哪些工作？ 2013-03-15 14:22:04

刘书良：龙虎塘街道从健全管理网络、强化队伍、联合执法、开展服务等多个方面扎实推进流动人口管理，取得了明显成效。近年，街道通过创新流动人口管理模式，优化流动人口计划生育服务管理。认真落实流动人口免费技术服务、孕检、药具发放等工作。将孕前优生筛查、人口早教、长效措施奖励、等“六免两优惠”政策继续深入到新市民中。完善流动人口信息平台，加强人口数字化信息系统建设，坚持个案信息登记到位，证件办理到位、宣传服务到位。巩固流动人口计划生育服务管理 “一盘棋”工作机制，切实推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。实施流动人口“关爱工程”，在三个社区的综合市场和长江塑化市场成立流动人口计划生育协会分会，建立健全流动人口计划生育服务管理机制，实现基本公共服务均等化；通过搭建网络化协作平台、建立联动协作新机制，依托流动人口计生协会，上下联动，提高综合管理机制和服务水平。今年初，街道在玲珑社区市民广场建设了人口文化园，对人口文化在流动人口中的宣传起到了积极作用。 2013-03-15 14:29:05

主持人：因为时间关系，本期在线访谈也接近尾声了，刘书记还有什么话要对网友们说吗？ 2013-03-15 14:29:48

刘书良：谢谢主持人，谢谢热心网友对龙虎塘街道的关注。未来几年，我们将继续加强和创新社会管理工作，全心全意服务好群众，也将不断创造机会和网民朋友交流、听取民生民意，促使我们的社会管理工作做的更好。再次谢谢大家！ 2013-03-15 14:30:25

主持人：好的，非常感谢刘书记和卢主任能够在百忙之中参加本次“在线访谈”，也感谢广大网友的踊跃参与，还有个别网友的问题没有来得及回答，我们会在访谈结束后再给予回答，本次访谈到此结束，我们下期节目再见！ 2013-03-15 14:30:51

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