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主持人：各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“积极财政政策精准发力，助企纾困帮扶惠民”相关内容，访谈邀请到常州市财政局副局长徐磊，常州市财政局金融处处长包文忠，常州市财政局资产管理处处长张志进与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。 2022-04-28 15:31:51

主持人：领导们，和网友们打个招呼吧。 2022-04-28 15:32:47

徐磊：主持人好，各位网友，大家下午好！很高兴能通过常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2022-04-28 15:33:47

包文忠：各位网友好，很高兴和大家一起交流。 2022-04-28 15:33:59

张志进：各位网友好，很高兴和大家一起交流。 2022-04-28 15:34:06

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面开始提问。 2022-04-28 15:37:49

网友_淡水：最近我们有同行收到了通知，说常州针对服务业小微个体户出台了房租减免政策，请问具体政策是什么，租户如何判断是否符合减租要求？可以一次性直接退租吗？ 2022-04-28 15:41:58

张志进：疫情发生以后，市委市政府牵头出台了多项举措助企纾困解难，市财政也联合国资委、机关事务管理局发布了《关于减免2022年市级国有房屋租金的通知》。按照《通知》规定，承租市级行政事业单位和市属国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）国有房屋（含场地）的服务业小微企业（含民办非企业）和个体工商户，只要合同所属期在2022年3月-8月期间的，租金全免。是不是符合政策，一个是看承租方符不符合上述条件，一个是看出租方是不是市级行政事业单位或者市属国有企业。对减租的方式，《通知》分类进行了明确：第一类是承租方已支付租金的，减免的房租经双方协商一致，优先从合同期内后续未缴纳租金中抵扣或顺延相应租赁期。后续未执行合同租金不足以抵扣或承租方要求返还的，由出租单位直接返还。第二类是承租方未支付租金的，由出租单位按合同涵盖的租期范围，直接减免相应月份的租金。从摸排情况来看，预计全年市级可减轻租金负担约4000万元。本次政策只涉及部分期间租金的减免，网友提到的一次性退租不再续约的情况，还需要视租赁合同具体规定而定。 2022-04-28 15:46:15

网友_韵清之河：符合条件的租户申请减租具体流程是什么？减租不到位该向谁反映？ 2022-04-28 15:48:04

张志进：符合条件的租户，如果承租的是行政事业单位房屋，由承租方向出租单位提出申请，提供相关资料，出租单位报主管部门审核批准；如出租单位本身为主管部门的，则由出租单位自行核准，并留存必要的档案资料备查。如果承租的是国有企业房屋，由承租方向出租企业提出申请，由企业按内部决策（审批）程序核准。如果符合条件的租户发现有减租不到位或未按要求享受优惠的，承租户可以先向出租单位或其主管部门反映，《通知》要求主管部门要核实情况后第一时间予以解决。如果反映后没有解决，可以联系市国资委（承租国有企业的）朱女士，联系电话0519-85683520；市财政局（承租行政事业单位的）李先生，联系电话0519-85681865。 2022-04-28 15:52:17

网友_盛放：我们经常听到现在从中央到地方下达直达资金，直达资金要惠企利民。这几年常州获得直达资金的情况如何，支持基层、惠企利民的力度与成效如何？ 2022-04-28 15:53:10

徐磊：金直达机制指财政资金直达基层民生的特殊转移支付机制，是党中央、国务院为应对疫情影响作出的重大决策部署，是支持地方扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的创新举措。市财政局严格贯彻落实中央直达资金管理要求，积极部署直达资金相关工作，突出“两直”政策效果，确保直达资金直达基层、直接惠企利民，推动直达资金发挥纾困民生实效。近年来，我市积极对上争取直达资金来支持地方发展。2021年我市共取得中央直达资金17.99亿元，其中近70%的资金分配到了基层财政，充分体现了对基层的倾斜支持。按照中央口径统计，全市惠企利民资金8.72亿。其中保就业资金3158万元、惠及2.3万人次，保基本民生资金82136万元、惠及395万人次，惠企资金1842万元。 2022-04-28 15:55:39

徐磊：今年一季度，我市共争取上级转移支付资金65.1亿元，同比增加33.85亿元，其中直达资金45.95亿元。一季度争取资金量比较多，主要是中央下达我市的留抵退税资金，随着4月1日起大规模留抵退税政策正式实施，这部分直达资金将根据小微企业申请情况，尽快兑付。 2022-04-28 15:56:40

网友_曦曦：我们有一个企业通过市里的应急转贷解决了过桥问题，他们说市里有个信保基金，下面有很多产品，具体是什么？对中小微企业融资支持的力度如何？融资成本是否更优惠？ 2022-04-28 15:57:24

包文忠：信保基金，是充分发挥财政资金增信和风险保障作用，引导银行等金融机构加大对我市符合条件的中小微企业的信贷支持，营造健康优良的金融生态环境，形成地方经济与金融良性互动的新格局。截至今年3月底，信保基金共设有包括小微贷、苏科贷、成长贷、外贸贷等11个子基金产品，累计为2.54万户企业发放贷款1058.92亿元。今年一季度累计为2700户企业发放贷款2907笔，金额总计62.43亿元，平均利率4.24%，相比去年同期，放贷金额增加15.31亿元，同比上升32.48%。其中，3月份当月完成贷款投放1009笔，金额总计24.59亿元，支持企业940户，月末贷款余额109.83亿元，相比去年同期增加11.28亿元，同比上升11.45%，更多金融活水流入中小微企业，有效缓解了现金流压力。 2022-04-28 15:58:55

包文忠：网友提到的应急转贷，它主要为企业解决贷款到期时短期本金转贷的普惠融产品，目前已有24家银行签约合作，可提供不超过3000万元，使用期限一般3日内，最长不超过7个工作日的转贷资金，综合费率较低。 2022-04-28 16:00:01

包文忠：今年我们还推出了 “创新贷”，支持对象主要为具备较强创新性和技术水平，拥有良好市场前景和经济社会效益科技企业，实行“白名单”管理，后期在金融服务平台发布。对此类企业将采取基金风险补偿的模式，大大降低银行承担风险，为企业在授信审批上增信，取得无抵押，纯信用的贷款。 2022-04-28 16:01:14

包文忠：除了持续优化信保基金项下的政府增信融资产品以外，市财政局还积极推进融资担保业务的发展。目前，我市共有15家融资担保机构，合计注册资本37.97亿元。其中，政府性融资担保机构4家，合计注册资本20.02亿元，占全行业比重为52.73%。在政府性融资担保公司带领下，全市融资担保行业业务增幅明显。今年一季度，15家融资担保机构合计担保企业数1049家，比去年同期增加302家，同比上升40.43%；累计担保发生额44.57亿元，比去年同期增加13.69亿，同比上升44.35%；在保企业数3489家，比去年同期增加1027家，同比上升41.71%；在保责任余额124.09亿元，比去年同期增加29.56亿，同比上升31.26%。 2022-04-28 16:03:00

包文忠：同时，财政部门通过设立专项资金、加大奖补力度，引导融资担保机构扩大业务规模，鼓励降费让利，将小微企业融资担保费率降至1.5%甚至更低水平，政府性融资担保机构费率降至1%以内，以最大支持缓解小微企业融资难、融资贵问题。 2022-04-28 16:04:00

网友_客来云：我们很多政策都是听别人讲的，比如有些贷款产品有政府支持，承担风险，具体可以在哪里查阅和办理呢？还是需要自行到银行去询问？ 2022-04-28 16:05:35

包文忠：可以在常州创新创业服务平台金融服务板块上进行查看（http://www.czcycx.com/），相关的金融政策内容、金融产品详情均在网上进行了公开，也可以向银行进行咨询。企业可以根据自身情况选择不同的产品进行申请，比如有针对科技型企业的常科贷，有针对进出口企业的“外贸贷”，以及针对小微型企业的“小微贷”等产品。 2022-04-28 16:07:00

网友_无双：我们是一家从事环保材料生产的企业，最近街道转来一份财政发文的绿色金融奖补申报文件，这个怎么界定？有什么标准吗？ 2022-04-28 16:07:53

包文忠：绿色金融奖补资金是根据《江苏省生态环境厅、江苏省财政厅等七部门关于印发<江苏省绿色债券贴息政策实施细则（试行）>等四个文件的通知》（苏环办〔2019〕264号）文件，由省财政设立的专项资金，以金融手段激励企业绿色发展。绿色金融涵盖：绿色债券贴息、绿色产业企业上市奖励、环责险保费补贴、绿色担保奖补等。奖励及贴息金额从20万元至600万元不等，保费补贴则不超过年度缴费的40%。一、绿色债券贴息支持对象：非金融企业当年成功付息，且募投项目位于省内的绿色债券，主要包括：（1）由国家发改委核准发行的长江生态修复债券等绿色债券；（2）由中国证监会核准或在中国证券业协会备案的绿色公司债券；（3）在银行间市场交易商协会注册，在全国银行间债券市场发行和流通的非金融企业绿色债务融资工具。 2022-04-28 16:11:59

包文忠：二、绿色产业企业发行上市奖励支持对象：企业当年进入上市流程的，主营业务符合国家发展改革委《绿色产业指导目录（2019年版）》中明确的节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务等方向。并对绿色产业企业所处的不同上市阶段分别予以奖励： 1.取得江苏证监局辅导备案确认日期通知。 2.取得中国证监会首次公开发行股票并上市行政许可申请受理通知书（申请科创板上市企业取得上海证券交易所受理通知） 3.公司成功在上海证券交易所或深圳证券交易所上市； 4.在境外成功上市。 2022-04-28 16:13:52

包文忠：三、环境污染责任保险保费补贴支持对象：当年投保环境污染责任保险，且保险标的位于省内的企业（单位）。承保公司为经保险监督管理部门批准设立的保险公司或其分支机构，且营业场所位于省内，保险合同条款文本须为经保险监督管理部门审批或备案的正式文本。投保日期以环责险发票开具日期为准。补贴标准：对符合条件的投保企业（单位）按不超过年度实缴保费的40%给予补贴。四、绿色担保奖补支持对象：当年为非金融企业发行长江生态修复债券等绿色债券（募投项目应位于省内）、我省中小企业绿色集合债提供担保的省内融资性担保公司、再担保公司。奖励分两类：第一，绿色债券担保奖励。担保机构为非金融企业发行长江生态修复债券等绿色债券发行提供担保增信。第二，中小企业绿色集合债担保风险补偿。申报时间一般在每年的4月份左右（具体以申报通知为准），符合条件的企业按申报要求组织材料及时申报。 2022-04-28 16:15:55

网友_北巷：财政方面对支持企业复工复产，畅通经营渠道，推动经济复苏还有什么具体举措吗？ 2022-04-28 16:16:46

徐磊： 3月以来，受新冠肺炎疫情冲击，部分产业链供应链出现堵点、卡点，为助力经济安全稳定运行，市财政局充分发挥职能作用，精准施策支持关键领域、畅通关键环节，进一步确保国民经济循环畅通。 2022-04-28 16:17:16

徐磊：第一，加大扶持提升产业链发展实力。今年我市陆续出台了《关于促进产业高质量发展的若干政策》、《常州市制造业智能化改造和数字化转型行动计划》、《常州市加快培育发展“专精特新”中小企业行动计划》等政策，以补短板、锻长板、强企业，加快提升产业发展能级，助力锻铸“智造”名城新优势。市财政局集成优化现有政策资源，健全财政资金激励引导产业发展的长效机制，加大奖补扶持引导，推动工业转型、智改数转、科技创新、人才引育等，切实把财政资金用在“刀刃上”。如，为支持企业智能化改造，对新认定国家智能制造示范工厂、省级示范智能车间给予最高200万元、50万元奖励；新设重点项目攻关“揭榜挂帅”，最高补助达500万元。 2022-04-28 16:19:03

徐磊：第二，加力引导支持畅通物流运输。我市出台了《关于扶持帮助受本轮疫情影响服务业重点领域企业纾困解难的六项措施》，大力推进重点物流企业开展与制造企业协同的一体化供应链物流，其中对在疫情期间为生产生活提供物流保障服务、打通产业链关键环节的物流供应链创新应用示范企业给予最高50万元补助。通过有效引导，保障重要原材料供得上、关键产品出得去。 2022-04-28 16:20:37

徐磊：第三，发挥政策保障作用助力稳外贸。进一步扩大市中小企业平台统保政策范围，优化保费专项扶持政策，采取平台优惠费率，对于海关统计出口300万美元至3000万美元的中小企业，投保短期出口信用保险的保费，给予全额扶持，持续提高中小微企业覆盖面。加快“首办户”政策落地见效，引导外贸企业汇率避险。加强与有关金融机构数据对接和深度合作，积极推广“苏贸贷”、“白名单”等银信合作模式，进一步加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。 2022-04-28 16:22:05

网友_夏鸣：在粮食物资上有何保障措施保供稳价？ 2022-04-28 16:23:14

徐磊：财政部门一贯重视粮食物资保供稳价，把粮食安全，保供稳价作为工作重点。今年3月我市疫情突发，疫情期间粮油市场整体稳定，没有出现集中抢购，也未出现脱销等情况。主要源于以下三方面的保障工作：第一，早落实。严格落实粮食安全党政同责任，统筹涉粮工作，明确内部分工，定岗定责，为开展粮食安全工作提供制度保障。在疫情期间，市财政部门迅速进入应急状态，严格按照《常州市粮食应急预案》，密切关注市场动态，压实主体责任，协调粮食保供资金，物资，人员等安排，指导应急成品粮储备企业适当提高库存数量，做好随时动用储备粮的准备工作，避免粮油市场价格出现大幅波动，确保粮油市场供应平稳有序。 2022-04-28 16:24:31

徐磊：第二，早把控。高度重视粮食行业信息化建设，自2014年来，就持续支持完善信息化平台，以粮情基础信息采集平台为依托，实现粮食库存的可视化，实时提供包括地方储备粮承储企业在内的特定监管对象相关动态信息，编制全市粮食企业信息地图，为“互联网 ”粮食流通监管预警提供了平台支撑，及时掌握市场动态数据。 2022-04-28 16:25:14

徐磊：第三，谋长远。及时足额拨付市级储备粮油补贴资金，用于我市储备粮轮换、保管、价差、利息补贴等，确保储备粮数量真实，质量良好，管理规范，在突发时刻能够调得到、用得上。大力推进成品粮油保供体系建设，全市目前有应急企业152家纳入粮食应急保障体系，能够有力保障我市居民的供应需求。此外，我市已开工新建粮食和应急物资储备库，计划2023年完成，总建筑面积超2.5万平方米，项目建成后将更加科学调配储备的品种、规模和结构，提高物资储备效能，提升应对突发事件和综合性灾害的能力和水平，健全应急物资保障体系。 2022-04-28 16:26:02

网友_dreamL：除了支持企业的纾困政策，疫情期间对困难群众有没有补贴支持？ 2022-04-28 16:26:38

张志进：为切实保障低收入群体基本生活不受新冠肺炎疫情影响，财政部门联合发改等六部门实拳出击，本轮疫情期间，在物价指数未达到价格补贴启动条件的情况下，增发一次临时价格补贴。发放对象为对城乡低保对象、城乡特困供养人员、低保边缘困难家庭、无固定收入重度残疾人、孤儿、事实无人扶养儿童、在领失业金人员、享受国家抚恤补助的优抚对象、特困职工家庭、艾滋病病毒感染儿童等10类低收入群体，发放标准为每人（户）200元。全市惠及7.94万人（户），共计发放1588.3万元。3月份补贴资金已全部发放到位。 2022-04-28 16:28:04

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了，感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与。本期访谈到此结束，谢谢！ 2022-04-28 16:28:39

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