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主持人：各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“增强社区应急能力，减轻地震灾害损失”相关内容，访谈邀请到市地震局副局长鞠烨同志、应急救援处处长封建荣同志与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。那么我们先请两位领导和网友们打个招呼吧。 2022-07-28 10:01:17

鞠烨：主持人好，各位网友好！很高兴来到常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目和大家进行交流，欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2022-07-28 10:01:55

封建荣：主持人好，各位网友好！ 2022-07-28 10:02:13

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2022-07-28 10:03:18

网友_清徽未书： 2021年12月，我市天宁区发生4.2级地震，作为一种严重的自然灾害，请问我们常州地震形势是怎样的？ 2022-07-28 10:05:04

鞠烨： 2021年12月22日21时46分，我市天宁区发生4.2级地震，震源深度10千米。全市范围普遍有感，部分地区震感明显，一些高层居民跑出大楼避险，对社会和群众造成比较大的影响。除我市以外，此次地震造成了我省苏南、苏中地区震感明显，上海、浙江等邻近地区也有震感。 2022-07-28 10:06:19

鞠烨：从地震背景来看，常州西临茅山山脉及茅东凹陷区，主城部分位于奔牛凹陷区内，地质构造相当复杂，有16条断裂带穿过，其中，茅山断裂带至今仍在活动。市区新闸附近，曾于公元999年发生过5.5级地震。我市溧阳地区曾经于1974年、1979年相继发生5.5级、6.0级地震，其中1979年溧阳6.0级地震，是中华人民共和国成立以来江苏省陆地上发生的最大的一次地震。1996年，常州市被国家列入地震重点监视防御区。 2022-07-28 10:08:58

网友_名字好难起的： 2021年12月22日天宁区4.2级地震发生后，我市开展了哪些应对处置工作？ 2022-07-28 10:16:00

鞠烨： 2021年12月22日21时46分在我市天宁区（北纬31.75度，东经120.00度）发生4.2级地震，震源深度10千米。 2022-07-28 10:16:25

鞠烨：地震发生后，我市立即启动地震应急三级响应，市领导第一时间到市地震局应急指挥中心现场指挥，常州军分区和市公安局、应急管理局、消防支队等防震减灾工作联席会议成员单位及时开展应急响应。 2022-07-28 10:17:50

鞠烨：市地震局立即启动地震应急预案，分4个工作组开展应急处置工作。 2022-07-28 10:18:23

鞠烨：一是加强加密后续震情监测。设立双岗值班制，由局领导带队坚守震情值班，严密监视震情变化；配合省地震局现场工作队在新北区薛家镇、钟楼区西林街道、武进区礼嘉镇三处布设流动测震仪，进一步加密地震监测。持续密切与省地震局联系，做好后续震情趋势发展变化分析。对全市所有地震宏观观测点跟踪询问，及时掌握宏观异常信息。 2022-07-28 10:20:01

鞠烨：二是配合省地震局开展现场灾害调查工作。地震发生后，市地震局现场工作队立即赶赴震中天宁区雕庄街道开展现场工作，并配合省地震局现场工作组进行现场调查、研判，认为原震区发生更大地震的可能性较小。12月23日上午7时，省、市现场工作队又以震中位置为中心，分四组按东南西北四个方向沿途开展震后现场调查，走访当地群众，收集了解地震灾情和影响范围，实地查看房屋设施受损情况，并对新北区顺园二村建筑物墙体开裂情况进行现场查看判别，排除因地震引起。 2022-07-28 10:22:01

鞠烨：三是组织开展舆情管理引导。从12月22日21时46分发生地震以来，第一时间接听群众来电，回答市民咨询。先后以“震情简报”“新闻通稿”“震情信息”和“震情短信”等形式，通过市政府网站，省、市地震局网站，以及常州发布、中吴网、化龙巷和常州日报、常州应急公众号等各种途径发送震情信息和地震应急处置情况。12月23日上午，协调江苏省地震局专家接受了《常州日报》、常州电视台等新闻媒体采访，组织人员对“常州市12345”政府公共服务平台上市民关注的有关震情方面等8个问题及时回复。 2022-07-28 10:24:20

网友_闲逛的老油条：面对地震灾害，家庭个人在日常应该怎样做好防震准备？ 2022-07-28 10:24:51

鞠烨：一旦发生地震，就可能使我们的供电、供水、供热系统，交通系统，生活必需品供应系统，信息系统，以及医疗卫生系统遭到某种程度的破坏，影响人民的正常生活，所以，我们应该做好家庭防震准备。 2022-07-28 10:26:20

鞠烨：首先，要学习地震知识，掌握科学的自防自救方法。其次，要确定疏散路线和避震地点，做到畅通无阻。第三，要加固室内家具杂物，排除室内高处的悬吊物，柜子上、木架上垂直摆放的物品，改变其摆放位置和方式，使其不易震倒伤人。第四，要落实防火措施，妥善保管易燃易爆物品。 2022-07-28 10:27:51

鞠烨：同时，建议准备一个应急包。防震用具包放在容易抓取的地方，在紧急情况下，带着应急包撤离，它会帮你渡过难关。里面包括：应急逃生绳，简易防烟面具，锤子、哨子、收音机、手电筒、电池等简易工具，瓶装矿泉水、压缩饼干等饮料、食品，绷带、胶布、止血带等应急医药用品，重要证件、一定数量的现金等。 2022-07-28 10:29:22

网友_yingtianhuanzu：如果在地震中被倒塌房屋掩埋时，应该怎样开展自救互救才能减少人员伤亡？ 2022-07-28 10:30:04

封建荣：地震发生后，第一时间开展自救互救，会极大地挽救被埋压人员生命。据汶川地震灾后科考统计，震后被救人员中，由家人或亲友救出的占41%，自救的占19%，周围邻居救出的占14%，而由军队和专业救援队救出的占11%，这说明，震后救援，关键在于第一时间采取救援行动，充分利用黄金72小时开展自救互救。 2022-07-28 10:32:27

封建荣：被埋压后，如何进行自救呢？主要是做好以下四点。一是要树立信心，千方百计地生存下来，活着就有得救的希望。“救人的人是英雄，被救的人也是英雄”。二是要改善环境，支撑可能坠落的重物，扩大安全生存空间，向有光线和空气流通的方向移动，以脱离险境。三是要自我救治，设法将手脚挣脱出来，清除压在自己身上的物体。保持呼吸通畅，可用毛巾、衣服等捂住口鼻，防止烟尘呛入窒息。如果受伤，简易包扎好伤口，防止失血过多引起昏迷。四是要寻求救援，若无力脱险时，应保存体力，保持头脑清醒，设法寻找代用食品和水，等待救援。应利用一切办法与外界联系，可用石块敲击物体，或在听到外面有人时才呼救。 2022-07-28 10:36:13

封建荣：那么，怎样开展互救呢？震后救人，力求时间要快、目标准确、方法恰当，互救队伍不断壮大的原则。一是先救近处的，不论是家人、邻居，还是陌生人，不要舍近求远；二是先救容易救的人，这样可迅速壮大互救队伍；三是先救青壮年和医务人员，可使他们在救灾中充分发挥作用；四是先保“生”，后救“人”。例如，唐山地震中一农村妇女，每救一个人，只把其头部露出，避免窒息，接着再去救另一个人，在很短时间内使几十人获救。 2022-07-28 10:40:33

网友_环卫点点：在国际上，有没有一些提高社会公众应急响应能力的措施和方法？ 2022-07-28 10:41:27

封建荣：全世界都面临着地震灾害的严重考验，为减轻人员伤亡和损失，各个国家积极研究，采取有效措施提高社会公众应急响应能力。这里重点介绍一下“第一响应人”这个培训项目。 2022-07-28 10:43:07

封建荣： “第一响应人”培训是联合国城市搜救救援顾问团（INSARAG）向全世界推广的项目，旨在提高基层应急响应人员的防灾减灾意识、灾害处置能力和基本应急救援能力。在美国、法国、英国、加拿大等西方发达国家，都建立了第一响应人协会等组织，并进行相关的课程培训。2010年起，中德政府合作项目——“第一响应人”培训项目在中国启动，由德国联邦政府技术救援署负责支持，中国地震应急搜救中心及国内各地方政府负责执行。 2022-07-28 10:46:40

封建荣：所谓“第一响应人”指的是地震等突发事件发生后，在第一时间内赶到现场，能够指挥现场民众徒手或利用简单工具开展抢险救灾的人员，如灾区当地的居民、警察、基层官员、消防人员、急救医护人员、保安员、学校教师、社区负责人、公司企业负责人及志愿者等。 2022-07-28 10:48:28

封建荣：科学研究表明，地震灾害发生后，灾民存活率的高低与时间长短成负相关，即灾害响应间隔的时间越短，灾民的存活率越高，救援的效果更好。如果能够在地震灾害发生后的第一时间进行应急响应和救援，存活率能高达50%或更高。由此可见，作为最先抵达灾区的第一响应人，能立即开展自救互救，是在破坏性地震发生后及时拯救生命、减轻灾害损失的有效措施。 2022-07-28 10:51:14

网友_谷筱隐：我是一名社区志愿者，刚才看到前面提到了“第一响应人”的概念，请问社区在地震应急工作的基本任务是什么？做好社区第一响应人需要承担哪些职责？ 2022-07-28 10:51:40

封建荣：社区是政府实施社会管理的主要依托，也是城镇防灾减灾的基本单元。在遭受地震灾害侵袭时，社区是地震灾害的承灾体，同时也是应对的主体。开展社区地震应急工作，把地震应急准备落实到基层，是震后开展自救互救的有力保障，对最大限度减轻人员伤亡和灾害损失具有十分重要的意义。 2022-07-28 10:54:47

封建荣：根据《社区志愿者地震应急与救援工作指南》（GB/T23648-2009）社区地震应急工作的基本任务包括：组织编制地震应急预案；开展地震应急宣传教育和培训演练；做好疏散和物资准备工作；以及震后引导居民安全疏散和自救互救，收集、报告灾情，并协助做好居民生活安置、次生灾害防范与处置、维持社区秩序、开展心理帮助等工作。 2022-07-28 10:55:45

封建荣：社区志愿者队伍是社区地震应急工作骨干队伍，作为地震灾害现场的第一响应人，有以下职责：一是现场组织管理，包括场地管理、人员管理、装备管理，如划定搜救区、伤员区、危险区、封控区、疏散区等不同区域，召集组织救援力量开展搜救工作，及时安抚情绪激动的灾民，通过就地取材开展救援行动等。二是埋压人员救助，包括就地寻找有用工具进行埋压人员抢救，搜救时遵循先搜后救、先近后远、先易后难、先救生后救人等原则，对无法施救的埋压人员，应当维持生命等待专业队伍。三是作业安全评估，包括救援人员安全、压埋人员安全、现场群众安全等，需要综合分析地震现场建筑物。四是灾情收集上报，包括灾害规模、次生灾害、死伤情况、破坏情况、基础设施等。五是外界援助请求，遵循快速上报、重点突出、应对灵活等原则。 2022-07-28 10:57:45

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2022-07-28 10:58:13

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