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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！欢迎大家来到常州市人民政府门户网站的“在线访谈”栏目进行互动交流。 2022-10-18 15:50:50

主持人：今天，我们邀请到的嘉宾是常州市委农办主任、市农业农村局局长李昙云、市乡村振兴局副局长徐海，市农业农村局社会事业处处长徐朝宁，欢迎三位嘉宾的到来！接下来，我们将就常州农业农村十年发展情况与大家进行交流互动，欢迎大家踊跃提问。 2022-10-18 15:51:03

主持人：首先请各位嘉宾跟网友们打个招呼。 2022-10-18 15:51:15

李昙云：大家好！我是李昙云。很高兴通过网络，与大家交流分享常州“三农”工作的有关情况。 2022-10-18 15:51:45

徐海：大家好！我是徐海。 2022-10-18 15:52:16

徐朝宁：网友们好！我是徐朝宁。 2022-10-18 15:52:52

主持人：我们先请李昙云局长介绍一下常州“三农”这十年来的发展情况。 2022-10-18 15:53:14

李昙云：常州虽然不是农业大市，但是农业强市，农业农村发展水平一直走在全省全国前列，先后获得国家现代农业示范区、国家农产品质量安全市等金字招牌。 2022-10-18 15:54:06

李昙云：过去十年，“农业强”的新优势加速形成常州以“国之大者”扛起粮食安全责任，加大对“两区”划定成果的建设保护，粮食播种面积始终稳定在140万亩以上，生猪基础产能保持平稳，蔬菜、水产品自给有余。农业产业水平日益提高，创成省级现代农业产业示范园4个，率先实现省级现代农业产业示范园涉农辖市区全覆盖。叫响“常字号”农产品品牌，拥有国家农产品地理标志保护产品5只、中国农产品区域公用品牌2只，农产品电子商务等新产业新业态充满活力，电商交易额超50亿元。形成资本市场“常州农业板块”，立华股份成为江苏本土畜禽养殖企业上市第一股，此外，还有3家企业挂牌“新三板”，38家农业企业在省股交中心挂牌。农业创新能力持续增强，全市初步构建起“以农业企业为创新主体、科技项目为抓手、产学研相结合”的农业科技创新体系，获批建设国家农业科技园区，农业科技进步贡献率接近71%，高出全国平均水平10个百分点。农业物质装备逐步提升，生态型高标准农田建设富有成效，全国水产养殖机械化现场会在常州召开，2021年全市整建制创成全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。 2022-10-18 15:57:39

李昙云：过去十年，“农村美”的新画卷梯次展开常州在全省率先推进全域美丽乡村建设，构建“三山三湖四田园，三环六线百美村”特色体系，打造“五区二十五点”市级美丽乡村示范项目，目前，25个示范点核心区均建设完成，5个村庄获评中国美丽休闲乡村，34个村庄被评为省级特色田园乡村，1414个村庄建成美丽宜居乡村，初步形成天目湖—南山竹海、曹山—瓦屋山、金坛茅山、武进太湖湾等4大乡村旅游集聚区，年均接待游客超千万人次。圆满完成“人居环境整治三年行动”，启动“人居环境整治提升五年行动”，农村人居环境整治成果持续巩固，实现农村垃圾分类设施、行政村三类农村公厕、小微水体成效管护全覆盖。全市规划发展村农村生活污水设施覆盖率超96%。溧阳市、金坛区、武进区先后获得省政府农村人居环境整治督查激励。 2022-10-18 16:00:27

李昙云：过去十年，“农民富”的新路径持续拓展以“减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕”为目标全力抓好脱贫攻坚，2019年底，全市按照市定标准累计脱贫的建档立卡低收入人口达到1.93万户、3.41万人，脱贫率100%，提前一年全部完成建档立卡低收入人口脱贫任务。2021年开始实施茅山老区乡村振兴帮促三年行动，重点帮扶老区经济相对薄弱村50个，确保脱贫与振兴有效衔接。发挥重大项目带动引领作用，每年组织实施农业农村重大项目超百余项，形成重大项目持续滚动发展态势和集群带动效应。探索形成村级集体经济多路径发展的新业态，引导集体经济组织发展村级物业项目和其他发展增收项目。农民发展大步向前，新型职业农民培育程度超40%，农民群众适应社会进步、创造美好生活的能力进一步增强。十年来，农村集体经济实力不断增强，2021年底农村集体总资产416.7亿元、总收入38.91亿元，年均分别增长9.35%、5.81%。全市农民人均纯收入从16737元增长至35822元，增幅达114%，是全国城乡居民收入差距比最小的地区之一。 2022-10-18 16:03:25

主持人：谢谢李昙云局长的介绍。下面，我们来回答网友的提问。 2022-10-18 16:03:46

网友_佳禾：民以食为天，近年来，我们是如何利用有限的土地保障全市老百姓的吃饭问题的？ 2022-10-18 16:03:59

李昙云：我市粮食作物主要是水稻和小麦，水稻种植是粮食生产的大头。十年来，常州始终坚持把“藏粮于地、藏粮于技”落到实处。 2022-10-18 16:04:57

李昙云：一是推动落实党政同责，全面落实粮食生产目标任务。推动落实粮食安全党政同责，把粮食稳产增效作为必须完成的政治任务和民生工程，压紧压实“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制。市委、市政府主要负责人深入基层、走田入户，专题调研粮食生产工作，引领全市上下形成重视粮食生产的浓厚氛围。在实施粮食安全责任制考核基础上，层层分到板块、亩亩落到地块，确保面积只增不减。 2022-10-18 16:06:48

李昙云：二是坚持藏粮于地、藏粮于技，持续强化物质装备技术支撑。紧紧抓住种子和耕地两个要害，充分发挥科技创新和绿色发展的引领导向作用，不断提升粮食综合生产能力。以规模化高标准农田替代碎片化零散耕地，上图入库、统一管理，累计新建高标准农田33.55万亩，入库120万亩。实施种业振兴“揭榜挂帅”项目，发挥江苏（武进）水稻研究所优势，推广高产、抗逆粮食作物新品种，同时推进农业生产全程全面机械化，打造市级粮食生产“智能化农场”，提高粮食单产水平。 2022-10-18 16:08:34

李昙云：三是统筹疫情防控和稳产保供，建立健全粮食稳产保障体系。统筹抓好疫情防控和稳产保供工作，有力有序推进粮食生产关键措施落实。加大疫情期间服务指导力度，加强农资供求信息调度，及时开展农业生产资料运输车辆通行证办理，成立技术咨询指导专家团开展远程咨询指导，积极依托各类专业化服务组织落实关键田管措施，确保疫情不误农情。强化政策扶持，在落实好中央耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷补贴、农机购置补贴等强农惠农政策的基础上，积极争取市级粮食生产扶持资金，今年已下达各类资金1.7亿元，切实提高农民种粮积极性，稳定全市粮食种植面积。今年继续对水稻、小麦、油菜、玉米基础保险保费（保额700元∕亩）实施保费财政全额补贴，农户保费缴纳“零负担”。 2022-10-18 16:10:38

李昙云：四是强化技术服务与培训指导，挖掘粮食增产提质和减损潜力。由市委农办牵头，成立4个粮食生产督导组，在关键阶段和重要生产节点下沉基层开展督促指导。各地农业农村部门广泛开展农情监测，及时研究制定各类生产技术指导意见，积极开展技术培训、现场指导和远程咨询服务等活动，推动先进适用技术应用和关键田管措施落实。密切与气象等部门协作，提早做好防灾减灾技术预案，科学防灾减灾，努力减轻灾害损失。 2022-10-18 16:13:48

网友_皮皮兔：国庆假期，我们一家人去溧阳牛马塘村游玩，发现牛马塘建设的特别棒，就和旅游景点一样的，我想了解下，常州这些年对于美丽乡村建设是怎样打算的？ 2022-10-18 16:13:58

徐海：正如刚才李局长介绍的，2017年以来，按照中央、省全面实施乡村振兴战略的部署要求，常州市委、市政府成立美丽乡村建设指挥部，牵头开展全市美丽乡村示范区和示范点建设，高标准推进美丽乡村示范项目建设。 2022-10-18 16:15:30

徐海：一是高起点编制规划。我市在全省率先编制完成《常州市全域美丽乡村建设规划》，引导各地结合示范区（点）资源特色现状与村庄发展导向，按照人文特色型、自然生态型、现代社区型、整治改善型打造示范乡村。 2022-10-18 16:17:10

徐海：二是高标准推进建设。按照规划设计总体要求，围绕和突出布局优化、空间绿化、卫生洁化、水体净化、道路亮化、庭院美化、农田景观化和整体生态化等，全面实施农村生活垃圾收集处理工程、农村生活污水处理工程、河道水体清淤工程、绿化景观工程、农舍修缮工程、田园精品工程等系列重点建设项目。 2022-10-18 16:19:41

徐海：三是高质量发展产业。各地在美丽乡村示范建设中，将产业发展作为重点，注重培育可持续发展的产业，切实找准产业发展突破口，多渠道促进农民增收致富，从整体上带动乡村的综合实力。比如，东南村水稻种植面积2354亩，生产加工的“夏墅”牌有机软米小有名气，依托美丽乡村建设、特色田园乡村建设，打造主题农业观光园，真正实现一、二、三产业深度融合发展，为生态环境持续改善、村级集体经济持续性增长提供了长效保障，村集体固定资产达1910万元，年收入突破150万元，农民人均纯收入达2.4万元，五年内分别翻了三番、增长近3倍、提高1.1万元。 2022-10-18 16:22:17

徐海：四是高水平塑造文化。在美丽乡村示范项目建设过程中，始终坚持注重对乡土文化的传承和保护。各地都认真开展了对本地乡土文化资源的普查，建立乡土文化名录和民间文化艺人名录，系统整理乡土文化资料，探索建立相应的传承基地，提炼具有地域特色的产业文化、地方餐饮、民间技艺，并有机融入村庄规划和建设。比如，梅林—东南村的孔家农耕文化、陡门塘村的回汉交融文化、塘马村红色文化、牛马塘中华薯文化和礼诗圩荷文化等，都非常具有代表性。 2022-10-18 16:24:53

网友_木木：我自己就是从事农业生产的，我想咨询下，现在对农业工作在金融政策这块有什么支持？ 2022-10-18 16:25:05

徐朝宁：这位网友的问题提的很好，乡村振兴既要真刀真枪干，也需要真金白银投。近年来，常州始终坚持走特色的财政、基金、银行、保险、担保“五位一体”的财政金融协同支农机制和多元投入保障制度，为“三农”发展保驾护航。 2022-10-18 16:26:31

徐朝宁：一是财政支出上，积极向上争取资金，加大中央、省对我市专项转移支付力度；抓好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策落实，制定出台实施办法，真正把这项含金量高的政策用到实处、用出效益。 2022-10-18 16:28:38

徐朝宁：二是基金引导上，着力发挥乡村振兴战略发展基金、农业产业发展投资基金使用效能，加大项目库储备力度，加快跟进母子基金项目申报，推动项目基金尽快落地，确保全市基金存量规模不低于2亿元。 2022-10-18 16:30:31

徐朝宁：三是金融创新上，完善财政支农投入机制与农村金融创新相结合，发挥财政资金“药引子”作用，综合运用奖励、补贴等政策，推动金融机构积极创新金融产品和服务，强化对农业重点行业、重点主体的金融支持，更好为乡村振兴“活血”。 2022-10-18 16:31:43

徐朝宁：四是保险提质上，推进政策性农业保险改革试点，稳步扩大粮食等重要保供农产品保险覆盖面。2022年全市主粮作物农业保险覆盖率达到80%以上。因地制宜开展优势特色农产品保险，逐步提高其占农业保险的比重。稳妥有序推进收入保险，促进农户收入稳定。 2022-10-18 16:33:07

徐朝宁：五是担保融资上，充分发挥农担风险资金池引导效应，尝试探索农业重点领域投融资新机制新模式，建立社会资本投入乡村振兴“负面清单”制度，降低社会资本投资风险。2022年，新设江苏农担县级分支机构1—2家，累计担保余额达20亿元。推动农业龙头企业实施股份制改革，加快构建现代企业制度，拓宽融资渠道，力争到2025年累计在主板和“新三板”挂牌企业数达10家。 2022-10-18 16:35:21

网友_暖阳：刚才开始的介绍中讲到了全市农村人居环境整治提升五年行动，我想问下下一步我们常州在这块有什么具体打算？ 2022-10-18 16:35:47

徐海：良好的人居环境，是广大农民殷切期盼。我市从2018－2020年开展了农村人居环境整治三年行动，农村村容村貌明显改善，农民群众的幸福感获得感不断增强。 2022-10-18 16:36:21

徐海：下一步，新一轮的整治提升工作，将更好与实施新一轮村庄布局规划、推进乡村产业融合发展、加快农民住房条件改善、建设美丽乡村建设、加强乡村基层治理相结合。重点围绕农村厕所粪污、生活垃圾、生活污水、农业废弃物的治理和村容村貌提升，加大推进力度，着力构建生产生活生态融合、人与自然和谐共生的美丽宜居乡村建设新格局。 2022-10-18 16:38:15

徐海：同时，我们将继续完善农村人居环境建设和管护长效机制，努力构建建设管理有制度、整治实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查的“五有”管护制度，确保我市农村人居环境持续、稳步提升。 2022-10-18 16:39:31

徐海：今年，我市将在以往政策措施的基础上，推动把农村人居环境整治提升内容纳入乡村治理积分制管理，将群众落实“门前三包”、日常保洁、设施管护等具体事项细化到积分制管理办法中，推进村民自我管理、自我服务，变环境整治为村民自治，真正实现共建、共享、共管。 2022-10-18 16:40:43

网友_蓝天：这两年，国家对于农业种质资源保护和繁育的重视程度达到前所未有的高度，常州在这方面有啥作为？ 2022-10-18 16:40:58

徐朝宁：常州作为江苏唯一没有农业大学大院大所的城市，实现新品种自主培育农牧渔产业全覆盖，形成独特的种业发展“常州现象”。 2022-10-18 16:41:34

徐朝宁：一是自主育种成果迭出。江苏（武进）水稻研究所先后培育出89个优质高产水稻新品种，科研成果获国家科技进步一等奖1项，二等奖1项，省、部级科技进步奖18项。常州是华东地区重要的畜禽和水产种源基地，雪山鸡、江南白鹅、中华绒螯蟹“诺亚1号”等拥有自主知识产权的新品种享誉业界，累计4个地方畜禽品种列入国家和省畜禽遗传资源保护名录，数量居全省第一。去年国内首个屠宰加工型黄羽肉鸡新品种“花山鸡”（配套系）通过国家畜禽遗传资源委员会审定。今年，全市2家企业入选国家种业阵型企业名单，入选数量居苏南第一，全省前列。 2022-10-18 16:43:11

徐朝宁：二是创新体系多元共享。构建市场导向、企业主体、政产学研协同、共享多元的种业创新体系。自2017年起，出台长期稳定的种业扶持政策，重点奖补种源科技领域创新研究成果，近三年累计下达市级种业奖励资金400万元；对重点种业育繁单位和地方种质资源保护单位，设立专项资金给予补贴并鼓励指导争取国家和省专项资金，近年共争取省以上种业发展项目逾千万元。立华公司成立全省首家畜禽育种有限公司，与江苏省农科院共建产业研究院，建有企业院士工作站、博士后创新实践基地各1个；江苏鑫品茶业与中国工程院院士、著名茶学家陈宗懋共建院士工作站，投入茶品种创新。 2022-10-18 16:44:55

徐朝宁：三是成果转化覆盖广泛。培育出的水稻新品种，累计推广应用4.3亿多亩次，增产稻谷130多亿公斤。建有国家肉鸡核心育种场和肉鸡良种扩繁基地各1个，形成以雪山鸡等优质鸡、优质瘦肉型生猪为主导的畜禽良繁体系。立华牧业在深交所成功上市，年出栏雪山鸡2.89亿只，销售额位居全国第二。全市特种水产优良品种推广普及率超过90%，溧阳社渚镇成为“中国青虾第一镇”。 2022-10-18 16:46:17

徐朝宁：四是人才队伍薪火相继。构建乡村人才振兴的政策框架和政策体系，创新引才、用才、育才体制机制，持续实施龙城英才农业“乡土人才”计划、百名农业精英人才培育行动，陆续涌现出老中青水稻育种团队、“硕士鸡倌”等一大批先进科技人才。金坛水产技术推广中心把科技论文写在大地上，获评“全国十佳示范站”之一。 2022-10-18 16:48:11

主持人：时间过得很快，访谈就要结束了。谢谢三位嘉宾的精彩介绍和答复，感谢各位网友的关注和参与。 2022-10-18 16:48:39

李昙云：谢谢主持人，谢谢广大网友对常州“三农”工作的支持和关心！让我们共同努力，为常州全面乡村振兴贡献力量！ 2022-10-18 16:48:43

主持人：本期访谈到此结束，感谢各位嘉宾的精彩回答和网友们的热情参与，我们下期再见！ 2022-10-18 16:48:55

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