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主持人：各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是解决不动产登记历史遗留问题，访谈邀请到常州市自然资源局副局长余立新与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。余副局长，和网友们打个招呼吧。 2022-10-20 09:31:04

余立新：主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2022-10-20 09:31:17

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2022-10-20 09:32:14

网友_老白羊：我看到网上解决不动产登记历史遗留问题的相关报道，想问一下我市的不动产登记历史遗留问题需要通过什么途径去办理解决？ 2022-10-20 09:33:26

余立新：在受理主体方面：由各不动产登记部门负责接收不动产登记历史遗留问题，建立遗留问题处理工作台账。 2022-10-20 09:35:27

余立新：在对问题的分类处理方面：所涉历史遗留问题由申请人提供相关材料即可办理的，直接办理登记；需完善相关手续的，列明情况后流转至属地自然资源和规划主管部门；无法办理的，告知不予受理。 2022-10-20 09:36:20

余立新：在具体细化处理上：以尊重历史、能办则办、最便捷办、最小成本办为原则，区分仅有房产证或仅有土地证或无任何权属来源材料等情形分别细化处理。 2022-10-20 09:36:58

网友_感觉存在：请问工业企业不动产登记历史遗留问题解决办理需要符合哪些条件？ 2022-10-20 09:38:49

余立新：对于需补办规划、供地等手续的，需先取得不动产所在地镇政府（街道办事处）同意，并取得符合消防、房屋安全等要求的材料；涉及房屋建设工程规划手续不完备的，需在申请提交符合技术标准的鉴定报告。 2022-10-20 09:41:27

余立新：需要注意的是，涉及违法用地、违法建设应处理的，应先交由有关部门依法处理或整改到位。 2022-10-20 09:42:57

网友_sky：我们单位房产有房产证，但用地手续不全，想问问需要怎么办理完善？ 2022-10-20 09:43:59

余立新：在满足相关条件的前提下，有房产证或房屋权属来源材料，用地手续不完善的，一般要补办供地手续。首先，确定土地使用权归属；其次，经审查符合条件的出具简易规划条件，明确保留建筑；最后，补办供地手续。除规划条件明确予以保留的建筑物、构筑物外，其余的需拆除形成净地。 2022-10-20 09:50:37

网友_阿秋：有土地证，但没规划手续的要怎么办理不动产登记。 2022-10-20 09:51:41

余立新：有土地证或土地权属来源材料，房屋建设工程规划手续不完备的，按规定进行审查，对符合条件的出具规划认定意见。 2022-10-20 09:58:34

网友_燕吖：既没办理过房屋或用地手续，也没有权属来源材料，有办法办理不动产登记吗？ 2022-10-20 10:01:22

余立新：这个要分析成因，对于因政府原因或其他非企事业单位自身原因造成的历史遗留问题，经属地政府同意，提供符合消防、房屋安全等要求的材料后，可按照历史遗留问题处理路径推进办理；对因企事业单位自身原因造成的历史遗留问题，无任何权属来源材料的，坚决依法依规处置到位，经属地政府同意后依法补办相关手续。 2022-10-20 10:06:40

网友_坑坑：我市有好多安置房没有办理不动产权证，到底是什么原因造成的？能否加快推进解决？ 2022-10-20 10:08:01

余立新：安置房“难办证”是历史遗留典型问题，通过汇总梳理，我市安置房“难办证”问题主要成因可能有：用地手续不完善，建设单位在尚未完成用地审批的情况下建造安置房；规划手续不完善，建设单位在尚未完成规划审批的情况下建造安置房；缺少建设工程竣工验收合格证明，建设单位在未取得施工许可的情况下即进行建造不符合竣工验收条件，在建造完成后未依法申请竣工验收，或消防及房屋质量不合格等；其他原因，如欠缴土地出让价款或相关税费，开发项目建设主体灭失，安置对象不符合要求等。 2022-10-20 10:11:06

余立新：为此，市自然资源和规划局从以下几个方面推进化解“难办证”工作：一是高度重视、强化引领，确保工作开展政策“明”。高度重视解决拆迁安置房“难办证”问题，与相关部门协调配合，统一施策，分类化解。根据市委市政府部署，市自然资源和规划部门会同住建部门持续跟踪、全力推进，共同制定办理细则，统一流程和口径。今年以来，进一步加大责任落实，制定加快推进历史遗留问题处理工作方案，细分问题类型，明晰操作流程，增强工作合力，从实际操作层面创新推进历史遗留问题解决。 2022-10-20 10:13:30

余立新：二是梳理研判、精准破题，确保分类处置办法“准”。拓宽渠道，全面摸排梳理。通过平台信箱、信息公开、政府转办、信访和热线电话等方式，广泛征集不动产登记历史遗留问题，确保摸排问题“全覆盖、无遗漏、无死角”；梳理分类，准确研判症结。针对摸排的历史遗留问题线索进行细致梳理汇总和分类归集，区分问题类型，开展研判会商，针对性寻找解决路径，以个案推动类案解决；突出重点，形成工作合力。针对工作重点难点，先在系统内部充分协同，形成一致性意见，同时积极与属地政府、住建部门 “外部联动”常态化，就存在的症结问题密切沟通对接，及时打通问题成因堵点。 2022-10-20 10:16:35

余立新：三是创新思路、健全机制，确保程序规范效果“好”。设立登记历史遗留问题处理专窗，专门负责受理、初审、提交研讨、跟踪等工作。市不动产登记交易中心结合机构重整，专设业务研究室，牵头研究历史遗留问题。建立“内部会商、外部联动、双管齐下”的解决机制。区分问题类别，分层分级开展集体会商。建立业务办公研讨机制。市局分管局长定期召开业务办公会，常态化组织会商研究，依法引导规范办，解放思想破难题，以个案带动形成类案办理路径。建立动态台账管理机制，专人负责跟踪，每月统计更新，排查跟踪台账清单，第一时间解决问题。 2022-10-20 10:20:44

余立新：着力关注群众“急难愁办”，自集中推进拆迁安置房办证工作以来，全市完成了123个历史遗留安置小区不动产首次登记，涉及11.3万户安置居民，建筑面积约1540万平方米。 2022-10-20 10:23:02

网友_敏：主持人您好，我想问一下，如果不动产涉及违法建设该如何办理不动产登记。 2022-10-20 10:23:39

余立新：涉及违法用地、违法建设应处理的，先交由有关部门依法处理或整改到位后，再进行不动产登记办理。按照《市政府办公室关于印发<常州市违法建设分类处置规定>的通知》（常政办发〔2019〕71号），1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》颁布施行前已建成的，1990年4月1日至2008年1月1日期间已建成且在建成当时城市规划区域以外的建筑物、构筑物和设施，不属于违法建设。 2022-10-20 10:25:21

网友_西波：对解决不动产登记历史遗留问题，我市有哪些具体措施。 2022-10-20 10:26:03

余立新：主要在两个方面，一是上下协同发挥集体智慧。成立各相关工作组建立联络平台，落实常态化机制，形成合力，共同推进历史遗留问题解决。各工作组要加强对下指导，细化工作要求，制定形成文书模板。登记中心（分中心），辖市、区自然资源和规划部门（机构）和市局分层级建立健全会商会审机制，针对不同类型历史遗留问题逐一研究化解路径，形成典型案例，总结经验做法，以点到面，加大突破。二是强化联动扎实组织推进。优化系统内外联合处置机制。加强自然资源和规划系统内部规划、利用、登记、执法等各部门之间的协同配合，落实牵头部门，根据“缺什么补什么、谁审批谁负责”的标准，明确完善手续责任主体、措施和期限，主动担当、积极作为，拒绝推诿敷衍、等待观望。外部要强化和法院、财政、住建、税务等部门及属地政府的联动配合，特别对涉及是否符合消防、房屋安全等要求的材料，无法提供建筑物竣工证明材料，欠缴土地出让价款和相关税费，已销售房屋的建设用地使用权被抵押或查封处理的，切实加强对接协调，积极完善手续和材料，共同推进不动产登记历史遗留问题的解决。 2022-10-20 10:28:06

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2022-10-20 10:28:28

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