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主持人：各位网友，大家下午好！欢迎大家参加在线访谈！今天，我们很高兴邀请到常州市机关事务管理局党组书记、局长蒋鹏飞，常州市机关事务管理局党组成员、副局长凌洁走进直播间，向广大网友介绍常州市行政事业单位公物仓建设情况，并接受网友提问。首先，我们有请蒋局长系统介绍公物仓建设相关工作。 2022-11-08 13:31:47

蒋鹏飞：好的，谢谢主持人。各位网友，大家下午好。很高兴来参加今天的在线访谈。 2022-11-08 13:33:24

蒋鹏飞：为贯彻落实党中央、国务院关于过紧日子和厉行节约反对浪费有关要求，2020年5月，国管局印发《关于开展中央行政事业单位公物仓试点工作的通知》，聚焦盘活用好存量资产，探索建立跨部门、跨地区、跨层级的资产调剂使用和共享共用机制。2022年6月，习近平总书记对机关事务工作作出重要指示，要求坚持勤俭办一切事业，做好“两个表率”、做到“两个更好服务”。 2022-11-08 13:33:59

蒋鹏飞：近年来，我局在中央行政事业单位公物仓试点工作的引领下，坚持“一体两翼”发展方向，积极探索市、区、镇（街道）、村（社区）四级联动公物仓创新发展。2022年4月，我局和武进区机关事务管理中心共同创建了近4600平方米的市、区两级公物仓集中仓。5月，依据国管局公物仓创新试点建设单位的要求，我局在前期公物仓建设的基础上，围绕“部门联合、上下融合、虚实结合”的建设理念，高标准创建常州市、武进区两级公物仓联动调剂机制。9月，我局被国管局列入“公物仓创新试点建设单位”，承担“公物仓运行机制优化”领域专项建设任务。 2022-11-08 13:35:15

蒋鹏飞：目前，我局正推进以资产管理为基础的集中统一管理，积极探索以公物仓资产调剂盘活利用为核心，以“入口”和“出口”两个环节为重点的管理机制，紧紧围绕“一城一模式、一区一品牌，一仓一特色”的工作思路，打造网格化、标准化、信息化全覆盖的市域联动公物仓运行新格局，构建跨部门、跨层级公物仓联动发展新模式，确保创新试点建设目标如期实现。 2022-11-08 13:37:26

主持人：好的，谢谢蒋局长的介绍。下面，我们进入网友提问环节，欢迎广大网友就我市行政事业单位公物仓建设情况进行提问。 2022-11-08 13:38:14

网友_听风说你：请问什么是行政事业单位公物仓？ 2022-11-08 13:38:41

蒋鹏飞：感谢这位网友提问。行政事业单位公物仓是指对行政事业单位长期低效运转、闲置、超标准配置等可调剂资产，以及临时机构、大型活动等所使用资产进行统一管理、统一调配、统一处置的运作平台。国内公物仓建设由深圳市在1996年率先开创，大致分为三个发展阶段：一是起步与探索阶段，1996年底，深圳市财政部门组建罚没物资公物仓，1999年修订的《深圳经济特区财产拍卖条例》将“公物仓”名词首次纳入地方性法规中；二是规范化与信息化建设阶段，2017 年，成都市正式建成了“互联网+虚拟政府公物仓管理系统”平台，迈出了虚拟公物仓建设的第一步；三是推广与提升阶段，2020年5月国管局印发《关于开展中央行政事业单位政府公物仓试点工作的通知》，这是自上而下推动公物仓建设的正式开端，一时间把公物仓建设推向了新高度。我局于2021年7月出台了公物仓管理办法，同时，明确了公物仓资产调剂、使用申请等一系列流程，促进了公物仓管理法治化、标准化建设。 2022-11-08 13:41:52

网友_帘卷笙声寂：请问推进行政事业单位公物仓建设，其必要性和意义体现在哪？ 2022-11-08 13:42:19

蒋鹏飞：感谢这位网友提问。行政事业单位公物仓建设具有深远意义，体现为三个方面：一是中央有要求。前面我提到，公物仓的建设背景是在党中央、国务院关于过紧日子和厉行节约反对浪费有关要求下开展的。面对新冠肺炎疫情、世界经济衰退等多重严重冲击，公物仓是一种反对特权思想和特权现象的重要抓手，推动全面从严治党向纵深发展，实现机关运行保障法治化；二是地方政府有需求。公物仓的建设有助于实现资源节约和共享共用，平衡各部门之间资产配置苦乐不均的现象，切实降低政府行政成本，实现机关运行保障规范化；三是机关事务职能转型有诉求。公物仓表面上是对各类资产的统一管理，实质上是对政府运行保障集中统一管理的创新实践，是促进机关事务管理部门改革转型的必由之路和长期任务，实现机关运行保障标准化。 2022-11-08 13:48:18

网友_北橘相许：刚才蒋局长提到“市、区、镇（街道）、村（社区）四级联动”公物仓创新发展，可以介绍下“四级联动”具体指的是什么吗？目前是否有相关的成功案例？ 2022-11-08 13:48:48

蒋鹏飞：感谢这位网友提问。 “四级联动”就是指构建覆盖“市、区、镇（街道）、村（社区）”四级资产调剂联享机制，实现跨部门、跨区域、跨层级的资产调剂。目前，按照“集中+分散”的工作思路，我局利用公物仓管理平台，创建以22家授权国有资产管理单位为主体的“分散+”体系，并联合市财政部门逐步推广至各市级行政事业单位，积极建立市、区、镇（街道）、村（社区）四级资产调剂机制。今年在疫情最吃紧的4月，我局公物仓还将永红街道清潭五村的一处闲置房屋调剂给社区做核酸检测点，解决了基层的燃眉之急，又发挥了闲置资产的最大效用；今年7月，我局初步发挥市、区二级联动机制作用，从武进区公物仓集中仓中调配一批档案柜到市级机关，满足了市委巡查组办公需求，完成了公物仓跨层级调剂“第一单”，节约资金3000余元。 2022-11-08 13:52:57

网友_追尾的猫：可以介绍下目前常州市行政事业单位公物仓的建设情况吗？ 2022-11-08 13:53:15

凌洁：感谢这位网友提问。为贯彻落实党政机关坚持过紧日子和厉行节约反对浪费有关要求，进一步提高国有资产使用效率，近年来，我局着重做好以下三方面工作：一是明确“四方责任”。2021年7月，常州市出台了《常州市级行事业单位公物仓管理办法》，明确财政、机关事务、主管部门、行政事业单位“四方职责”；二是区分“两个层面”。市本级和武进区于2022年4月共同创建近4600平方米的市、区两级公物仓集中仓，初步形成市、区两级公物仓集中仓联动机制；三是提升“两个效率”。依托省局公物仓管理平台，盘点梳理、及时发布本单位闲置可调剂的办公家具、通用设备、空调、档案柜等物资。截至目前，常州公物仓平台系统共有132家注册单位，资产涉及4个大类、21个小类，共965件（套），调剂资产金额达432.6万元。已调剂35批次，资产351件（套）。市、区两级共修复利用、调剂办公设备、办公家具等资产1900多件（套）。按一次循环利用计，节约财政成本200余万元。 2022-11-08 13:57:13

网友_暮光是深岛：刚才凌副局长谈到“四方责任”，能具体介绍下吗？ 2022-11-08 13:57:39

凌洁：感谢这位网友提问。公物仓管理按照“统一政策、分级管理、区分责任”的基本原则，明确财政、机关事务、主管部门、行政事业单位“四方职责”，即财政部门是公物仓管理的综合职能部门；机关事务管理部门负责对公物仓集中管理资产进行具体管理；主管部门负责对本部门及所属行政事业单位的公物仓资产进行部门监管；市级行政事业单位负责对本单位占有、使用的公物仓资产实施具体管理。明确可调剂资产权属属于行政事业单位，集中管理资产权属属于市机关事务管理局，各司其职、密切协同、形成合力。 2022-11-08 14:00:13

网友_夕阳：公物仓入仓资产在范围条件方面是如何界定的？ 2022-11-08 14:01:24

凌洁：感谢这位网友提问。目前，公物仓入仓资产区分为可调剂资产和集中管理资产两类，可调剂资产包括长期低效运转闲置的资产和超标准配置的资产及待处置资产中仍有使用价值适用于调剂的资产。集中管理资产包括临时机构、召开重大会议、举行大型活动等所需使用资产和因撤销、合并、改制等机构变动原因形成的可以纳入公物仓管理的资产。同时，我们正积极拓宽通用资产入仓覆盖面，打造多元化出仓方式，切实打通资产共享共用和调剂使用两个通道。 2022-11-08 14:07:18

网友_一颗红心：既然公物仓重点是对资产的调剂与利用，是否可以介绍下市机关事务管理局如何开展公物仓资产的统筹调剂？ 2022-11-08 14:08:04

凌洁：感谢这位网友提问。一方面通过搭建公物资产实体仓和调剂工作平台，建立部门间资产调剂机制，对可调剂资产和集中管理资产进行统筹调剂。同时，突出优先原则，预算编制和执行中涉及新增资产配置的，以及临时机构、重要会议、大型活动等所需资产，优先调剂公物仓资产，确保调得规范、调得精准、调得及时；另一方面，突出两个环节，一是加强系统操作培训，让各单位管理员能够熟练掌握模块功能和操作流程，通过注册登记、信息发布、申请审核、调拨借用，完成可调剂资产平台出入仓的顺畅运转，二是提升公物仓物流保障效率，通过现有社会化服务单位，以签订补充协议方式，定期对公物仓内部资产进行整理，提供物资搬运、物流运输、物品调试等“一站式”服务。 2022-11-08 14:13:42

网友_清晨的小鹿：如何确保公物仓的正常运转？ 2022-11-08 14:14:39

凌洁：感谢这位网友提问。为推进国有资产共享共用和调剂使用，提高公物仓专业化管理队伍建设。按照“N+”全生命周期管理要求，确保公物仓高标准运转，目前，针对集中仓管理，由市机关事务管理局资产管理处负责，做到定人、定岗、定责，分散仓管理由各单位指定部门负责，形成一支“专职+兼职”的公物仓管理队伍，有力提升了公物仓专业化队伍管理水平，保障了公物仓的正常运转。 2022-11-08 14:18:07

网友_光辉岁月：如何做好公物仓建设的“后半篇文章”？ 2022-11-08 14:18:20

蒋鹏飞：感谢这位网友提问。根据国管局创新试点建设要求，下一步，我市将重点围绕“公物仓运行机制优化”这一任务，实现我市公物仓高质量、特色化发展。10月20日，我局召开全市机关事务创新试点建设工作推进会，与辖市（区）就当前公物仓建成情况及下一步工作目标、展开深入交流。目前，我局已制定《常州市行政事业单位公物仓创新试点建设方案》，方案从总体要求、工作目标、主要任务、方法步骤、保障措施五个方面进行详细明确。《方案》提出，到2023年5月，公物仓运行机制基本建立，通过完善的制度、清晰的流程、专业的管理和高效的技术平台，实现保障、管理、服务的统一标准，构建科学规范、区域联动、运行有效的调剂匹配联享机制。同时，推动多点发力、整体提升，紧紧围绕“一城一模式、一区一品牌，一仓一特色”的工作思路，打造公物仓建设管理的“常州样本”；《方案》立足“六个一”，明确任务重点为完善“一揽子”制度体系、推进“一张网”平台建设、擦亮“一系列”品牌名片、实现“一体化”全域流通、拓展“一盘棋”联调路径、打造“一站式”专业管理六个方面；《方案》细化时间节点，分为全面展开阶段、巩固提升阶段、互学共进阶段、总结验收阶段四个阶段；此外，方案还从加强组织领导、落实工作责任、鼓励探索创新、注重协同联动四个方面提出保障措施。 2022-11-08 14:27:33

主持人：感谢各位网友提问。时间关系，我们今天的在线访谈到此结束。感谢蒋局长、凌副局长莅临我们的直播间。也感谢各位网友的踊跃参与。再见！ 2022-11-08 14:28:04

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