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主持人：两位嘉宾、网民朋友们，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“乡村振兴”，我们邀请到常州经济开发区党工委委员、管委会副主任周加和常州经济开发区农业农村工作局党组书记、局长张浩与各位网友在线交流，欢迎大家踊跃参与。两位领导，和我们网友们打个招呼吧！ 2023-04-26 14:10:05

周加：主持人好！各位网友好！我是周加，很高兴有机会通过常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目与大家进行交流，欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。 2023-04-26 14:12:15

张浩：主持人好！各位网友，大家好！很高兴通过“在线访谈”这个平台，就广大网民朋友关心的问题进行在线交流和沟通，欢迎大家积极参与。 2023-04-26 14:12:34

主持人：好的，今天交流时间大约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面开始提问。 2023-04-26 14:14:12

网友_无尘：现在农村的三资均由股份经济合作社进行管理，能否介绍一下基本情况？ 2023-04-26 14:16:04

周加：根据上级要求，2020年经开区63个农村集体经济组织全面完成股份经济合作社改革，全区13.53万农民变股民。通过农村集体产权制度改革，明晰了集体资产产权，厘清了集体和内部成员的股权设置，为农村集体经济的发展壮大和农民增收奠定了坚实基础。 2023-04-26 14:19:47

周加：股份经济合作社的组织机构由成员大会或者成员代表大会、理事会、监事会组成。成员（代表）大会是农村集体经济组织民主议事决策机构，理事会是执行机构，监事会是监督机构。作为市场特殊法人，股份经济合作社按照章程依法开展经营管理活动。 2023-04-26 14:22:19

网友_忠于一生：您好，我目前是农村居民，请问这个什么农村集体经济组织成员身份是如何界定的？ 2023-04-26 14:24:03

张浩：农村集体经济组织成员身份的界定（包括成员身份的取得、保留、丧失的条件和程序）主要由股份经济合作社章程予以明确。成员身份确认应当按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、资格唯一、群众认可、公开透明的原则，根据章程规定，统筹考虑户籍、农村土地承包关系、对集体积累的贡献、生产生活情况等因素，由农村集体经济组织民主讨论决定。 2023-04-26 14:27:13

张浩：成员身份确认应当平等保护妇女、老年人、未成年人、残疾人和少数民族的合法权益，不能以少数服从多数名义剥夺部分人的合法权益。 2023-04-26 14:28:35

张浩：下列农村居民，一般应当确认为本集体经济组织成员：（一）农村土地二轮承包时取得土地承包经营权，且户口一直在本集体经济组织所在村（社区）的人员；（二）父母双方或者一方为本集体经济组织成员，且户口一直在本集体经济组织所在村（社区）的人员；（三）因合法的婚姻、收养关系，户口迁入本集体经济组织所在村（社区）的人员；（四）根据国家移民政策，户口迁入本集体经济组织所在村（社区）的人员；（五）原户口在本集体经济组织所在村（社区）的现役义务兵、符合国家有关规定的士官以及高等院校、中等职业技术学校的在校学生；（六）原户口在本集体经济组织所在村（社区）的服刑人员；（七）法律、法规、规章和章程规定的应当确认为集体经济组织成员的其他人员。 2023-04-26 14:29:48

网友_多多：请问农村哪些事项应该要通过农村集体经济组织成员代表大会讨论，规定程序是怎样的？ 2023-04-26 14:31:40

周加：《江苏省农村集体资产管理条例》明确规定，农村集体经济组织内的下列事项，应当提交成员（代表）大会讨论决定：（一）修改章程；（二）农村集体经济组织的合并、分立、解散；（三）农村集体经济组织股份合作制改革方案、土地承包方案、农村集体经济组织成员确认方案；（四）集体土地征收或者征用补偿费等资金的分配方案、留用地使用方案；（五）经济发展规划、生产经营计划、基本建设投资计划、年度财务预决算、收益分配方案；（六）较大数额的资金使用、出借、举债或者担保；（七）较大数额的债权债务核销；（八）重大的集体资产产权变更；（九）章程规定的其他事项。成员（代表）大会会议每年召开一次，由理事会召集，理事长主持。经十分之一以上的成员（代表）、三分之一以上的理事或者监事会提议，应当召开成员（代表）大会临时会议。成员大会会议有全体成员二分之一以上参加方可举行，成员代表大会会议有全体代表三分之二以上参加方可举行。成员（代表）大会会议修改章程、决定农村集体经济组织合并、分立、解散以及表决章程规定的重大事项，应当由参加人数三分之二以上通过；表决其他事项，应当由参加人数二分之一以上通过。 2023-04-26 14:33:52

网友_锅煸豆腐：家里如果有人户口迁移，是否影响家庭的股份？另外，股份是否可以转让、继承等？ 2023-04-26 14:36:06

张浩：村集体经济组织成员享有的股份以农户家庭为单位记载，农户家庭的股份总额一般不随户内人口增减而调整。 2023-04-26 14:37:42

张浩：折股量化到农村集体经济组织成员的农村集体资产股份，主要作为成员参与集体收益分配的依据。农村集体资产股份可以在本集体经济组织成员之间转让，也可以由本集体经济组织赎回，但不得向本集体经济组织成员之外的人员转让。农村集体资产股份可以依法继承。本集体经济组织成员之外的人员通过继承取得股份的，一般不享有表决权。 2023-04-26 14:40:24

网友_芯芯：对于农村贪腐行为，政府是如何加强监管的？ 2023-04-26 14:41:59

周加：一是完善规章制度。为严格规范监管行为，我区相继出台了《关于加强农村集体资金资产资源管理的实施意见》、《经开区农村集体现金结算和“三资”管理正负面清单（试行）》、《关于推行农村“小微权力”清单制度的实施意见（试行）》等一系列政策性文件，进一步完善了资金、资产、资源管理制度，切实做到有章可循，以制度来管权、管事、管人。二是加强信息化监管。从2020年开始，经开区63个股份经济合作社和976个村民小组的农村集体三资已全面实现平台信息化监管。农村集体经济组织基本实现非现金结算，财务预决算、资金审核出账、日记账、账务处理等通过平台实时监管，经营性资产、资源交易基本实现产权交易“应进必进”。目前正在开发农业农村大数据平台，计划全面清查农村集体资产、资源，纳入大数据平台，实现资产资源全部入图，“以图管地”、“以图管人”，清晰掌握“家底”，实时更新，阳光运作，随时监督。三是强化监督检查。农业农村工作局建立了定期抽查制度，每月随机检查1—2个农村集体经济组织的三资管理情况，发现问题及时上传平台督促整改；每年年底，重点抓住清产核资、产权界定、民主公开、登记造册等四个关键环节，对村组集体所有三资存量、结构分布和运行情况进行了全面彻底清理；针对日常检查发现的突出问题，不定期开展农村三资专项问题检查；督促镇、街道每年对农村集体经济组织开展年度审计。对于监督检查中发现的农村贪腐行为，严格按照相关规定进行处理，绝不姑息。 2023-04-26 14:46:36

网友_千与千寻：经开区村庄布局规划研究开展情况如何？ 2023-04-26 14:47:25

张浩： 2022年起，经开区启动全域乡村空间布局规划编制研究。研究是以乡镇为主体、行政村为单元，将经开区城镇开发边界外87.66平方公里、53个行政村（涉农社区）、3.5万农户全部纳入规划范围。计划调整新增集聚提升村27个，搬迁撤并村43个，减少其他一般村70个，明确乡村建设发展方向和推进时序，初步形成22个郊野单元，其中13个单元规划集中建设30个农民集聚区。整个规划研究确保做到“乡村范围全覆盖、村庄形态全覆盖、片区农户全覆盖”。 2023-04-26 14:50:34

网友_去欲存理：经开区在绿色农业推广方面采取了哪些措施？ 2023-04-26 14:51:41

周加：经开区农业部门为全面推进经开区生态文明建设，紧紧围绕农业面源污染，开展化肥农药减量工作，高质量推动农业绿色发展。2020年以来，通过稻麦轮作休耕、秸秆机械化还田、绿色防控物资发放等一系列方法落实化肥农药减量增效。2020-2022年，经开区累计完成稻油轮作面积约5980亩、秸秆机械化还田约1.35万亩，累计发放井冈霉素等环保型农药34460瓶（袋）。2022年加大绿色防控项目实施力度，全区共投入绿色防控专项资金48.61万元，其中市级资金4万元，区级资金44.61万元，对0.59万亩规模种植的水稻、蔬菜、果品免费发放理化诱控产品，辐射带动农药减量工作。同时，经开区多次开展化肥农药减量培训，培训人次达439人次，平时利用悬挂横幅、流动字幕滚动播放、短信等多种形式宣传化肥农药减量增效，在全区形成化肥农药减量的浓厚氛围。 2023-04-26 14:55:26

网友_钢的琴：我今年想买一台无人机用于粮食生产，有没有相关方面的补助？ 2023-04-26 14:56:17

张浩：经开区2021年出台了《常州经开区农机化发展扶持政策》、《2021-2023年经开区农业机械装置补贴政策实施工作方案》，支持区域内农机装备转型升级，重点针对绿色环保智能农业机械关键装备与技术推广应用，支持特色机械化发展，加大区级专项资金扶持。政策文件中提及的无人机设备，无人遥控装置补助是5000元/台，重点机具补助每台总价的50%。 2023-04-26 14:59:56

主持人：时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。感谢各位网友的热情参与，感谢周加主任和张浩局长的精彩回答，谢谢大家，再见！ 2023-04-26 15:02:10

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