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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天，我们邀请到的嘉宾是常州市武进区副区长张小虎、武进区民政局党组书记、局长李荣，两位将围绕“多向发力促进基层服务能力提升高质量”与大家在线互动交流。张副区长、李局长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2023-05-30 09:00:37

张小虎：大家好，我是武进区副区长张小虎。 2023-05-30 09:00:45

李荣：大家好！我是武进区民政局党组书记、局长李荣。 2023-05-30 09:00:55

主持人：今天在线交流时间约为一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问。 2023-05-30 09:01:41

网友_长思：现如今，城乡社区建设，尤其是乡镇和城乡社区的服务水平，事关基层社会治理的平安稳定大局，事关人民群众的安居乐业幸福和谐，事关“人民群众对美好生活的向往”落到实处。想了解下武进区镇级和城乡社区为民服务能力建设的现状如何？ 2023-05-30 09:02:28

张小虎：好的，我就武进区镇级和城乡社区为民服务能力建设的现状介绍一下：近年来，武进区委、区政府认真贯彻中央、省、市要求，以区、镇机构改革激发乡镇政府和城乡社区基层服务能力建设的活力，加快镇级职能转变和城乡社区服务模式创新，在推动乡镇政府和城乡社区服务内容更加丰富、服务方式更加便捷、治理体系更加完善等方面作了积极探索和有效实践。目前，武进区有城市社区99个，行政村135个，武进的城市社区服务能力建设，与农村社区服务能力建设高度同步同轨，从服务平台优化、服务资源供给等方面，实现了同规划、同推进、同落实。通过优机制、强基础、建平台、谋创新、激活力，推动武进镇级和城乡社区服务能力迈上了新台阶，取得一些经验成效，全区人民的安居乐业归属感、平安稳定安全感、和谐宜居幸福感极大提升，先后获得了“全国村民自治模范区”、“全国农村社区建设试验区”、“江苏省和谐社区建设示范区”、“常州市城乡社区建设先进地区”等荣誉。 2023-05-30 09:07:42

网友_益达：武进区在基层服务能力建设方面有哪些政策？ 2023-05-30 09:08:51

李荣：近年来，武进区委、区政府高度重视镇级和城乡社区的服务能力，着眼顶层设计和协调推进，成立了区城乡社区建设领导小组，实行领导小组成员单位联席会议机制，做到了协同联动抓建设。先后出台了“加强城乡社区治理与服务的实施意见”、“关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见”、“武进区深化社区建设和管理的实施意见”、“关于加强社区工作者队伍建设的实施意见”等政策文件，今年，还将“五社联动创新基层社会治理”纳入省级试点深化推进，为武进区的基层服务能力建设注入了强劲的高质量发展动能。 2023-05-30 09:12:39

网友_绿灯侠：我们想了解一下，通过全力推进镇级“基层治理体系和治理能力现代化建设”，为镇级服务能力建设方面注入内生动力这方面的情况？ 2023-05-30 09:13:53

张小虎：为高质量落实中央和江苏省《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》的决策部署，2018年以来，武进区委、区政府着力政务服务体系、基层治理体系、村（居）务监督体系、人性化为民服务体系的乡镇政府服务能力“四个体系”建设，通过“四强”、“四优”建设抓乡镇政府服务能力提升；围绕“以人民满意”为目标，在湟里、雪堰镇率先试点抓乡镇服务能力的提升，全区11个镇级“一站式”为民服务中心已全部达标运行，在镇（街道）、村（社区）层面，实现了“就近能办、多点可办、少跑快办”的乡镇政府服务能力建设要求，打通了服务群众的“最后一公里”，增强了人民群众的认同度和满意感。一方面，是强功能，全面优化打造顺畅的政务服务体系。基层政务服务体系建设是推动乡镇政府服务能力建设向基层延伸，打通为民服务“最后一公里”的有效方法。武进区委、区政府连续两年把该项工作作为全区为民办实事项目，全力推动乡镇政务服务体系建设向高标准、全覆盖方向发展。按照依法放权、权责一致、高效便民原则，一是梳理下放服务事项清单。其中针对首批试点的雪堰镇，六大类权力事项实现“应放尽放”，充分授权，其他镇在考虑实际承接能力的基础上，视情况采取委托、交办、派驻等方式，合理下放，区审改办公布了《第一批赋予雪堰镇行政权力事项清单》和《第一批赋予雪堰镇公共服务事项清单》，共下放行政处罚333项、行政许可及其他67项，公共服务57项。另外，已编制发布了《镇（街道）为民服务中心进驻事项参考目录》、《村（社区）便民服务中心进驻事项参考目录》，各镇（街道）进驻事项逐步实现“相对统一、应进尽进、授权到位”。二是打造“全科受理”标准化服务模式。在镇级为民服务大厅组成信息公开区、咨询服务区、业务办理区、休息等候区和投诉受理区等五大功能区，整合6大类共48类服务事项集中办公，为群众和企业提供了极大便利，初步实现了服务事项“一门受理、一网通办、一窗全办”，服务模式由“专科受理”向“全科受理”转变，实现了“一窗式办理”格局。三是延伸和拓展服务能力。推进区政务服务一体化平台向镇、村延伸，健全了覆盖区、镇、村三级的政务服务体系，初步实现区、镇两级公共服务事项在线办事功能，共用一个网上审批系统。下一步，将逐步推动政务服务向移动端、自助终端、热线电话延伸，构建线上线下服务联动、移动客户端与自助终端等多种形式相结合相统一的公共服务平台，为办事群众提供多样便捷的办事渠道。另一方面，是强服务，全面优化打造人性化为民服务体系。针对乡镇政府服务能力建设的办事程序繁琐、人性化服务环境不优等问题，武进把强服务、优流程、人性化放到靠前位置。一是优化服务流程。在服务事项方面，建立了标准化的服务清单和办事指南，按照流程能优则优、材料能减则减、速度能快则快的原则，编制让企业群众“一看就懂、一查就明、一用就会”的服务指南。同时，建立清单动态调整机制，及时审核并调整清单内事项，确保清单准确。目前，我们已起草了《关于推进基层为民（便民）服务中心标准化建设的实施方案》，进一步明确基层服务中心机构设置、大厅建设、事项清单及办事指南编制、服务流程、平台建设、中心管理六个方面标准化建设任务。二是优化服务空间。在服务大厅等候区域，为群众提供复印、爱心雨伞、休息等候、残疾人无障碍设施服务，为办事群众提供了较好的人性化服务环境。在服务大厅设置了自助服务区，购置电脑、自助查询机、打印机等一体化专用电子设备，依托“互联网+政务服务”平台建设，群众可以在自助服务区直接实现在线查询，可以按照办理事项所需材料清单、事项办理流程、事项填写要求等进行在线申请、办理，切实体验智能、高效的服务。 2023-05-30 09:23:51

网友_apple：请问武进是如何优化城乡社区综合服务设施配套的？ 2023-05-30 09:24:31

李荣：武进区坚持将城乡社区综合服务设施建设纳入全区经济社会总体布局，做到了同步统筹，同步规划，同步实施。出台实施了社区公建用房和居家养老服务设施配套标准办法，每个社区综合服务设施用房每百户30平方米、总面积不少于1000平方米的设施标准全部到位。新建住宅小区已按每百户20平方米至30平方米标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅区按每百户15平方米至20平方米的标准调剂解决，与建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步交付。近五年累计完成了省级城乡社区综合服务设施改造、提升项目28个，共新增和改造城乡社区服务用房面积2.9万余平方米，城乡社区综合服务设施基础不断夯实，实现了城乡社区“办公最小化、服务活动最大化”的设施空间优化目标。 2023-05-30 09:28:33

网友_滴滴在线：想问一下武进城乡社区便民服务窗口能提供哪些服务？ 2023-05-30 09:29:48

李荣：武进区各村（社区）便民服务窗口能够提供的便民服务项目有9大类：（1）党员服务事项：接转党员组织关系，提供党务公开服务，受理党员诉求，为流动党员提供服务，收集基层党组织和党员的意见及建议。（2）民政助残服务事项：优抚对象申报生活补助，为带病回乡退伍军人出具证明；低保、五保对象申报；社会救助；慈善救助；殡葬服务；为老服务；残疾人保障等。（3）计生卫生服务事项：《独生子女父母光荣证》等代办，农村部份计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭特别扶助等申报，再生育初审；依托社区卫生服务站开展健康、防疫知识讲座等。（4）劳动社保服务事项：促进劳动就业创业服务，社会保险参保，待遇领取，退休人员社会化管理，协调劳动关系和劳资纠纷调处，提供各类人社政策咨询和业务查询等。（5）政策惠农服务事项：《农村土地承包经营权证》补发、换发代办，土地股份合作社土地流转签约服务，集体土地承包和流转服务等，农业保险协保，良种补贴，农资综合直补。（6）农林水电服务事项：农业服务的技术提供、技能培训，自来水、农电安装办理等。（7）土管建设服务事项：农村居民建房手续代办、集体土地所有权证代办等。（8）综治维稳服务事项：依托警务室开展户口咨询服务，办理暂住证，流动儿童信息采集，治安防范、信访接待、矛盾纠纷调处等。（9）其它服务事项：各类咨询服务；行政事务全程代理服务；为驻村企业（单位）代办服务；村庄（居民小区）环境治理服务等。各城乡社区便民服务站具体服务事项按照能进全进原则，由各镇（街道）结合各村（社区）实际情况确定。 2023-05-30 09:37:31

网友_华为：请问武进各城乡社区的服务形式有哪些？ 2023-05-30 09:38:23

李荣：各城乡社区的便民服务形式主要有6大类：（1）咨询服务。提供法律、法规、涉农政策、行政许可等事项的咨询服务；（2）办理服务。按照相关要求，负责受理本村（社区）或本服务站职责范围内的事项办理；（3）代办服务。对属于区或镇的行政审批项目，由服务对象按要求提供证件等相关资料，进行全程代办；（4）信息服务。在便民服务站及时发布农产品营销、农业技术、劳动就业以及其它为民服务信息；（5）调解服务。利用调解室，协调村调解人员，及时调处和化解矛盾纠纷；（6）其它服务。为办事群众开具各类证明材料。配合相关部门做好审批项目现场踏勘。协调组织社会中介服务机构，开展好各类便民利民服务。适宜办理的其它事项。 2023-05-30 09:42:11

网友_水汇成河：请问各村（社区）便民服务窗口的服务流程有哪些？ 2023-05-30 09:43:57

李荣：各城乡社区便民服务窗口可以直接办理的服务事项，应即时办结或承诺时间办结，并做好办理情况登记。其它行政审批等事项，由当事群众按自愿原则，委托城乡社区便民服务站全程代办。全程代办的基本程序：（1）委托。由办事群众向城乡社区便民服务站自愿提交委托书（可口头委托，由代办员做好记录），并提交相关证件。对需当事人到场的委托事项，应告知当事人到相关部门现场办理；（2）受理。对委托材料齐全的，应向委托人出具受理单，并告知办结期限及收费标准和委托人的权利、义务；对委托材料不全的，书面告知需补交的材料清单，待委托人补齐材料后再重新受理；（3）承办。城乡社区便民服务站受理委托申请后，经过受理登记，确定全程代办员，并向全程代办员出具承办单，明确办理期限和承办责任。全程代办员据此开展全程代办服务。按标准所收费用，由被委托的农村社区便民服务站代为收取，统一上缴；（4）回交。办理完毕后，将办事结果通知委托人，做好各项费用的结算工作，并把有关批件及证照送交委托人，并征求对代办员办理工作满意度的意见。 2023-05-30 09:48:40

网友_1123：近年来，各级各类公共服务资源下沉到城乡社区，社会力量参与治理和服务深入到城乡社区，互联网服务的线上线下服务方式延伸到居民家中，我们采取了哪些举措来实现“以民为本”的服务宗旨呢？ 2023-05-30 09:49:50

张小虎：一是转变职能，提升公共服务质量与效率。以出台的《关于推进政府购买公共服务改革的意见》为主导，推进公共服务社会化。2021年至2022年，武进区通过公共资源交易中心采购的政府购买服务总额达3.291亿元。区民政局创新评先评优扶持方式，通过赠送服务套餐的模式进一步加大购买武进区社会组织服务力度，购买金额20.42万元，为社会组织承接区民政局的政府职能转移提供信息渠道，并通过进一步购买服务加大对社会组织的扶持力度。区文体广电旅游局通过向社会力量购买服务，积极开展送戏下乡、文艺汇演等“2131”文化惠民服务工程，获得了人民群众的广泛好评。二是集聚资源，构建社会组织参与服务平台。以出台的《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》，坚持多元治理、融合发展方向，高质量发展社会组织，目前，武进区现有社会组织2381家（依法登记的社会组织共487家，备案1894家）。规范化评估社会组织累计116家（其中：三A级40家、四A级25家、五A级9家，一A、二A共42家），近三年的社会组织公益创投资金达到450万元。以开放态度支持和促进各类基层组织参与社区治理与服务，通过简化登记手续、实行直接登记、设立社会组织公益创投资金和建立培育孵化基地等方式，注册登记成立的城乡社区社会组织健康有序发展，较好发挥了城乡社区服务的参与作用。三是延伸网络，提升公共服务和政务服务能力。近年推行常州市“四级联动”公共服务信息平台以来，在线受理了城乡社区居民提出的公共服务需求以及社会治理方面的意见建议，较好发挥了城乡社区信息平台在城乡社区服务和基层社会治理中的基础作用，今年以来，累计受理各级各类公共服务事项849369件，已办结849308件，办结率达99.99%；常州市城乡社区综合管理与服务信息平台在武进区城乡社区应用率达到100%。在江苏政务服务网向基层延伸的基础上，推进区政务服务一体化平台向镇、城乡社区延伸。进一步建立健全了覆盖市、区、镇的政务服务体系，初步实现市、区、镇、村（社区）公共服务事项在线办事功能，共用一个网上审批系统，下一步，将逐步推动政务服务向移动端、自助终端、热线电话延伸，构建线上线下服务联动、移动客户端与自助终端等多种形式相结合相统一的公共服务平台，为办事群众提供多样便捷的办事渠道。 2023-05-30 09:58:37

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2023-05-30 09:59:17

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