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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，今天我们邀请到的访谈嘉宾是金坛区人民政府副区长沈振华和金坛区司法局局长杨震龙，两位将围绕“创新提质为书写‘美丽常州新样板’贡献法治力量”与大家在线互动交流。沈副区长、杨局长，先跟网民们打个招呼吧！ 2023-08-25 16:01:36

沈振华：主持人好，大家好，我是沈振华，很高兴今天在这里和大家进行交流互动。 2023-08-25 16:02:22

杨震龙：大家好，我是杨震龙。 2023-08-25 16:02:39

主持人：好的，今天在线交流的时间大约一个小时，让我们来看看网友们的提问。 2023-08-25 16:03:11

网友_风之韵：我是一名金坛籍法律本科大学生，明年即将毕业，有意愿回坛工作，想了解一下今年以来金坛区在公共法律服务方面做了哪些工作？有哪些改革创新项目？ 2023-08-25 16:03:24

沈振华：今年以来，金坛公共法律服务坚持拓展与规范并重，服务与管理并举，以现代公共法律服务体系建设为重点，以落实民生实事项目为抓手，全力推进公共法律服务各项重点工作落地见效。一是全力推进省政府民生实事项目。新增500个法律援助工作站点是江苏省2023年“民生实事项目”之一，区政府也高度重视，并督促司法局将其作为重点工作推进落实。一方面推动已建成的法律援助工作站规范化运行。根据省司法厅的要求和法律援助平台规范，调整法律援助工作站的相关基础数据，按照要求录入法律援助案件信息，规范各工作站点值班制度、咨询登记、案件受理和转办等工作制度落实。另一方面加大村（社区）法律援助联络点建设力度。开展法律援助工作站点覆盖提升工程，依托村（社区）法律顾问和村（社区）工作人员，开展法律援助咨询、援助申请指引等工作，实现了124个村（居）全覆盖。推进村（社区）法律援助联络点示范建设，通过筛查甄选，选取11个村（社区）法律援助联络点申报示范建设，达到了每个镇（街道）不少于1个法律援助联络点的目标，目前11家已全部完成建设。二是积极开展公共法律服务站点覆盖提升工程。推进实施村（社区）公共法律服务站点覆盖提升工程，既是深入贯彻党的二十大关于“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”的决策部署，也是认真落实市委市政府“532”发展战略2023年度重点工作的要求。广泛宣传，提高基层积极性。通过各种渠道向村（社区）宣传村（社区）公共法律服务站点建设是大力推进公共法律服务向基层延伸，建好建优群众“家门口”公共法律服务平台的重要举措，获取村（居）支持，扩大群众基础。摸底排查，制定建设计划。对全区124个村（社区）进行全面排查，鼓励有条件的村（居）变被动为主动，积极参与建设。统筹协调，一体建设。将公共法律服务站点建设与法律援助联络点和示范点建设相结合，统一布置，统筹安排。目前，全区已完成12个站点的建设任务。三是强化公共法律服务体系建设改革创新项目。根据省司法厅《关于现代公共法律服务体系建设改革创新项目的实施方案》要求，围绕公共法律服务实体平台职能整合，推进行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等领域服务资源汇聚，立足改革创新，以区公共法律服务中心实体平台规范化运作为主干，全力打造区、镇（街道）、村（社区）公共法律服务三级服务体系。在区级公共法律服务中心，对照《常州市金坛区公共法律服务二级实体平台服务事项清单》，对区公共法律服务中心23个服务项目进行全流程梳理，按照“一门收件”“一站办结”“一事一评”的原则，推动公共法律服务中心“全闭环”管理。在镇（街道）公共法律服务中心，突出以规范化建设为引领，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台，用行动践行“枫桥经验”。在村（社区）推进公共法律服务站点建设，延伸公共法律服务触角，打通公共法律服务群众“最后一米”通道。 2023-08-25 16:09:24

网友_一岁一枯荣：现在每个村、社区都有法律顾问，我想问一下，能不能请这些法律顾问给我们老百姓多开展一些普法宣传活动，今年来开展了哪些活动？ 2023-08-25 16:09:42

杨震龙：今年以来，江苏省司法厅组织开展村（居）法律顾问万场讲法活动，围绕村（居）法律顾问讲法工作，金坛区司法局积极组织部署，制定宣传计划，统筹有序推进，力求活动在量上达到村（社区）全覆盖，在质上取得实效。 2023-08-25 16:10:34

杨震龙：一是围绕“法治护农”，深入宣讲《中华人民共和国长江保护法》《江苏省乡村振兴促进条例》，提升村民生态保护意识。二是围绕“法治惠民”，针对老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体，组织开展民法典、老年人权益保障法、妇女权益保障法、反家庭暴力法、未成年人保护法等专题宣讲，引导广大群众运用法律武器捍卫自己的合法权益。三是围绕“法治助企”，组织全区律师、基层法律服务工作者成立金坛区“法治体检”服务团，成立金坛区基层法律服务行业服务中小企业名录库，今年以来，服务团成员走访名录库企业60余家，为企业解决法律困难120余件。四是围绕“法治强基”，组织村（社区）“两委”干部、网格员、法律明白人、农村学法用法示范户等开展法治培训，提升村用法治思维和法治能力。 2023-08-25 16:13:07

杨震龙：目前全区村（社区）共组织开展普法讲座及普法宣传活动78场次，解答群众咨询460余人次，宣传受众达3000余人，发放宣传资料共计5000余份，律师协助参与调解纠纷3起。 2023-08-25 16:13:32

网友_悠悠我心：近期，我们街道在集中办理安置房不动产权证，很多户居民因当初签署协议人员去世而涉及到需要办理继承公证，我想请问一下金坛公证处如何有效提升集中办理安置房继承公证的效率，让我们老百姓及时拿到不动产权证？ 2023-08-25 16:13:50

杨震龙：为切实解决安置房办证问题，维护安置户的合法权益，金坛公证处克服公证员少、办件量大、准备资料多、程序要求高等困难，快速高效、稳妥有序办理继承公证，为群众办理不动产权证提供有力司法行政保障。 2023-08-25 16:14:39

杨震龙：一是迅速行动，建立联动机制。区司法局第一时间与办理量较大的东城、西城和尧塘三个街道联系，及时召集分管领导和业务部门负责人召开联席会议，共同商议满足面广量大群众诉求的现场咨询、公证办理、资料准备等应对举措，确保群众少跑腿、证件一次办。经街道前期上门摸底调查，此次需集中办理不动产权登记房屋超一万余户，其中需要办理继承公证的近三成，相当于正常情况下全年继承公证办件数的两倍。 2023-08-25 16:15:51

杨震龙：二是创新作为，建立预约机制。创设双预约机制，合理有序分批办理继承公证，防止因群众诉求集中爆发，公证处人力不足造成新的社会矛盾。一方面，由区委组织部、政法委牵头指导东城、尧塘、西城三个街道发挥街道、村集体和网格员作用，加大宣传力度，进村入户登记情况、宣传公证政策，由街道实行登记派单方式，尧塘街道和西城街道每月共派单150件，东城街道每月派单100件，街道与公证处保持密切联系，统筹办证进度。另一方面，此次安置房集中办理继承公证原则上由街道统筹安排，对于直接赴金坛公证处办理此次集中办证范围内公证事宜的安置户，实行办证登记制，公证处接受咨询并告知其所需证明材料，登记后将相关信息移交对应街道，由街道予以排号并通知其于固定时间赴公证处办证，提高办证效率。 2023-08-25 16:17:44

杨震龙：三是密切联系，建立沟通机制。保持密切对接，公证处随时与街道沟通交换信息，定期到现场接受咨询，确保群众诉求有序合法解决。分派三名公证员分别对接三个街道，各街道建设局派2名工作人员与公证员跟班学习，确保公证沟通机制的专业性；在各街道设立公证服务点，街道建设局人员常驻点位，公证员每周安排固定工作时间到点位进行现场接待，积极解答群众咨询的问题，确保公证沟通机制的有序性；在服务点进行沟通时，一次性告知群众所需的办证材料，系统总结办证时遇到的共性问题和个性问题，确保公证沟通机制的高效性。 2023-08-25 16:20:17

杨震龙：目前金坛公证处每天受理继承案件超过15件，今年累计办理涉及安置房的继承案件达640余件，同比增长超300%。 2023-08-25 16:20:47

网友_原木：党的二十大指出：畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。我想了解一下金坛区“一站式”矛盾纠纷调处中心是如何运作的。 2023-08-25 16:21:49

沈振华：金坛区“一站式”矛盾纠纷调处中心致力于打造社会治理综合性服务平台，该中心发挥人民调解、司法调解和行政调解等各方作用，统筹全区“1+1+N”（区“一站式”矛盾纠纷调处中心法院多元解纷中心 N个一线调解责任单位）调解资源，强化指导督促，加强协调配合，落实调解责任。并以公证、法援提供法律支撑，为群众提供“一站式”解纷优质服务。 2023-08-25 16:23:49

沈振华：一、完善工作流程。完善登记、分流转派、窗口处理、调解、反馈、评价等工作流程，指导开展矛盾化解、社会治理等工作，推进业务上下协同、数据互通共享，实现矛盾纠纷化解“一网通办”。 2023-08-25 16:24:16

沈振华：二、加强联动处置，建立“专业化”调处机制。一是创新“分级式问诊”。首先由基层“首诊”，以村（社区）网格为单元，村（社区）级调解委员会化解，其次由镇（街道）级“会诊”，负责处理本地需多部门联合处置的矛盾纠纷，对村（社区）级上报的矛盾纠纷优先“接诊”处理，并按照职责进行分类派发。最后由区级“终诊”，区“一站式”矛盾纠纷调处中心负责及时介入属地重大矛盾纠纷，进一步压实主管部门和区、镇（街道）、村（社区）三级工作责任，实现信息共享互联互通，最终形成矛盾纠纷处理“闭环”。 2023-08-25 16:25:37

网友_贴秋膘：之前因为个人兴趣，在网上观看了公开庭审，注意到法官身边还有几名人民陪审员，我想了解下人民陪审员在法院庭审时具体发挥什么作用？ 2023-08-25 16:26:06

杨震龙：人民陪审员制度，是我国司法制度改革的一项重要举措，是人民行使司法权的重要途径，对于促进司法公正、树立和监督司法权产生积极意义。简要而言，人民陪审员主要有以下几个方面作用：一是发挥“审判员”作用，提高案件质量。现如今，人民法院面临着当事人诉求日益复杂多样而法院人员不足，司法资源不能满足群众需求的情况。针对存在的问题，要以创新司法服务机制为切入点，充分发挥人民陪审员作为“审判员”的作用，深入挖掘人民陪审资源潜能，多元化化解矛盾纠纷，有力地维护了社会和谐稳定，促进社会管理创新。在实践中，人民陪审员中出现了一些好的思路和好的想法，主要是从社会经验、社会道德和专业知识等方面对案件的事实和法律问题进行分析和判断，与专业法官形成思维上的互补，为法院准确地认定事实，适用法律提供帮助，从而进一步提高法院的审判质量。 2023-08-25 16:29:02

杨震龙：二是注重发挥人民陪审员的民事调解员作用。在民事审判中，法院注意发挥人民陪审员来自基层，了解社情民意、贴近人民群众的优势，调动陪审员参与诉讼调解的积极性，实现了法律效果和社会效果的双赢；注重发挥人民陪审员的专长，安排他们参加相应的案件审理，运用自己来自不同的行业，掌握不同的专业知识的特点，为当事人答疑解惑，促进达成和解。 2023-08-25 16:30:51

杨震龙：三是发挥人民陪审员的监督员作用。人民陪审员不仅与审判员“同审同权”，而且在参与审判过程中，人民陪审员可以发现审判程序和实体处理有问题或法官办案中的不廉洁行为，有权及时向院党组和纪检监察部门反映，有效地发挥了监督员的作用。 2023-08-25 16:31:24

杨震龙：四是充分发挥人民陪审员的法治宣传员作用。人民陪审员来自各行各业，与群众有着密切的联系，利用他们与群众容易沟通的特点，在案件调解中让他们宣传法律、讲解法律，扩大宣传面，提高宣传效果，切实发挥宣传员的作用。同时人民陪审员具有本职工作和“法官”的双重身份，可以更好地向周边的群众进行宣传，解答他们的法律问题，既节约了司法资源，又为法律咨询者和当事人节约了时间和诉讼成本。 2023-08-25 16:33:01

网友_甘之如饴：我是一名基层村干部，村（社区）作为最基层的自治集体，是依法治理的最小单元，创建国家级、省级民主法治示范村（社区）也是我们一直努力的方向。我想问一下如何创建国家级、省级民主法治示范村（社区）？ 2023-08-25 16:33:18

沈振华：基层民主法治示范村（社区）建设，就是要坚持党建引领、法治护航，精炼“政治、自治、法治、德治、智治”融合，用法治思维助推乡村振兴工作。全区目前拥有电胜社区、方边村、华胜社区和龙溪村4个全国民主法治示范村（社区），其中《金坛方边以“三治融合”推进法治乡村建设》《金坛东浦打造“法治茶馆”助力基层善治》等作为经典案例被司法部录用发表。 2023-08-25 16:36:07

沈振华：今年5月，为进一步深化创建成效，拓展创建路径，全区积极谋划，以进一步放大全区基层民主法治建设工作中先进典型的“示范引领”效应，营造基层依法治理共建共治共促的良好氛围为目的，以已创成和拟创建省级及以上民主法治示范村（社区）的对象为挂钩共建主体，通过前期摸排、自主申报等环节，分别形成了3对国家级民主法治示范村（社区）共建对象和7对省级民主法治示范村（社区）共建对象，围绕以下5个方面开展共建活动。 2023-08-25 16:37:48

沈振华：一是共筑法治基础。共建双方要加强党风廉政建设，规范民主选举、充分履行民主协商制度，依法实施民主决策，接受民主监督。二是共建法治队伍。共建双方要结合各自特点，共同培育“法治带头人”“法律明白人”“学法中心户”，建成一支有担当、有学识、有影响的法治服务队伍，同时指导社会组织广泛开展法治宣传活动，深植法治理念，形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。 2023-08-25 16:40:04

沈振华：三是共解法治需求。共建双方要融合运用人民调解员、“三官一律”等资源优势，积极解决土地承包、婚姻家庭、赡养继承、劳动保障等群众生产生活中的矛盾纠纷。共建双方及时排查整理区域内群众需求，共同研究解决，提升群众法治满意度。四是共办法治实事。共建双方加强法治公园、长廊、书屋等阵地建设经验互鉴，共同开展以案释法、法治文艺演出、法治讲座等普法活动；坚持德法并举，通过道德讲堂、报告座谈、模范巡讲等形式开展文明实践活动，树立新风正气。 2023-08-25 16:41:35

沈振华：五是共谋法治发展。共建双方互相帮助，厘清谋划发展思路，共同探讨挖掘民主法治工作亮点，研究解决民主法治创建工作和长效管理中存在的问题。如果你们村委会想创建民主法治示范村，可以和司法局普法和依法治理科联系，由他们向你们推荐创建“导师”，签订共建协议，共同推进基层依法治理进程。 2023-08-25 16:43:55

网友_滚滚红尘：近期网络曝光了许多不规范不文明执法事件，请问金坛区今年在规范公正文明执法方面有哪些举措呢？ 2023-08-25 16:44:12

沈振华：今年5月区政府办印发了《常州市金坛区“行政执法能力提升年”工作方案》，方案旨在进一步提升全区行政执法能力水平，深入推进严格、规范、公正、文明执法，不断营造有利于激发市场主体活力的执法环境。方案的主要内容是： 2023年在全区实施六大工程：一是行政执法人员能力素质提升工程、二是行政执法“三项制度”优化提质工程、三是包容审慎柔性执法工作、四是行政执法刚性监督工程、五是行政执法形象规范提升工程、六是镇（街）综合执法改革完善工程。今年年底建成制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的行政执法监督工作体系，实现全区行政执法人员执法能力提升、执法效能增强、执法公信力上升，行政执法更加严格规范。同时，行政执法行为严格执行“三项制度”。行政执法公示制度重在强化事前公开、规范事中公示和加强事后公开等三个方面，通过提升执法信息的公开透明，让权力在阳光下行使，防止权力滥用和执法随意性。执法全过程记录制度重在规范执法过程中的执法行为和执法程序，通过对执法行为全过程进行记录，确保执法全过程留痕和可回溯管理。同时，在发生纠纷时，有助于依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。重大执法决定法制审核制度重在通过内部监督方式，及时发现和纠正执法过程中的存在违法和不规范行为，确保作出的每一个执法决定都有法可依，合法有效。 2023-08-25 16:50:25

网友_一切为人民：我们家有个亲戚的孩子平时喜欢小偷小摸的，这次因为偷了公司的财物被法院判了缓刑，作为孩子的父母也很着急，怕他在缓刑期间再出事情，我想问问区司法局平时对缓刑对象如何进行监督和管理？ 2023-08-25 16:50:54

杨震龙：你好！缓刑是附条件地不执行原判刑罚的一种制度，是我国“惩办与宽大相结合”的宽严相济的刑事政策的具体体现。由于缓刑制度是附条件地暂缓执行监禁刑，当所附条件达到时，罪犯就可以免予原判刑罚的执行，但是一旦罪犯在缓刑期间违反相关监管规定、有遗漏罪或者重新犯罪，就要撤销缓刑，收监执行。 2023-08-25 16:53:08

杨震龙：对社区矫正对象的管理我们主要有以下几个方面：一是加强对社区矫正对象的教育，包括学习社区矫正法、刑法、民法典、道德等方面的知识，帮助社区矫正对象树立在矫意识，明确自身社区矫正对象的身份；二是组织社区矫正对象参加公益活动和职业技能培训，对其进行帮扶，促进社区矫正对象顺利融入和回归社会；三是通过智慧矫正设备、手机定位对社区矫正对象进行日常定位巡查，及时发现和处置一些社区矫正对象不假外出、人机分离现象；四是加强日常的汇报和走访。按规定，我们会组织司法所工作人员定期前往社区矫正对象的住处、公司或者村（社区）进行走访，向相关人员核实了解社区矫正对象的日常情况。同时，要求社区矫正对象每日通过系统汇报定位情况和遵纪守法情况。五是加强处罚力度。对社区矫正对象平时不按规定参加司法所的学习、公益活动，不按规定汇报自己情况、私自不假外出等违反监管规定的社区矫正对象，我们将给予训诫、警告、提请治安管理处罚或者提请撤销缓刑等处罚。 2023-08-25 16:57:36

主持人：时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。感谢各位网友的热情参与，感谢沈振华副区长和杨震龙局长的精彩回答，谢谢大家。 2023-08-25 16:58:36

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