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主持人：各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“规范安全生产培训考核夯实企业安全发展基础”，访谈邀请到市应急管理局副局长马宏春、市应急保障中心主任陈黎明与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。访谈嘉宾，和网友们打个招呼吧。 2023-10-31 15:31:11

马宏春：主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2023-10-31 15:32:04

陈黎明：各位网友好，很高兴和大家一起交流，欢迎大家踊跃参与。 2023-10-31 15:32:33

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面先请嘉宾介绍下我们常州市安全生产培训考核的基本情况。 2023-10-31 15:33:08

马宏春：为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，进一步规范全市安全生产培训考核工作，有效提升培训服务水平，保障培训考核质效，常州市始终坚持“统一规划、分类指导、教考分离”原则，严格安全培训机构条件管理，持续加强安全生产培训和考试考核体系建设。今年市应急管理局研究制订了十二项工作措施，从人员管理、平台建设、责任落实和监督指导四方面入手，持续筑牢全市安全生产基础工作，为全市企业提供高质量的安全培训服务。 2023-10-31 15:35:10

主持人：好的，下面看看我们网友提了哪些问题。 2023-10-31 15:35:57

网友_飞飞：经常听人说起“三项岗位人员”，具体指的是什么？ 2023-10-31 15:36:45

陈黎明： “三项岗位人员”通常是指危险物品的生产经营、金属冶炼等高危企业的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。对以上三类人员的安全培训考核有更加严格的法律法规和政策要求。比如《安全生产法》规定：危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。因此，危险化学品生产经营、烟花爆竹经营以及非煤矿山、金属冶炼等高危企业的主要负责人和安全管理人员就是常州市应急管理局负责考核。法律法规对特种作业人员的培训要求更高，必须要经过专门的安全培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业操作证发放还属于省级行政许可事项。 2023-10-31 15:39:05

网友_瑶：什么是特种作业？对从事特种作业的人有什么特殊要求吗？ 2023-10-31 15:39:47

马宏春：特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员应当符合下列条件： (一)年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄； (二)经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷； (三)具有初中及以上文化程度； (四)具备必要的安全技术知识与技能； (五)相应特种作业规定的其他条件。 2023-10-31 15:41:57

马宏春：因为危险化学品作业的特殊危险性，对其从业人员在文化程度上要求更高一点，所以企业从事氯化、氧化、聚合等16种危险工艺的作业人员，除了具备上述其他条件以外，还必须具备高中或者相当于高中及以上文化程度。《安全生产法》规定，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》(简称特种作业操作证)后，方可上岗作业。 2023-10-31 15:43:04

网友_小泽：特种作业具体包括哪些工种？我们企业开叉车的属于特种作业吗？ 2023-10-31 15:44:08

陈黎明：特种作业的范围由特种作业目录规定。目前应急管理部门管理的特种作业包含以下11大类，每个作业类别还包含若干个准操项目，此处仅列出电工作业的6个准操项目。 2023-10-31 15:45:45

陈黎明： 1.电工作业（含低压电工作业、高压电工作业、电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业、防爆电气作业） 2.焊接与热切割作业 3.高处作业 4.制冷与空调作业 5.煤矿安全作业 6.金属非金属矿山安全作业 7.石油天然气安全作业 8.冶金（有色）生产安全作业 9.危险化学品安全作业 10.烟花爆竹安全作业 11.安全监管总局认定的其他作业 2023-10-31 15:47:40

陈黎明：因此，根据应急管理部的特种作业目录，叉车作业不属于特种作业，而是要按照特征设备作业来管理，请有需求的网友联系市场监管部门问询具体要求。 2023-10-31 15:49:05

网友_天天：公司要求我参加安全管理员培训，想问下通过哪些途径可以查询到安全生产培训的相关信息？ 2023-10-31 15:50:12

马宏春：为便于企业和学员统筹安排安全培训工作，我市通过常州市应急管理局官网、“常州应急”微信公众号等，公布全市具备条件的安全生产培训机构信息，并定期发布安全生产培训计划，一般年度培训计划会在每年12月公布。我市目前共有安全生产培训机构14家，其中社会团体1家、高职院校2家，企业11家。今年市应急管理局进一步提升优化了“常州市安全生产培训考核信息系统”，实现全市各培训机构开班计划查询、学习报名、班级选择、成绩判定、试卷留存、培训新和证书下载等全流程线上操作，需要培训的企业和学员可以根据自身情况，自主选择培训机构及培训班次参加培训。如果在安全培训上遇到问题，还可以拨打市应急保障中心的电话83255000问询。 2023-10-31 15:54:25

网友_老蒋：企业老板必须要参加安全培训吗，对企业安全培训还有哪些要求？ 2023-10-31 15:55:25

陈黎明：《安全生产法》第二十七条规定，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。这是企业主要负责人履行安全生产职责的基本前提和保障。 2023-10-31 15:57:10

陈黎明：《安全生产法》明确生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有七项职责，其中，“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”是企业主要负责人的一项重要职责。所以，企业主要负责人不仅自己要参加培训，还要统筹安排好企业从业人员的各类安全培训。 2023-10-31 15:59:27

陈黎明：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。如果使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。还有要特别提醒的是，生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 2023-10-31 16:04:14

网友_小豪：听说常州市现在有很多网上培训课程可以让企业员工免费学习，这是真的吗，在哪里学习？ 2023-10-31 16:05:03

马宏春：是的，近年来，常州市紧扣中小型工业企业安全生产现场管理、重点行业领域专项整治等要求，结合企业分布类型和监管实际，聚焦安全管理、风险管控、三级教育、特殊作业等内容，通过购买、录制、征集等方式，挖掘高质量安全生产教育培训视频，持续充实、丰富市应急管理局安全培训网络学习平台。企业在“常州应急”APP“宣教”模块可免费学习使用相关教学课程，助力企业日常安全教育工作。截至目前，常州市培训考核信息系统已经为全市3万多家企业32万余名员工提供了培训考核服务，社会安全生产宣传服务方面累计服务12万余人，学习99万余人次，累计学习228万余学时。 2023-10-31 16:08:39

网友_bai：我们企业的负责人在外地已经参加过培训了，现在常州也有企业，那在常州还需要再次参加培训吗？ 2023-10-31 16:09:44

陈黎明：现在这种情况越来越多，确实有一些企业负责人在多地经商办企业，所以我们在今年出台的十二项优化营商环境的具体措施中就给出了解决方案。只要是江苏省内设区市应急管理部门和江苏省外应急管理部门发放的主要负责人和安全管理人员考核合格证书，在常州市范围内均可通用。一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员在异地具备条件的安全培训机构参加培训的，相应的培训记录可以找属地应急管理部门审核后录入市应急管理局培训考核信息系统，但是企业要对培训资料的真实性负责。我们鼓励在常企业优先选择本地具备条件的安全培训机构参加培训，更好地学习了解常州市安全生产监管最新要求。 2023-10-31 16:13:06

网友_阿伟：我是常州一家企业的员工，我的电工证不慎遗失了，想问一下可以补办吗？电子证书管用吗？ 2023-10-31 16:13:59

陈黎明：特种作业操作证在有效期内遗失的话不用补办。只要使用手机关注官方微信公众号（国家安全生产考试），按要求注册并进行身份认证后，登陆“我的证书”功能获取电子证书，随时能够使用。电子证书（可以打印使用）与实体证书一一对应，具有同等法律效力。 2023-10-31 16:15:22

陈黎明：目前，我们常见的特种作业操作证有三种形式：PVC卡实体证书、电子证书和纸质打印版证书。PVC卡实体证书根据申请人现实需要发放，电子证书是实体证书的线上形态，与实体证书具有同等法律效力。持证人可根据习惯自由选择使用实体证书或电子证书，忘带实体证书时，手机里的电子证书或者纸质打印证书也能同样使用。用人单位招录新员工和安全生产监管人员到企业检查，同样只需关注官方微信公众号（国家安全生产考试）后，拿出手机扫一扫，就可辨明证书真伪，极大提高工作效率。 2023-10-31 16:18:50

网友_梓旭：我是从外地来常州工作的，我的特种作业操作证在常州本地可以复审吗？ 2023-10-31 16:19:44

马宏春：目前特种作业目前已实现“跨省通办”。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等规定，申请特种作业操作证的人员可以向任意从业所在地市（地）级以上发证机关或其委托的考试机构，提出考核申请，实现取证、复审和换证，不受区域限制。 2023-10-31 16:22:08

马宏春：依法依规经专门的安全作业培训并考核合格后，取得的特种作业操作证信息实现全国联网，在全国范围内有效、通用和互认。可通过全国统一的“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”（http://cx.mem.gov.cn/）下方的“机构查询”，或微信公众号（国家安全生产考试）“微信服务”中的“机构查询”，查询就近的考试机构、考试点和培训机构。 2023-10-31 16:22:41

网友_唯：如果有人图省事，购买使用伪造的特种作业操作证，有什么法律后果吗？ 2023-10-31 16:27:56

陈黎明：伪造、变造、买卖特种作业操作证要承担相应的法律责任。《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。” 需要特别说明的是，伪造假冒政府网站或证书查询平台也需要承担相应的法律责任。 2023-10-31 16:28:53

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2023-10-31 16:29:50

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