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主持人：各位网友下午好！欢迎参加本次常州市人民政府门户网站在线访谈活动。 2023-11-24 15:00:25

主持人：近年来，常州市把生态作为“最具显示度的闪亮标识、最具竞争力的宝贵财富、最富创造力的发展环境”，以国家生态文明建设示范区创建为抓手，调结构、治污染、美生态、建体系，走出一条具有常州特色、彰显比较优势的绿色转型发展之路。今年，我市成功获评“国家生态文明建设示范区”称号。 2023-11-24 15:01:37

主持人：今天，我们邀请了常州市生态环境局相关领导，围绕“国家生态文明建设示范区”创建工作与大家进行在线交流，欢迎大家踊跃提问，积极参与！下面请嘉宾先作自我介绍。 2023-11-24 15:02:01

黄建平：大家好，我是常州市生态环境局副局长，很高兴有机会与大家交流！ 2023-11-24 15:03:27

高瑾：大家好，我是常州市生态环境局生态文明建设处副处长，很高兴有机会与大家交流！ 2023-11-24 15:03:43

主持人：谢谢两位嘉宾的自我介绍，接下来有请网友就关心的问题提问。 2023-11-24 15:04:55

网友_盐焗小星球：国家生态文明建设示范区创建的背景是什么？ 2023-11-24 15:05:20

黄建平：自党的十八大以来，生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要组成部分被放在突出地位。国家生态文明建设示范区是建设美丽中国的重要载体和实践平台，也是助力深入打好污染防治攻坚战的重要举措和主要抓手，作为可复制、可推广的生态文明建设典型模式，旨在推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，促进生态文明建设水平提升。 2023-11-24 15:07:19

黄建平：国家生态文明建设示范区，是目前中国生态文明建设领域的最高荣誉，不仅反映了一个地区在生态文明建设上取得的成就，也彰显着一个地区以绿色发展理念为引领、实现保护与发展共赢的努力与实践。 2023-11-24 15:09:48

黄建平：国家生态环境部自2016年启动国家生态文明建设示范区创建以来，每年都组织开展创建工作。2017-2023年全国创成国家生态文明建设示范区共572个，其中地级市74个，县级市（区）498个。江苏省共创成37个，其中设区市6个，县级市（区）31个。常州市是今年江苏省唯一一个创成的设区市。 2023-11-24 15:12:41

网友_捞起月亮的渔民：国家生态文明建设示范区创建主要内容是什么？ 2023-11-24 15:14:32

高瑾：国家生态环境部先后制修订了《国家生态文明建设示范区建设指标》《国家生态文明建设示范区管理规程》《国家生态文明建设示范区规划编制指南（试行）》，基本形成了规划先行、标准引领、达标创建、动态监管的建设模式。 2023-11-24 15:14:54

高瑾：生态文明建设示范区创建需要符合多项严格的标准，生态环境部在《管理规程》中设置了一系列准入条件，如未发生重特大突发环境事件或生态破坏事件、未出现未及时办结群众信访举报的生态环境案等，在《建设指标》中按照生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化6大领域设置指标，如环境空气质量、水环境质量、生物多样性保护、河湖岸线保护率等指标，基本涵盖了生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面、全过程，考核目标高于全国平均值，并要求创建地区在落实生态文明建设重大决策部署等工作方面走在全国前列。 2023-11-24 15:15:35

高瑾：我市于2022年启动国家生态文明建设示范区创建工作，编制了《常州市生态文明建设规划（2021-2030年）》，并通过专家评审，经市政府常委会讨论通过予以发布。今年，我市将创建国家生态文明建设示范区目标纳入《政府工作报告》，3月份，召开了全市生态文明建设推进会，印发《2023年全市生态文明建设工作方案》，部署推进生态文明创建工作。对照《国家生态文明建设示范区建设指标》，我市43项创建指标均达到考核要求，创建工作报告、技术报告、典型事迹材料和相关其他台账资料均已上报省和国家。经过省生态环境厅的严格预审，我市以排位第一的成绩被省厅推荐至国家生态环境部。经过国家生态环境部审核、网上公示和部常委会审议通过，我市于今年10月28日在山东济南召开的中国生态文明论坛济南年会上被正式授牌。 2023-11-24 15:16:41

网友_鲜虾炖萝卜：通过创建国家生态文明建设示范区,我市在生态文明建设方面取得了哪些成效？ 2023-11-24 15:17:10

黄建平：我市在奋力推进“国家生态文明建设示范区”建设进程中，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，深入打好污染防治攻坚战，大力探索符合地区特点的绿色发展新路子，努力绘就人与自然和谐共生美丽图景。 2023-11-24 15:17:57

黄建平：一是以生态治理重现青山绿水新画卷。我市始终把生态环境作为最普惠的公共产品，统筹“国标”与“民标”，集中攻克群众身边的突出环境问题，努力让市民百姓生活在蓝天之下、清水之畔、净土之上。先后创成国家森林城市、全国绿化模范城市，摘得中国人居环境综合奖，生态环境公众满意度逐年上升。长江大保护交出过硬答卷，沿长江1公里化工生产企业全部“清零”，常州破解“化工围江”入选中华环保联合会绿色发展典型案例。全市实现省级生态文明建设示范区全覆盖，溧阳建成国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地，天目湖镇入选“中国生态文明奖”。2022年环境质量创有监测记录以来最好水平，我市空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第五、优Ⅱ水质改善幅度全省第一；今年获评国家低碳城市试点优良城市，评分位列全国第六。 2023-11-24 15:19:10

黄建平：二是以生态理念赢得产业竞逐新风口。我市努力破解发展空间受限、污染重能耗高的困局，推动产业发展向绿而进、向新而行、向高而攀。一方面，我们向产业链高端攀升，抢先布局新能源汽车及核心零部件产业，常州已迅速崛起为全国乃至全球新能源产业版图上的中坚力量，产业投资热度全国第一，今年新能源产业规模有望突破6500亿元、新能源整车产量突破70万辆，光伏组件产量占全国十分之一，动力电池产业链完整度（97%）居全国之首。另一方面，我们在产业链薄弱环节发力，以“危污乱散低”综合治理为抓手，通过产业提升、企业转型、园区更新、片区治理，引导更多存在环保、安全等各种问题的企业找到出路、走上正路、迈向强路，实现电镀、涂料、印染、铸造等传统产业的高端化、智能化、绿色化发展。 2023-11-24 15:20:45

黄建平：三是以生态创意激发城市发展新活力。我市坚持以生态为基底，用创意唤醒乡愁记忆、导入山水神韵。实施新一轮太湖综合治理“1+8”专项行动，统筹治标与治本、水里与岸上、湖体与流域，从“水”到“岸”全面筑牢太湖生态安全屏障。坚持既做好生态修复又勇于生态创新，锚定“生态创新区、最美湖湾城”目标，大力建设“两湖”创新区，引领城市向湖生长、拥湖发展，用最美的生态环境集聚最高端的创新资源。投资超300亿推动老城厢复兴，用“生态创意”活化运河文明，锅炉房酒吧、油罐公园、厂房读书馆等一批城市“老念想”变身文旅“新地标”。 2023-11-24 15:21:40

网友_猫的日光浴：近年来，感觉常州的天越来越蓝、越来越透亮了，刚才也听到，去年环境质量创有监测记录以来的最好水平，这也说明“国标”和“民标”是一致的。我想问一下，我们在大气治理方面是怎么做的？ 2023-11-24 15:21:58

高瑾：近年来，我市狠抓PM2.5和VOCs双控双减，深入开展“首季争优”“提质进位”等专项行动，全力守护蓝天白云，增强群众幸福感。去年，我市PM2.5、PM10、SO₂、NO₂、CO、O₃、优良天数比率七项空气质量指标均达有监测记录以来最优且同比均改善，成为全省唯一一个七项指标均同比改善的城市；全市大气综合指数改善率在全国168个重点城市中排名第五；特别是臭氧改善幅度位列全省第一，优良天数比率改善幅度位列全省第二。 2023-11-24 15:23:06

高瑾：一是全力推动重点行业整治。基本完成全市主要火电、钢铁、水泥、垃圾焚烧等重点行业的超低排放改造或深度治理，完成全市所有10-35蒸吨/小时燃煤锅炉整治提升，实施天然气锅炉低氮改造，开展生物质锅炉、工业炉窑专项治理。二是聚焦挥发性有机物治理攻坚。深入实施清洁原料源头替代，持续开展重点企业集群整治提升，推动重点加油站安装三次油气回收设备，开展储油库和化工企业储罐专项治理，推动190家VOCs重点监管企业全部安装VOCs自动监测设备并联网。 2023-11-24 15:24:13

高瑾：三是多措并举强化移动源污染防治。大力淘汰国三及以下标准柴油货车，全面落实机动车排放检验与维护（I/M）制度，推进非道路移动机械调查摸底和编码登记，科学划定高排放非道路移动机械禁用区。四是部门联动实施扬尘综合监管。出台《常州市扬尘污染防治管理办法》，积极推进智慧工地建设，强化城市道路清扫保洁，开展港口码头专项整治，严格落实乡镇/街道降尘考核制度。 2023-11-24 15:25:20

高瑾：五是持之以恒做好城市精细管理。出台《常州市烟花爆竹燃放管理办法》《常州市餐饮业污染防治管理办法》，科学划定禁放区，推动城区散煤清零，定期清洗油烟设备，持续开展秸秆垃圾禁烧工作。六是科学精准应对重污染天气。全面落实《江苏省重污染天气应急预案》，完善错峰生产和深度减排机制，建立空气质量站点保障专班，加强技术分析和预测预报，开展进博会、国家公祭日等重大活动空气质量保障。七是专业支撑助力大气污染防治。与部规划院、南京大学、上海大学等单位合作，研究我市污染成因及来源，提出针对性措施，建设大气热点网格溯源系统和全市乡镇空气质量自动监测站点，配置一批热成像仪、走航车、激光雷达等设备，支撑精准治污。 2023-11-24 15:26:43

网友_北船余音：我市地处长江之滨、太湖之畔，市内河道众多、水网密布，治水的任务也较为繁重，请问我市是如何护好这一方碧水的？ 2023-11-24 15:26:57

黄建平：近年来，我市以改善水环境质量为核心，坚持污染减排和生态扩容两手发力，推动水污染治理、水生态修复和水资源保护 “三水共治”。2022年，全市国考断面和省考断面达到或优于Ⅲ类标准的比例为80.0%和92.2%，达到考核目标，优Ⅱ类水质改善幅度全省第一；三条主要入湖河道总磷总氮提前达到“十四五”国家考核要求；竺山湖蓝藻水华发生次数、面积、蓝藻密度均处于近五年来最低，太湖治理连续十五年实现“两个确保”。 2023-11-24 15:28:07

黄建平：一是坚定不移抓好长江大保护。长江常州段岸线总长度25.8公里，是江苏省沿江八市岸线最短、功能布局最全、化工企业最密集的区域之一。我市坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，积极开展“停、拆、绿、提、转”五大行动，积极破解“化工围江”。滨江新材料产业园84家化工生产企业，已关停搬转48家，其中沿江1公里范围内的28家低质低效化工企业已全部关停腾退；推动腾退地块连片复绿，复绿面积超3000亩，生态岸线占比达80.6%、居全省第一；2022年，长江干流水质稳定在II类水平，通江河道水质保持在III类及以上水平，奋力打造长江经济带高质量发展的“常州样板”，得到江苏省委、省政府主要领导高度肯定，常州破解“化工围江”入选中华环保联合会绿色发展典型案例。 2023-11-24 15:29:43

黄建平：二是扎实推进太湖流域治理。我市铁腕治污、科学治太，累计完成近1000个重点太湖治理项目。坚持源头治理。全市建成工业污水处理厂10座，能力达19.6万吨/日，工业废水全部处理排放；建成城镇生活污水处理厂27座，能力达153.9万吨/日，市政污水管网达4752公里；完成行政村生活污水治理313个，农村生活污水治理率达到50%。完成沿太湖3公里缓冲带内1149.36亩水产养殖整治清退，关闭畜禽养殖场2583家。坚持生态修复。长荡湖全面完成693万方生态清淤，滆湖完成71万方试点清淤；洮滆两湖退田还湖15.17平方公里，种植水生植物24.5平方公里，建成滆湖以渔控藻生态修复试验区5万亩。积极开展清理“毛细血管”行动，三条入湖河道周边一级支浜全部消除劣Ⅴ类。强化应急防控。成立太湖安全度夏应急防控专班，对竺山湖、滆湖、长荡湖及主要入湖河道实施加密监测，每日开展蓝藻巡测和“湖泛”巡查，累计打捞蓝藻200万余吨，处置藻泥3.6万余吨。今年，我市成立太湖综合治理领导小组，开展涉磷企业整治、农业农村环境整治、污水收集处理能力提升、河道综合治理、洮滆片区生态保护修复、有机废弃物处理利用、水资源配置能力提升和现代化治理能力提升八大专项行动，构建推进新一轮太湖综合治理“1+8”行动工作机制。 2023-11-24 15:32:38

黄建平：三是全面加强黑臭水体治理监管。在创新探索水环境系统化治理工作方面，对黑臭水体治理工作进行常态化监管，委托第三方对已完成整治的河道进行抽样动态监测，全面巩固黑臭水体整治成效，确保河道“长治久清”。我市按照《城市黑臭水体整治工作指南》明确的黑臭水体识别要求，对建成区范围内黑臭水体开展全面排查工作，彻底查清建成区新增黑臭水体或整治后水质不稳定的水体。排查结果显示，我市市区及溧阳市建成区范围内水体无黑臭现象，排查范围内无黑臭水体。 2023-11-24 15:34:00

黄建平：四是不断完善水环境保护制度。我市成立了水污染防治工作领导小组，制定碧水保卫战行动计划，分解下达年度目标任务并纳入绩效考核，推进全市水环境综合整治工作。以地方立法权扩容为契机，制定《常州市水生态环境保护条例》，这也是全国首部对全行政区域水生态环境进行保护的地方性法规。确了责任主体和各方职责、实行水生态环境监测制度、建立重要区域重点保护制度、建立“两湖”滨湖生态空间管控制度、建立水生态保护与修复制度、建立健全水生态产品价值实现机制、建立新污染物治理管理机制、建立协同管理和全面监督机制等。率先出台“河长制问责办法”和“民间河长实施意见”，常州“企业河长”和“党员河长”治水经验被部省推广。 2023-11-24 15:35:28

网友_桃花易落：古语有云“土能生万物,地可纳千粮”，土壤健康问题关乎我们每个人能否“吃得放心、住得安心”。请问我市在土壤治理和安全保障上有哪些举措，我市土壤是否安全呢？ 2023-11-24 15:35:40

高瑾：近年来，我市夯实土壤污染防治各项工作基础，协同推进土壤污染预防、风险管控、治理修复等工作，着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康等突出问题，有效保障我市土壤环境安全。全市土壤和地下水环境质量总体保持稳定，土壤环境风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率达94%，重点建设用地安全利用率达100%。 2023-11-24 15:36:25

高瑾：一是开展农用地详查和重点行业企业用地详查工作。开展农用地土壤和农产品协同采集分析，基本查明我市农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品的影响，完成了耕地土壤环境质量类别划定和受污染耕地安全利用和治理与修复。我市重点行业企业用地调查共确定调查对象共计2869家，根据基础信息采集、风险筛查和纠偏，对其中198个高、中关注度地块开展初步采样调查，完成我市重点行业企业用地土壤污染状况调查成果集成工作。 2023-11-24 15:37:41

高瑾：二是加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录管理。配合省生态环境厅建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。开展建设用地土壤污染状况调查、风险评估和效果评估的审核工作，把好建设用地土壤环境质量准入关。三是加强重点监管单位监督管理。动态更新并发布我市土壤污染重点监管单位名录。督促重点监管单位落实自行监测、有毒有害报告、隐患排查等法定义务。2020年以来，完成土壤污染重点监管单位调查357家、周边土壤监测192家。 2023-11-24 15:38:31

高瑾：四是推进污染地块管控和治理修复。结合污染地块开发利用情况，开展了天马集团及周边区域等多个污染地块的管控和治理修复工作，减存量，控风险。加强修复工程项目监督管理，杜绝二次污染事故的发生。五是加强污染地块部门联动监管。印发了《市生态环境局市自然资源和规划局关于进一步加强污染地块联动监管工作的通知》。加强污染地块再开发利用准入管理部门协调配合，杜绝监管漏洞。用途转变为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，变更前严格按照《土壤污染防治法》规定进行土壤污染状况调查。 2023-11-24 15:39:07

网友_山川皆无恙：我孩子在横林初中上学，以前我提早来接孩子是为了抢车位，现在红联公园建成开放，我提前先到公园散散步，呼吸一下新鲜空气。听说这是我市生态绿城的项目，我想昂问下，我市生态绿城重点实施哪些项目，要实现哪些愿景目标？ 2023-11-24 15:39:45

黄建平：生态绿城建设给常州市带来的变化，远非红联公园这一个项目。2013年，我市在全省创新提出开展全市域“生态绿城”建设，始终坚持“为城乡持续增强生态功能、为市民提供更多绿色产品”为核心，10年来，全市各地推进实施1527个重点项目，累计实现增核9.72万亩、扩绿13.18万亩、连网1272公里，今年，我市计划实施生态绿城建设项目83个，目前正在按时序进度加快推进，预计实现增核5415亩、扩绿1135亩、连网18公里。生态绿城建设工作连续多年被列入民生实事项目，成为深入贯彻落实习近平总书记“统筹山水人城和谐相融”的生动实践。通过生态绿城的建设，近几年来，全市建成了大批口袋公园、生态绿道，组团打造美丽风景线，如沿运河、环高架、三江口、皇粮浜、横塘河、童子河、澡港河、新沟河、燕山公园、钱资湖公园等项目，让广大市民开窗见绿、出门见园，畅想生态绿城成效。 2023-11-24 15:40:19

黄建平： “十四五”期间，我市将深入推进生态源保护、城乡公园绿地、生态廊道、生态绿道、特色主题、生态细胞创建等六大生态绿城工程，围绕生态中轴重点持续推进沿江地区、沿运河地区、沿湖地区和沿山地区的建设，以山水资源为依托，以生态保护红线区为核心，统筹推进山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护，构筑常州市的生态安全屏障。以农林生态空间、水域湿地自然保留地为生态环境基质，以生态廊道、生态绿道为骨架网络，基本实现串联常州城市重要的生态功能区、生态景观节点。城乡人居环境品质得到显著提升，山水林田湖草生态系统服务功能稳定恢复，人民群众更切身感受到城市生态文明建设成果，生态产品价值逐步得到体现。 2023-11-24 15:41:50

网友_芽色的清茶：鸟类是生态环境的晴雨表。近年来，来我市做客的鸟类越来越多，珍稀鸟类也频频亮相。我市在这方面主要做了哪些工作呢？ 2023-11-24 15:42:20

高瑾：这位朋友说的其实就是我市的生物多样性保护工作。近年来，保护生物多样性，促进人与自然和谐共生，被越来越关注，也体现了人们对美好生活的向往。我市高度重视生物多样性保护，2019年，我市开展了全域生物多样性本底调查，根据调查，我市生物物种2506种，其中国家重点保护物种94种，如：白头鹤、宽尾凤蝶、小天鹅等。2006年以来，我市共观测记录到鸟类368种，其中国家一级保护动物15种、国家二级保护动物60种。特别是国家一级保护野生动物白颈长尾雉、国家二级保护野生动物白鹇在常州被持续监测发现，刷新了省内野生鸟类的新纪录。今年，被誉为“鸟中活化石”的中华秋沙鸭，在常州首次记录，并在《江苏卫视》进行了专题报道。 2023-11-24 15:44:14

高瑾：今年年初，我市印发了《常州市生物多样性保护计划（2022-2025年）》（以下简称《计划》）。我市将从四个方面加快推进生物多样性保护工作。一是健全生物多样性观测网络。根据省统一部署，完成天目山森林生物多样性省级观测站建设。在新北区长江录安州建设生态观测站，重点对长江湿地水鸟、长江水生生物等开展长期固定观测。各辖市区根据地域条件和物种特点分别建立不少于1个观测站点。二是强化生态空间保护区域监管。建立生态破坏问题定期遥感监测机制，加强危害国家重点保护野生动植物及其栖息地行为排查整治，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督等专项行动，加强对破坏生物多样性行为的监管。 2023-11-24 15:45:56

高瑾：三是加强栖息地生态保护修复。持续深化“生态绿城”建设，加快实施生态安全缓冲区和生态岛试验区建设，全市建设4个生态安全缓冲区建设，推进溧阳市天目湖湖群生态岛试验区探索，不断提升野生动物栖息地生态环境。四是提升生物多样性保护社会参与度。结合 “世界地球日”“生物多样性日”“6.5世界环境日”等时间节点，加强生物多样性保护相关法律法规、科学知识、典型案例、重大项目成果等宣传普及，结合鸟类摄影作品评选活动，做好生物多样性保护的宣传工作，在全市营造人与自然和谐共生的良好氛围。 2023-11-24 15:47:14

网友_花漫城：我从新闻上看到，常州在推进“危污乱散低”企业综合治理，什么是“危污乱散低”企业，我们有哪些治理举措？ 2023-11-24 15:47:56

黄建平： “危污乱散低”企业是指：不符合产业政策和产业布局规划，未依法办理相关审批手续，污染物排放不达标，安全生产水平低下，低端低效产能落后的企业。危：不遵守安全生产法律法规，安全生产基础管理缺失，“三违”作业现象普遍，安全生产主体责任落实不到位，存在重大事故隐患以及使用明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备、工艺。污：依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备，不能对产生的污染物进行有效收集处理，不能实现稳定达标排放。乱：不符合产业政策，未依法办理相关审批手续，内部管理混乱、现场脏乱差、群众意见大、存在较大安全、环保隐患。散：不符合产业布局规划，未按相关要求进驻工业集中区的小企业、小作坊。低：按照企业综合评价标准，用地低效、利税较低。 2023-11-24 15:49:36

黄建平：我市深入谋划“危污乱散低”综合治理，将其作为推动产业结构转型、城乡面貌转变的关键抓手，向环境治理的最难处攻坚发力。成立专班实体化运作，制订《常州市“危污乱散低”综合治理三年行动计划》，构建“1+4+5+7”的治理体系，扎实推进电镀、涂料、铸造、印染等4个重点行业，5个特色产业集聚区，7个板块56个工业片区（园区）的治理，推动企业入园进区、集聚发展，打造生态优先、节约集约、低碳绿色发展的范例。截至2022年底，我市共整治提升“危污乱散低”企业5143家、腾退空间5743亩、盘活批而未供土地1.3万亩、低效用地再开发2.5万亩，获批全省唯一“危污乱散低”出清资源配置试点。今年我市排定了107个项目，涵盖4个重点行业、5个特色产业集聚区、33个工业片区，实现全年整治提升企业2000家以上，腾退盘活土地空间23000亩。 2023-11-24 15:52:28

主持人：由于时间关系，今天我们的在线访谈快要接近尾声了，在节目的最后，黄建平副局长还有什么话要跟大家说吗？ 2023-11-24 15:53:31

黄建平：生态兴则文明兴，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。我市生态文明示范建设通过试点示范，树立先进典型，以先进带动后进，以点带面，通过积小胜为大胜，聚沙成塔，一个个的试点示范将为全面建成人与自然和谐共生的现代化常州筑牢根基。 2023-11-24 15:54:53

黄建平：谢谢主持人，也感谢各位网友对我市生态环境的关注和支持，欢迎大家给我们的工作提出更多的建议和意见。谢谢大家！ 2023-11-24 15:55:31

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