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主持人：各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。 2023-11-29 14:01:40

主持人：今天访谈的主题是“财政聚焦‘六个常有’支持公共服务供给现代化”相关内容，访谈邀请到常州市财政局副局长李军，常州市财政局副局长李涛与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。 2023-11-29 14:01:50

主持人：领导们，和网友们打个招呼吧。 2023-11-29 14:01:56

李军：主持人好，各位网友，大家下午好！很高兴能通过常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2023-11-29 14:02:06

李涛：各位网友好，很高兴和大家一起交流。 2023-11-29 14:03:06

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面开始提问。 2023-11-29 14:03:24

网友_小渔民：常州瞄准共富市域样板，积极打造“六个常有”全生命周期民生名片，请问今年财政对“六个常有”名片支持力度如何，取得了哪些成效？ 2023-11-29 14:04:00

李军：今年以来，常州财政深入践行以人民为中心的发展思想，切实为群众办实事解难题，今年以来，全市民生支出占一般公共预算支出的比重保持在75%以上，为全力打造“六个常有”民生名片提供强力支撑，有效保障和改善民生，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 2023-11-29 14:05:02

李军：在“常有善育”工程上，一是扩大普惠托育资源供给。全市财政性资金投入587万元，截至10月底，完成新建改扩建普惠托育机构10家，新增托班176个，托位3520个。创成省级普惠（示范性）托育机构13家。二是加强儿童健康管理。全市财政性资金投入2658万元，建立全市首个遗传病诊疗MDT门诊，实现产筛、新筛基本全覆盖。完成30894名儿童体格发育、疾病等方面评估筛查。为1668名残疾儿童提供康复服务，康复档案建立和康复评估率100%。三是推进生殖健康好孕行动。全市财政性资金投入140万元，省内率先为符合条件的育龄妇女免费提供生殖健康科普、生育力评估服务和辅助生殖技术服务。 2023-11-29 14:06:05

李军：在“常有优学”工程上，一是促进教育资源优质均衡。市、区两级财政带动社会资本投入20.4亿元，截至10月底，新建、改扩建学校22所，续建22所，竣工20所，增加学位25190个。二是深化学生生命健康关爱行动。全市财政性资金投入150万元，学校心理辅导室每天开放2小时以上，全市中小学、幼儿园、社区均建立家长学校。开展家庭教育、心理健康讲座4888场，受众411.8万人次。“96111”24小时服务，接待电话咨询16239人次，一对一面询6380人次，有效开展危机干预134例，为1000名重点学生实施结对关爱帮扶。 2023-11-29 14:07:25

李军：在“常有健康”工程上，一是提供更高水平医疗服务。全市财政性资金投入12.1亿元，市疾控中心检验检测大楼、市二院阳湖院区二期工程主体工程完工，市儿童医院新建项目竣工投入使用。常州医学中心全职引进专家2名，柔性引进10人，招收博士后19人。二是提供更加便捷高效的就医服务。35家二级以上医疗机构建成并试运行医保服务站。三是推动体医深度融合。全市财政性资金投入275万元，完成运动防治慢性疾病训练指导25224人次，为56809万名青少年学生免费开展脊柱健康筛查，为250余人开展纠正指导服务，举办“运动健康大讲堂”科学健身知识讲座42场。 2023-11-29 14:08:49

李军：在“常有颐养”工程上，一是方便老人居家颐养。市、区两级财政带动社会资本投入1.9亿元，为15.8万老年人提供政府购买居家养老上门服务，改造完成2507户特殊困难老年人家庭，提供家庭病床、养老照护床位1016张。二是提高医养融合服务品质。全市财政性资金投入131万元，建成集生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等特色的镇（街道）综合性养老服务中心11家。建设社区助餐点32个。创建全国示范性老年友好型社区5个，新增标准化老年医学科6家。 2023-11-29 14:09:48

李军：在“常有众扶”上，一是促进社区共建共治共享。全市财政性资金投入1290万元，实施助老、助残、困境儿童帮扶、困难救助等公益项目252个，开展公益课堂891场，公益服务1527场次，直接受益群众12万人次。建成“德康驿站”7家，为服务对象提供康复训练、辅助性就业和家庭辅导等服务。新增62家4A等级社会组织。二是开展困境青少年结对帮扶。全市财政性资金投入149万元，改造梦想小屋400间，已建成333间，剩余67间年底前完成。 2023-11-29 14:11:16

李军：在“常有安居”工程上，一是因地制宜推进城市更新改造。市、区两级财政带动社会资本投入23.3亿元，完成老旧小区改造39个，既有住宅加装电梯124部。新建居住区电动汽车充电公桩1124个，新增既有住宅小区电动自行车充电端口15194个。二是多渠道解决新市民、青年人住房问题。市、区两级财政带动社会资本投入26.3亿元，新开工保障性租赁住房24231套（间）。三是持续改善乡村住房条件。市、区两级财政带动社会资本投入0.2亿元，完成现代化宜居农房建设9368户。 2023-11-29 14:12:10

网友_好春光：我今年在天宁区承包了一片种植园，梅雨季果树受到了较大影响，因为没买保险损失都是自己承担的，最近从同行那了解到他买了农业保险赔到不少钱，还听说农业保险保费还是政府全包的，想问问有这回事吗？要怎么买这个保险？ 2023-11-29 14:12:33

李涛：谢谢这位网友的提问。首先我先介绍一下咱们常州关于果品保险的政策。我市果树相关的农业保险是指针对桃、梨、葡萄三类果品的政策性果品种植类保险（仅指树上结的果实，对于果树无政策性保险产品），种植户可以自愿购买并享受财政补贴政策支持，保费补贴比例一般不低于90%，具体以种植所在地区政策为准。您所在的天宁区政策性果品保险的保费由财政全额补贴，种植户不需要缴纳保费。政策性果品种植类保险产品主要用于保障桃、梨、葡萄因遭受暴雨、风灾、雹灾等自然灾害达到一定损失程度的风险，一般每年的3月启动承保工作。 2023-11-29 14:14:03

李涛：种植户如需购买农业保险，请与保险公司片区农险专员或当地村委联系。保险公司片区农险专员会至现场核实标的，指导客户办理投保手续，一般需提供身份证、银行卡、土地承包（流转）合同等权属证明材料。 2023-11-29 14:14:35

李涛：一般情况下，种植户可以在3、4月与保险工作人员或村委联系。保险期限根据果品种类略有所不同，如桃、梨自始花期时起，至成熟采收完止；葡萄以爬秧时起，至成熟开始收获时止。一年投保一次。 2023-11-29 14:15:12

李涛：购买政策性果品保险后，对于因暴雨、风灾、冰雹等自然灾害造成的果品损失，及时向保险公司进行报案，保险公司工作人员会联合专家赴现场进行查勘，确定是否属于保险责任，在保险责任范围内，当损失率达到条款规定起赔线时（损失率达到30%（含）以上，具体以条款为准），将启动赔付程序。农户向保险公司提供保险单正本、出险及索赔通知书等赔案资料，保险公司在理赔材料收集齐全后进入理算、核赔流程，案件核赔通过后，赔款一般在3个工作日内打至农户账户。 2023-11-29 14:16:52

李涛：今年前三季度，全市政策性农业保险累计签单保费17532.75万元，为15.3万户农户提供55.1亿元的风险保障，其中主要种植业保费4476.51万元，保额12.35亿元，投保农户12.6万户，投保面积144.71万亩。市财政局及时拨付市级以上政策性农业保险保费补贴5436万元，水稻、小麦、玉米、油菜基础保险保费由政府全额补贴，带动农户积极参保，提高农户种植积极性。 2023-11-29 14:18:16

网友_顶呱呱：我是新北的一家种粮户，听说今年的稻谷补贴政策又变了，想问问跟之前年份比，今年的政策变化内容是什么？ 2023-11-29 14:18:37

李涛：这位网友，你好，为深入贯彻落实国家粮食安全战略，提高稻谷补贴政策的指向性、精准性，今年我市进一步优化调整了市区范围内稻谷补贴政策，通过进一步明确补贴受益对象范围、规范补贴发放流程、强化绩效目标管理等方式来提高资金的使用效益。 2023-11-29 14:19:20

李涛：稻谷补贴生产环节的补贴对象就是稻谷实际生产者，包括种植水稻的农户和新型农业经营主体。2023年稻谷补贴政策更加突出“应补尽补”和“谁种粮谁受益”的原则，支持和保护小农户种粮积极性，与以前年度相比，变化主要体现在以下几个方面： 2023-11-29 14:20:25

李涛：一是生产环节补贴对象从原先的20亩及以上规模种植主体，扩大到市区范围内的全部水稻种植主体。但是对国家、省明确退耕的土地，未经批准开垦的土地等非法耕地上种植的稻谷不予补贴。 2023-11-29 14:21:16

李涛：二是明确补贴计发依据统计口径。生产环节补贴计发依据为单一主体种植水稻面积，2023年进一步在市区范围内统一口径，将种植面积统计口径明确到乡镇（街道）范围内。 2023-11-29 14:22:11

李涛：三是继续向规模经营主体适度倾斜，同时兼顾小农户种植收益。今年对于农户来讲，在乡镇（街道）范围内20亩及以上的水稻种植部分享受每亩92元的补贴，在乡镇（街道）范围内20亩以下的水稻种植部分享受每亩50元的补贴，打破了以往20亩以下水稻种植部分不享受补贴的政策壁垒，提高了小农户种植的积极性。 2023-11-29 14:24:06

网友_困成熊猫：我是江西过来常州的，正在找工作，想租个便宜点的房子，想问下是否能申请常州的公租房，能享受什么优惠政策吗？ 2023-11-29 14:24:59

李军：这位网友您好，欢迎来到常州来工作生活！目前，我市针对来常就业的青年人才、外来务工人员、环卫职工等都有相应的公租房、经济适用房、青年人才双资助等优惠政策。 2023-11-29 14:25:29

李军：市财政部门按照“多元化保障，多渠道供给，租购并举”的住房长效机制满足市区群众多样化住房需求。对外地来常的新就业人员和外来务工人员（外地户籍）等提供公租房实物配租。如果您后期转为我市市区户口3年以上，还可根据家庭收入、住房及金融资产等相应条件，办理公租房实物配租或者租金补贴，也可申请经济适用住房购房货币补贴。 2023-11-29 14:26:48

李军：其中，选择实物配租的，外地来常稳定就业人员租金为同类地段、同类住房市场租金的70%左右，最低收入、低收入和中等偏下收入家庭租金分别为每月每平方米1元、4元和5元；选择租金补贴的，补贴标准分别为每月每平方米16元、14元、12元，最低每月480元，最高每月1280元；选择经济适用住房购房补贴的，补贴标准为每户15万元，凭《常州市市区经济适用住房货币补贴资格认定书》抵扣购房款。近年来，市财政部门平均每年安排超4000万元专项资金，用于保障公租房管理、发放公租房和经济适用房补贴等。2023年1-10月，累计发放公租房租金补贴2009万元，惠及困难家庭2959户，中心城区的经济适用住房的保障户数累计已过万。 2023-11-29 14:29:26

李军：此外，我市对来常就业的青年人才实施双资助政策，按规定条件对企业新引进毕业2年内的全日制本科、硕士、博士人才分别给予每月300元、500元、800元的生活补贴；对无本地自有住房的全日制本科、硕士、博士人才分别给予每月500元、600元、800元租房补贴；对企业新引进的技师、高级技师人才分别参照全日制本科、硕士的条件享受生活、租房和购房补贴。2023年1-10月，青年人才双资助政策兑付资金22163.1万元，惠及人才312855人次。 2023-11-29 14:31:01

李军：您可以根据上面提到的情况，结合您的户籍、资产、学历等具体情况对应申请住房或相关补贴。 2023-11-29 14:31:26

网友_晚风温柔：我在无锡经营了一家民营性质的养老机构，想来常州开办养老院，常州这边对持证养老院有没有补贴，具体的补贴标准是什么？ 2023-11-29 14:31:48

李涛：社会化养老是我市公共财政的重点扶持方向之一，我市财政积极配合民政等养老主管部门，结合常州实际，根据养老服务发展规划，围绕当前发展短板，制定针对性扶持政策，对养老机构实施建设补贴、运行补贴，并对养老服务人员进行补贴。具体补贴标准为： 2023-11-29 14:33:20

李涛：（一）养老机构普通型床位建设补贴：民办非企业单位登记，以自建产权用房举办的新建社会办非营利性养老机构，每张床位给予5000元一次性建设补贴；以租赁用房举办或利用现有养老机构等设施改扩建的，且租期5年以上的社会办非营利性养老机构，每张床位给予2500元的一次性建设补贴。工商登记养老机构减半补贴。 2023-11-29 14:34:54

李涛：（二）养老机构护理型床位建设补贴：民办非企业单位登记，对新办的自建产权用房且符合护理型养老机构条件的，每张床位累计给予10000元的一次性建设补助；对租赁用房且租期5年以上的新办养老机构，符合护理型养老机构条件的，每张护理型床位累计给予5000元的一次性建设补贴。工商登记养老机构减半补贴。 2023-11-29 14:36:32

李涛：（三）养老机构综合运营补贴：民办非企业单位登记的社会办非营利性养老机构，根据养老机构收住自理、介助（半护理）、介护（全护理）老人人数，基准运营补贴分别按每人每月80元、100元、120元的标准计算，工商登记的社会办营利性养老机构，按基准运营补贴标准的50%给予补助。评定等级为一级至五级的养老机构运营补贴，在获得养老机构的等级有效期内，以自然年为时间段，分别享受基准运营补贴的1.1倍、1.2倍、1.3倍、1.4倍、1.5倍。 2023-11-29 14:38:23

李涛：（四）对养老服务人员实施激励制度：一是对取得养老护理员职业技能等级五级（初级工）、四级（中级工）、三级（高级工）、二级（技师）、一级（高级技师）等五类职业技能等级证书的护理人员，分别给予每人1000元、2000元、3000元、5000元、8000元的一次性岗位补贴。二是对持有高等院校、高职、中等职业技术学校毕业证书在养老护理员岗位工作的，按高等院校毕业生、高等职业技术学校毕业生、中等职业技术学校毕业生分别给予每人40000元、30000元、20000元的一次性补贴。 2023-11-29 14:40:45

网友_蝶舞翩翩：我们是一家文化传播公司，最近看到一些歌手在常州举办演唱会，还有之前的太湖湾音乐节也举办得有声有色，想在常州策划一些文艺演出，想了解一下现在来常州开展文旅活动能有哪些支持政策？ 2023-11-29 14:41:28

李军：这两年市委市政府高度重视文旅消费市场，先后出台了《关于加快推动文化高质量发展的实施意见》《关于加快推进全市文商旅融合发展的实施意见》等促进文旅消费相关政策文件，丰富优质文旅休闲服务供给，促进我市文商旅高质量发展。市财政积极落实政策文件，加强财政支持力度，统筹宣传文化、文化产业、文旅发展专项资金约6000万元优先支持政策项目，保障落实各项奖励措施，优化资金支持文旅产业发展环境，保障文商旅高质量发展，多措并举激活消费市场、丰富消费体验、释放消费潜力。 2023-11-29 14:43:33

李军：具体奖励措施有：对承办由国家文旅部、省人民政府主办的重大文旅活动的辖市区或文旅企业，给予最高不超过200万元一次性奖励。对组织境外团队游客来常开展二日及以上游览活动的旅行社按每人100元的标准给予奖励，对组织境内市外团队游客来常开展二日及以上游览活动的本市旅行社按每万人30万元的标准给予奖励（单个旅行社最高不超过100万元）。对于组织举办单场超过5000人的大型演唱会、音乐活动等演出的主体，每场给予营业收入1%的奖励（最高不超过100万元）。 2023-11-29 14:45:27

网友_正常人谁写日记：我住在天宁区金泽家园这边，最近我小区这边新开了一家秋白书苑，有书看、有咖啡茶饮，老婆孩子都很喜欢，想问问秋白书苑运营模式是什么样的，社会机构可以参与开设吗？ 2023-11-29 14:46:03

李军： “秋白书苑”是由市财政支持首创探索成功的“政府+社区+企业”三方合作共建公共文化服务供给新模式。首先由财政资金赋能，带动社会资本投入，基层政府注入本地资源形成动能，专业第三方运营平台整合文化资源、打造品牌形象，嫁接产业内涵。形成“财政——社会资本投入——本地资源注入——平台化、品牌化、产业化——社会资本再投入——多层次供给保障”的公共文化服务供给新模式。“秋白书苑”建成后，引进第三方专业文化服务公司进行运营，第三方借助“秋白书苑”的品牌效应，通过图书销售、教育培训、亲子活动、打造新式餐饮等直接方式取得收益；或者通过文旅融合等间接方式实现品牌价值移植。 2023-11-29 14:47:59

李军： “秋白书苑”突破了传统公共图书馆运营方式单一、提供服务有限的短板，整合常州市各类文化资源，构建以“秋白书苑”为核心的公共文化服务平台，有效满足新时代多层次、多样化、多方面的文化消费需求，创立具有常州鲜明特色的公共文化服务品牌。目前全市正式开放了40家“秋白书苑”，欢迎具备文旅服务资质，有运营能力的社会机构加入“秋白书苑”大家庭。 2023-11-29 14:49:31

网友_星星：作为一名新常州人，最近刚把父母从外地接到常州居住，考虑到他们的就医需求，想给父母购买常州的居民医保，想问下他们是否可以参保？具体的缴费标准是多少？除了居民医保，常州还有没有对应支持政策能减轻看病负担的？ 2023-11-29 14:50:11

李涛：这位网友您好。欢迎来到常州工作、学习和生活。 2023-11-29 14:50:42

李涛：首先，居民医保实行属地管理，参保对象为常州市行政区域内职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的符合以下条件之一的城乡居民： 1.具有我市户籍的城乡居民； 2.持有本市有效居住证的城乡居民（需既往曾参加过我市基本医疗保险）； 3.在本市高等院校就读的在校学生； 4.本市中小学、职业高中、技校在校学生； 5.持有我市居住证的入学前来常儿童（其父母有1人在参加我市职工基本医疗保险且缴费满12个月的）； 6.本市居住且办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民。 2023-11-29 14:54:13

李涛：所以，只要您父母满足：具有我市户籍，或具有我市有效居住证（需要既往曾参加过我市基本医疗保险），或具有港澳台居民居住证，任一条件的就可以购买常州的居民医保。 2023-11-29 14:55:46

李涛：需要补充说明的是：基本医疗保险不可以重复参保。如果您父母在外地已经参加了基本医疗保险，或者外地职工医保已享受退休医保待遇不可以重复参保，但可以办理外地在常州的异地就医。 2023-11-29 14:57:04

李涛：其次，关于您父母参加居民医保的具体缴费标准问题。如果已经年满60周岁，按“老年居民”个人缴费730元；如果未满60周岁，则属于“非从业居民”，武进区、新北区、天宁区、钟楼区、常州经开区个人缴费930元/人；溧阳市、金坛区个人缴费为730元/人。其中：30元是居民医保参保人员必须同步参加的长期护理保险。 2023-11-29 14:58:06

李涛：再次，除了居民医保，您父母还可以参加江苏省惠民保产品“江苏医惠保1号”来减轻看病负担。 2023-11-29 14:58:35

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了，感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，网友如有其他问题可以留言，我们会及时解答。本期访谈到此结束，谢谢！ 2023-11-29 14:59:41

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