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主持人：各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“供销合作社联合社治理机制建设情况”相关内容，访谈邀请到了常州市供销合作总社党组成员、监事会主任王吕忠与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。王主任，和网友们打个招呼吧。 2023-11-29 15:31:44

王吕忠：各位网友好，很高兴和大家一起交流，欢迎大家踊跃参与。 2023-11-29 15:32:29

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2023-11-29 15:32:52

网友_氧气：请问为什么要创新供销合作社联合社治理机制？ 2023-11-29 15:35:21

王吕忠：创新供销合作社联合社治理机制是中央对深化供销合作社综合改革首次作出的重大决策部署，是在综合考虑目前我国政策制度规定和供销合作社发展现状基础上作出的一种制度设计，也是适应现阶段供销合作社发展实际的现实选择。 2023-11-29 15:36:23

王吕忠：一方面因为我国农业生产经营方式深刻变化，适度规模经营稳步发展，要通过加快建立农业社会化服务体系，走家庭生产集约化与社会服务规模化相结合的路子，以服务的规模化弥补生产环节的规模不足，以规模化的服务促进现代农业发展。当前，农民生活需求加快升级，农村市场潜力巨大，但相对于城市居民，我国大部分农民的收入水平还不高，加之我国幅员辽阔、地区差异明显、农村基础设施落后，公共服务资源也相对欠缺，这就需要提供多层次、多样化、便利实惠的生活服务。新形势下加强农业、服务农民，必须适应我国基本国情，这就需要我们在坚持社会主义市场经济改革方向的前提下，充分发挥农民合作经济组织的特有优势，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，培育一支为农服务领域的“国家队”，打造中国特色为农服务的综合性组织，为农业农村农民提供综合性和多样性的服务。 2023-11-29 15:39:05

王吕忠：另一方面改革开放以来特别是近年来，供销合作社扎根农村、贴近农民，不断创新经营机制、拓展服务领域，发展活力、经济实力、服务能力明显增强。但是，供销社自身也存在不少问题和不足。《决定》中指出，供销社“与农民合作关系不够紧密，综合服务实力不强，层级联系比较松散，体制没有完全理顺”，这些问题长期制约供销社发展。作为扎根农村、贴近农民，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，覆盖最广泛、体系最完整的合作经济组织，供销合作社系统要深化综合改革，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。 2023-11-29 15:41:16

王吕忠：供销社改革成为三农改革的焦点议题，不仅让供销社面临史上最佳历史机遇，更是为中国“三农”改革孕育了新的突破口，这就是通过供销社的综合改革把供销社打造成综合性、规模化、可持续的农民合作经济的组织体系，成为引领各类农民合作组织的“国家队”和“主力军”。按照中央的决策部署，推进供销合作社综合改革，将重点在三个方面下功夫：一是拓展供销合作社经营服务领域，更好履行为农服务职责。二是推进供销合作社基层社改造，密切与农民的利益联结。三是创新供销合作社联合社治理机制，增强服务“三农”的综合实力。创新联合社治理机制，就是要理顺社企关系，密切层级联系，加快构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，不断激发供销合作社内生动力和发展活力。 2023-11-29 15:44:16

网友_FTWZ：常州市供销合作总社是怎么创新联合社治理机制的？ 2023-11-29 15:44:43

王吕忠：创新联合社治理机制的切入点是供销合作社的“三会”制度建设，供销合作社最高权力机构是社员代表大会，设理事会、监事会（以下简称“三会”制度），这是供销合作社的根本制度，是合作经济组织的本质属性，也是实现供销合作社民主管理、民主监督和坚持为农服务办社宗旨的重要保障。 2023-11-29 15:46:16

王吕忠： 2017年，全国总社把“三会”制度建设作为深化综合改革的七项重点改革试点任务之一，在江苏、河南、甘肃永昌开展专项试点工作。通过以点带面，推动“三会”制度建设的全面深入发展。2017年8月，经省供销总社批复同意，常州市社及溧阳市社、金坛区社被列为全国总社健全联合社“三会”制度专项试点工作配合单位。我们意识到这是推进联合社“三会”制度建设的重大机遇，必须紧紧抓住，以点带面，取得突破。我们以召开代表大会为工作目标，积极推进“三会”制度建设。2018年6月、2018年10月和2019年1月常州市社，溧阳市社、金坛区社分别召开了代表大会，顺利设立了理事会、监事会组织机构，修订供销合作社章程，完善联合社治理机制，完成了省社提出的监事会领导班子、机构设置和人员配备“三到位”的目标要求，在全社会起到了积极的示范效应和带动效应。2020年全省推进乡村振兴战略实绩考核，武进区和新北区的供销合作社“三会”制度建设被列入考核，通过积极协调，2020年末，在武进区和新北区编办分别出台两个区供销合作社的“三定”方案后，武进区供销合作联合社和新北区供销合作总社也先后顺利召开了第一次代表大会，完成了乡村振兴考核目标任务。 2023-11-29 15:49:08

王吕忠：目前，常州市、溧阳市、金坛区、武进区、新北区社成功召开代表大会，天宁、钟楼、经开区重新组建事业单位性质的供销社，实现了全域建有县级联合社的历史性突破。截至目前，现在6个辖市（区）社、28家镇级社（农合联）建立了“三会”制度，其中金坛提前完成镇级社“三会”制度全覆盖。 2023-11-29 15:51:51

网友_达夫：如何巩固常州供销合作社系统“三会”制度建设的成果？ 2023-11-29 15:52:31

王吕忠：切实发挥监事会的作用，才能巩固“三会”建设的成果，体现合作经济组织民主管理、民主监督的体制优势。发挥好监事会作用，概括起来讲，就要明定位、守初心、敢担当、强本领、抓重点、讲方法。 2023-11-29 15:54:02

王吕忠：明定位。就是根据中央的顶层设计和合作经济组织的基本原则，以供销合作社章程为准绳，明确供销合作社监事会的岗位职责和工作要求。关于监事会的职能定位，中央关于供销合作社改革发展的历次文件、《中华全国供销合作总社章程》的规定是非常明确清晰的。特别是恢复成立中华全国供销合作总社的中发〔1995〕5号文件，党中央、国务院就供销合作社的宗旨原则、组织体制、职能定位作了系统的顶层设计，其中也明确了供销合作社监事会的职能定位和主要任务。文件指出，供销合作社应建立监事会，把内部监督与外部监督结合起来。根据中央的要求，监事会的主要职能是监督检查理事会对党和国家有关方针、政策的执行情况，国家委托的各项经济、社会任务的完成情况，以及代表会议执行情况等，以保证供销合作社坚持正确的办社方向和集体财产的保值增值。 2023-11-29 15:57:12

王吕忠：守初心。供销合作社是为农服务的合作经济组织，监事会工作要守初心，就是要求供销合作社监事会在监督落实好党的路线方针政策过程中，始终要把坚持为农服务宗旨，服务党和政府“三农”工作大局，做到为农务农姓农，作为监督工作的出发点和落脚点。因为深化供销合作综合改革的目标，就是把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。 2023-11-29 16:01:46

王吕忠：敢担当。做好监事会工作必须保持斗争精神，勇于担当负责，积极主动作为，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气，破解监督工作难题，监事会作用才能有效发挥。监事会工作就是找问题、挑毛病、提建议的，没有担当精神是做不好监事会工作的。履职尽责、开展监督是监事会分内之事、责无旁贷，监事会的同志必须始终坚持“调查研究、反映情况、监督检查、提出建议”的工作方针，在其位、谋其政、干其事、求其效，增强干事创业的使命意识和责任意识，坚持问题导向，不躲不避，努力作为。 2023-11-29 16:04:19

王吕忠：强本领。做好监事会的工作，还必须造就过硬的本领。提高领导能力和专业化水平，做到既政治过硬，又本领高强，是做好供销合作社监事会工作的基础和基本要求。习近平总书记一再要求，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。供销合作社监事会都是近年来新成立的，监事会主任没有多少从事监事会工作的经验。监事会的同志要按照习近平总书记的要求，不断提升境界、不断提高素质、不断增强本领，始终保持强烈的使命感和责任感，依靠理论武装提升理论素养、强化业务学习改善知识结构、积极探索实践增长本领才干。 2023-11-29 16:06:02

王吕忠：抓重点。就是要按照中央决策部署，对照社章要求，聚焦全面深化供销合作社综合改革，抓住改革发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，在服务大局中凝神聚力，在聚焦主业中履职尽责，有的放矢开展监督检查工作。要强化社有资产保值增值情况的监督。供销合作社的主要资产集中在社有企业，企业是供销合作社经营服务体系的支撑平台。中发11号文件明确要求，“要有‘防火墙’、‘隔离带’，切实防止社有资产流失”“理事会要落实社有资产出资人代表职责，监事会要强化监督职能”。要强化财政专项资金使用管理情况的监督。通过开展专项资金监督检查，总结了专项资金使用管理中成功经验，发现了存在的薄弱环节，提出了改进工作的意见建议，对于实现专项资金公开、公正、规范、科学运作，提高专项资金使用效益，更好地发挥专项资金在服务“三农”中的引领带动功能，发挥重要作用。 2023-11-29 16:08:02

王吕忠：讲方法。就是要结合实际，因地制宜地积极探索监督工作的新方式、新路径，讲究工作方式方法，提高监督工作的针对性、有效性，创造性开展监事会监督工作。全面深化综合改革有很多新问题需要我们认真深入地研究，监事会必须把调查研究贯穿于监督工作的全过程，使其真正成为建言献策、履职尽责的必经途径。对事关本地、本部门改革发展全局的重大问题，深入开展调查研究，察实情、获真知、提建议。反映社情民意是供销合作社监事会开展民主监督，履行职能重要的基础性工作。 2023-11-29 16:09:14

网友_木工米青：请问常州市供销合作总社监事会监督作用是怎么发挥的？ 2023-11-29 16:09:36

王吕忠：常州市供销合作总社监事会在市供销总社党组领导下，紧紧围绕深化综合改革的重点任务，积极主动开展工作，赢得各方面的认可和支持。 2023-11-29 16:10:19

王吕忠：一是创新体制机制，建立完善工作制度。研究制定了监事会工作规则，规范监事会工作流程。组织辖市（区）社监事会开展工作研讨，制定监事会年度工作要点。指导资产管理部门重新修订社有资产监督管理、社有资产管理委员会工作流程和社有资产公开招租等管理办法，为监事会开展工作提供制度依据，确保监事会工作有章可循，有规可依。有的辖市（区）社监事会也大胆探索创新，结合自身实际制定监督管理办法，形成了一定的实践经验和制度成果。 2023-11-29 16:13:30

王吕忠：二是加强监督管理，提高监督实效。围绕重点工作任务，开展监督管理，提出工作意见和建议。监事会通过参加党组（党委）、理事会等重要议事决策会议，加强对理事会履职情况监督。参与干部选拔考察，督导各处室月度和个人季度工作完成情况。注重加强社有资产监督，通过参与社资委和财政专项资金使用绩效管理等工作，对重大投资、资产安全租赁、资产运营等重大工作开展专题和日常监督。积极探索协同财务审计、资产管理等监督力量，形成监督合力。重视工作衔接和沟通，推行了专项督查、项目回头看、整改反馈等方法举措。溧阳市社监事会制定了包括听取机关财务决算、基层社财务分析、社有参股企业财务审计等内容的工作机制。金坛区社监事会发挥好外部监事作用，督促规范现有股权投资流程。武进区社监事会虽然成立时间不长，但勇于创新，认真务实，积极开展了很多工作，成效可圈可点。 2023-11-29 16:16:09

王吕忠：三是注重调查研究，反映社情民意。坚持以综合改革重点难点问题和年度中心工作为调研方向，围绕“三会”建设、服务乡村振兴、加强社有企业管理、拓展经营服务领域、财政资金和社有资产监管、监事会建立监督协调机制等重点课题，组织本级和系统监事会开展调查研究和学习考察，深入基层，了解和反映社情民意，凝聚共识、拓宽思路，为党组决策提供积极参考。 2023-11-29 16:19:16

王吕忠：下一步，常州市社系统将继续紧紧围绕深化供销合作社综合改革大局，抓住“十四五”供销促进共同富裕先行先试行动，结合“十百千万”共同富裕工程，坚持不懈地推进联合社治理体系建设。 2023-11-29 16:20:07

网友_Siri： “十四五”时期，常州市供销合作社“三会”制度建设任务是什么？ 2023-11-29 16:20:37

王吕忠：构建完善联合社治理体系。推动辖市（区）供销合作社进一步优化联合社机构设置、职能配置和运行机制，实现镇级供销合作社（农合联）“三会”制度全覆盖，探索推进村级供销合作社“三会”制度建设。积极巩固“三会”制度建设成果，按照《章程》规定，按期召开代表大会。规范完善理事会、监事会工作机制，形成各司其职、协调运转的工作格局。完善监事会工作程序和规则，建立供销合作社机关监督工作联席会议制度。发挥纪检监察、财务审计、监事会的监督作用，推进监督工作规范化、常态化、制度化。 2023-11-29 16:23:44

王吕忠：进一步健全双线运行机制。推进供销合作社层级间的联合合作，强化供销合作社为成员社服务、为基层供销社服务的工作导向，完善上级社对下级社的综合业绩评价和下级社对上级社的工作评价制度，建设运转顺畅、执行有力的行业指导体系。进一步理顺社企关系，供销合作社理事会、监事会切实履行社有资产所有权代表、管理者和监督者职责，以管资本为主加强社有资产监管，建立健全以资产保值增值为核心的考核体系。推动出资企业进一步深化改革，增强发展活力和为农服务实力，着力建设上下贯通、运转高效的出资企业经营服务体系。 2023-11-29 16:26:12

主持人：好了，由于时间的关系，我们今天的访谈就到这里。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢王主任的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2023-11-29 16:27:52

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