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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天，我们邀请到的嘉宾是常州市武进区人民政府副区长朱慧峰和武进区商务局党组书记、局长董云峰，两位将围绕“武进区积极推动商贸流通领域安全规范有序发展”与大家在线互动交流。朱副区长、董局长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2023-11-30 08:30:33

朱慧峰：大家好，我是武进区人民政府副区长朱慧峰。 2023-11-30 08:30:44

董云峰：大家好，我是武进区商务局党组书记、局长董云峰。 2023-11-30 08:30:55

主持人：好的，今天在线交流时间约为一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问！ 2023-11-30 08:31:24

网友_石头：随着服务业的发展，现在大型商业场所越来越多，保障人员密集场所的生命财产安全十分重要，商务局作为大型商业场所的行业管理部门，是如何落实大型商业场所的安全管理的? 2023-11-30 08:32:36

朱慧峰：商务局作为大型商业场所的行业管理部门，主要是从以下几个方面落实大型商业场所的安全管理的：一是落实各镇、开发区属地管理责任。各镇、开发区针对商业场所安全形势，制定安全生产专项整治行动工作方案，坚决把风险控制在隐患形成前、把隐患消灭在事故前，有力有效防范和遏制较大及以上事故。二是落实大型商业场所和农贸市场安全生产主体责任。强化经营管理方主体责任，督促其加强各业态商户的安全生产检查工作。举办大型促销和社会活动，应当及时申报并制定符合规定要求的活动方案和突发事件应急救援预案，对人员聚集有控制和疏散措施，杜绝发生人员挤压踩踏事故。督促企业落实《安全生产法》各项规定，单位主要负责人要对本单位的安全生产工作全面负责，按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，并与入驻商家签订安全责任书或承诺书。制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，对从业人员进行安全生产教育和培训。特种作业人员要按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格等。三是排查消除大型商业场所内部燃气使用安全隐患。督促餐饮企业落实安全生产主体责任。不具备安全条件的大型商业场所内，餐饮商户禁止使用瓶装液化气，推行“瓶改管”、“气改电”等替代方式，与合法供气企业签订安全供用气合同。四是排查消除消防安全隐患。加强企业消防安全管理、值守人员队伍建设，完善消防基础设施设备，确保设备设施运行完好、日常管理机制健全等。开展电气火灾综合治理，强化应急救援能力，全面提升商业场所火灾预防和应急处置能力。五是排查消除城市商业综合体内各业态安全隐患。针对城市商业综合体内多业态组合特点，由各行业主管部门分头负责安全隐患排查整治工作。电影院、文化娱乐场所安全由区委宣传部、区文体广电和旅游局、消防大队按职责分工负责；教育培训机构安全由区教育局、消防大队按职责分工负责；体育健身机构安全由区文体广电和旅游局、消防大队按职责分工负责。 2023-11-30 08:38:34

网友_keep：接下来我们在安全生产上还有哪些具体措施？ 2023-11-30 08:39:00

朱慧峰：下一步，我们将紧紧围绕安全生产工作目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化红线意识和底线思维，以着力加强基础性、经常性工作落实为抓手，推动形成安全生产整治长效工作机制，促进武进区商贸领域安全生产形势持续平稳向好。一是与专业机构进行合作。创新监管方式，对商贸领域安全生产工作推行专业化、常态化管理，狠抓安全监管，提升监管工作水平。二是健全部门联合检查机制。进一步明确安全生产工作日常评估的内容方法，加强与相关部门的工作互动和联合检查，形成联防联控的工作局面，确保安全生产日常监管协调有序推进，提升监管工作效能。三是完善安全监管工作方式。采用重点监管和双随机监管相结合方式，严格执行安全生产例行检查工作制度，加大监管力度，及时发现事故苗头，杜绝重大安全生产事故发生。同时，运用电子化手段，对监管做到全程留痕，实现责任可追溯。四是督促企业履行主体责任。发挥行业管理作用，持续开展企业落实安全生产主体责任集中宣讲，督促企业落实主体责任，确保法定安全职责落实到位；督促企业对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，逐条查摆问题，逐项制定整改措施，推动企业把安全生产主体责任严格落实到每个人、每个岗位、每个环节。五是宣传推广典型经验做法。及时总结梳理加油站和商业场所安全生产专项整治行动中的好经验好做法，大力宣传推广可学习、可借鉴、可复制的创新做法，包括安全生产工作体制机制、制度标准、监管执法、能力建设等方面，帮助指导管理落后的加油站和商业场所提高安全生产管理水平。 2023-11-30 08:44:00

网友_Gypsy：武进区目前有多少加油站？如果个人想开一个加油站，需要哪些程序，如何申报？ 2023-11-30 08:45:39

董云峰：全区现有已领取《成品油零售经营批准证书》的各类加油站（点）共102个（不含常州经开区），其中加油站95个，岸基型水上加油点1个，加油船2个，城市便利加油点4个。国家对成品油经营实行许可制度。申请从事成品油零售经营资格的企业，应向市商务主管部门提出申请。第一，要符合《武进区“十四五”成品油零售经营网点发展规划》，在区规划部门和自然资源部门认可后，取得常州市商务局的加油站规划确认文件；第二，在取得加油站相关土地《国有土地使用证》（自有商服类出让土地）或者国有土地的使用权出让合同和成交确认书、加油站《建设项目选址意见书》或者相关土地规划设计条件后，取得常州市商务局批准建设加油站文件；第三，在加油站建设项目竣工后，由规划、自然资源、应急、消防、生态环境、气象、市监等相关部门验收合格并办理加油站营业执照、《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、建设工程竣工验收报告、《建筑工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》、《危险化学品经营许可证》、环保验收合格文件或环评批复文件、《加油机计量检定合格证》、《防雷装置验收合格证》或检测合格报告，并在“江苏省成品油市场管理平台”备案成功后，领取常州市商务局颁发的《成品油零售经营批准证书》后，方可正式经营。 2023-11-30 08:49:58

网友_Ssummday：我们在新闻媒体的报道中了解到，成品油市场无证经营、流动车违规加油乱象时有发生，作为主管部门，我们武进区在这方面是如何进行整治的？ 2023-11-30 08:50:15

董云峰：目前成品油市场这些违规经营行为严重威胁人民群众生命财产安全，根据《省政府办公厅关于全面开展成品油市场秩序专项整治的通知》（〔2018〕309号）文件要求，商务部门联合公安、应急、生态环境、市监、交通等部门按照各自职责严格依法进行打击处理，努力营造安全合规的市场经营环境。各部门职责如下：公安部门：一是对非法经营汽油和柴油的行为，由公安机关依据《治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依据《刑法》有关规定追究刑事责任；二是依据《道路交通安全法》，查处非法改装车辆流动加油行为。应急部门：依据《危险化学品安全管理条例》，查处非法从事汽油、柴油经营行为的危险化学品经营单位。生态环境部门：加大对机动车及非道路移动机械排气污染状况的抽查抽检力度。市监部门：一是查处非企业涉及非法从事柴油经营行为；二是查处销售不符合国家标准油品、掺杂使假、以次充好等行为；三是加大对加油站点销售油品质量的抽检检验力度；四是对已领取营业执照企业超范围从事汽油、柴油经营行为，情节严重的，依法吊销营业执照；五是查处生产、仓储企业生产、销售不符合国家标准油品以及计量作弊的违法行为。交通部门：一是查处机动车维修经营单位擅自改装从事流动销售成品油车辆的行为；二是加大对靠港船舶使用符合国家标准油品的抽检监管力度，查处使用不符合国家标准油品的内河船舶和江海直达船舶；三是督促港作机械、交通工程施工机械使用国家标准油品。成品油市场的整治需要多部门开展联合执法进行打击，作为成品油市场监管的业务主管部门，近年来，商务部门组织相关部门持续开展了多次专项整治行动，取得了较好的成效，市场环境得到了有效净化。今后，武进商务局将继续联合相关部门大力开展成品油市场专项整治，对群众举报和我们整治中发现的问题，将秉承高压态势严厉打击，同时，我们也欢迎广大群众为武进区成品油市场整治提供相关违法线索，共同维护社会安全稳定。 2023-11-30 08:55:26

网友_绿萝：经过疫情，老百姓对生活必需品的应急保供有所了解，想问下武进区商务局平时如何做好生活必需品应急保供工作？ 2023-11-30 08:56:14

董云峰：为做好生活必需品应急保供工作，确保储备充足、供应稳定、保障广大人民群众基本生活需求。武进区商务局主要开展了以下几方面工作：一是制定保供方案。制定了《武进区生活必需品应急保供预案》，明确了各部门的职责分工和协调机制，确保在应急情况下生活必需品储备充足、供应稳定、调度有序。成立由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人担任组员的保供领导小组，明确各自职责分工。二是优化保供流程。建立完善了区—镇—村（社区）的保供流程，每个层级和点位都明确了保供联系人，实现了保供工作“人头对人头”的无缝衔接。三是健全保供网络。建立了“重点保供企业-辅助保供企业-社区小超市保供网点”三级保供链条，根据轻重缓急启动各级应急响应。四是强化市场监测。加强对重点保供超市生活必需品库存监测工作，建立重点保供企业生活必需品销存台账，每周要求保供企业报送粮油、肉蛋奶、蔬菜等生活物资销量及库存量，准确掌握辖区内生活必需品每日销存量，全面把握市场动态，加强分析研判，形成预警机制，为应对突发情况打牢基础。 2023-11-30 08:59:35

网友_木子：随着2022年底疫情可控和放开，今年成为促消费回补的关键时期，武进区商务局在促进消费上做了哪些工作？ 2023-11-30 09:00:17

董云峰：武进区商务局高度重视促消费工作，抓重点带全面，主要开展了以下工作：一是按照市商务局的统一部署，扎实开展“第四届嗨购节”消费促进活动和人民币数字红包推广活动；二是4月份，武进商务局联合多部门举办武进区新能源汽车展销活动，并组织辖区内73家新能源汽车销售企业参加常州市新能源汽车购置补贴活动，促进新能源汽车消费；三是大力发展夜经济。重点依托吾悦广场、万达广场、路劲又一城、富克斯等商业综合体推广夜市经济，形成一批以商业综合体为核心，辐射周边的高品质夜间休闲消费场所，拉动消费；四是积极筹划商贸活动，挖掘和培育品牌餐饮、特色餐饮和地方名菜，促进餐饮消费。 2023-11-30 09:03:31

网友_晴天：近年来，由于优惠幅度大、支付方式便捷，预付式消费已成为美容美发、健身、餐饮、教育培训等服务行业通用的消费模式。在提高客户粘性的同时，消费隐患也悄然而生，预付式消费商家频频“爆雷”，由此引发的诉讼纠纷也逐渐增多。我想请问常见的预付卡消费陷阱有哪些呢？ 2023-11-30 09:04:22

董云峰：针对近些年武进商务局处理过的预付卡消费投诉纠纷，武进商务局总结了一些常见的预付卡消费陷阱，主要有以下几类：1.拒绝出具合同，擅改服务项目。有的商家在消费者办理预付卡业务时，只交付卡、券等物，不出具票据及合同，或只以口头形式告知消费者服务内容，导致消费者在对服务内容产生异议，或认为商家私自更改服务项目时，因没有书面合同为证无法维护自身权益。2.过期不予延续，丢失不愿补办。有的消费者预付卡过期，但卡内尚有余额，要求商家延期或退款，被商家以卡过期为借口拒绝。有的消费者不慎将会员卡丢失，要求补办或退费，商家以“丢失自理，概不退换和补办”为由拒绝处理，让消费者蒙受经济损失。3.设定霸王条款，限制消费权利。有的商家在与消费者签订服务合同后，增设不平等格式条款，减轻或避免自身责任。如某些商家在无约定情况下，通过店堂告示等形式，以价格上涨、节假日除外等理由，不允许消费者享受会员卡优惠，限制消费者对预付卡的使用权利。4.经营者变更后，合同履行困难。有的预付卡商家将业务转让他人，但新的经营者接手后拒绝向持原会员卡的消费者提供服务，或要求消费者另外交纳一定额度费用才提供服务，造成消费者在经营者变更后，其持有的预付卡无法正常消费。5.消费者退卡时，商家设置障碍。有的经营者在消费者要求退卡时，以消费者享受促销优惠为由，拒绝向消费者退款，或者减少退款额度。而商家的促销活动与预支服务多是相互交叉，让消费者难以准确计算退款数额，造成消费纠纷。6.擅自关门停业，恶意终止服务。有的预付卡发卡商家缺乏诚信观念和职业道德，因经营不善、投资失败等原因，在未提前告知消费者和未妥善处理好消费者退卡退费的情况下，擅自关门停业，恶意终止服务，并将所有消费者的办卡费用一并卷走，消失得无影无踪。 2023-11-30 09:11:10

网友_龙城岁月：在预付卡消费过程中，消费者应该怎样正确合理的办理、使用以及如何规避风险？ 2023-11-30 09:12:42

董云峰：作为消费者，一定要理性消费，提高维权能力。一要谨慎选择商家。选择证照齐全、市场信誉度高、经营状况好的商家，留好店家联系方式。最好提前了解该业态该模式存在的漏洞和缺点，做到心中有数。查看经营者营业执照，确认经营主体资格，看商家实际经营地址与营业执照的注册地址是否一致，办理后看出具的发票是否与营业执照上的单位名称一致。二要签订书面合同。不要轻信一些商家的口头承诺，务必看清合同内容，事先约定好双方的权利义务，为日后可能产生的消费争议提供解决的途径和依据，不要轻率签字。三要理性充值。办理预付卡时要按照自己实际需求充值，不要被商家宣传优惠折扣诱惑而冲动消费，尽量选择金额小、期限短的预付卡，不要一次充入过多金额，以免商家停业“跑路”、携款潜逃导致损失。四要保存好证据。消费者在办理预付卡后，要索要票据，妥善保管好发票和消费凭证。对于金额较大的预付卡，要做好备份，每次消费后注意核对余额动态。五要及时主动维权。发生消费纠纷时，消费者可拨打12345热线进行投诉举报。商家恶意卷款跑路，涉嫌诈骗的，应当及时向公安机关报案，依法维护自身合法权益。 2023-11-30 09:16:26

网友_熊猫毛毛：习近平总书记指出，世界正进入以信息产业为主导的新经济发展时期。新一轮科技革命和产业变革催生了智能制造、“互联网+”、分享经济等新科技、新经济和新业态，蕴含着巨大商机。那么请问武进区的电商发展情况如何？ 2023-11-30 09:17:27

朱慧峰：近年来，江苏省委省政府提出大力发展数字经济，常州市“532”发展战略也把发展数字经济作为重要政策引擎。根据省市政策精神，武进区积极培育重点电子商务企业和平台，积极发挥电商作用，促进消费增长。目前，武进区电商产业主要呈现以下特点： 1.产业规模增长迅速。据第三方大数据平台欧特欧抓取的数据，2023年上半年，武进区（不含经开区）通过淘宝、天猫、京东、拼多多、抖音、快手、美团、饿了么、携程等公共平台（不含微信、跨境电商等）实现网络零售额64.01亿元，同比上升20.64%，位列全市第二。 2.示范总量位居前列。武进区积极向上争取资金扶持，有序推进各级各类示范创建工作，保证示范创建的连续性和有效性。目前武进区拥有国家级电商示范园区1个；国家级电商示范企业1家；省级电商示范园区2个；省级数字商务企业2家；省级农村电商示范镇3个；省级农村电商十强镇1个；省级乡镇电商特色产业园（街）区3个；省级农村电商示范村7个；省级电商众创空间2个；市级农村电商示范村9个；电商扶贫项目认定企业2家。多年来，区内多家企业获评国家级、省级、市级数字商务企业，示范创建数量位居全市前列。 3.龙头企业不断崛起。武进区通过扎根本土、深耕细作、错位发展，成功培育和发展了一批具有地区特色、在行业有一定影响的电商龙头企业和知名品牌，如嘉泽花木产权服务中心“易花木”、区域物流电商平台企业易呼通、电商代运营企业青峰创元和龙道电商、直播电商代表企业顶呱呱彩棉、国内充电平台领军者星星充电等。 4.产业集聚区逐步形成。目前武进区初步形成以国家级电子商务示范基地为骨干，以重点电商园区为支撑，以中小型电商“众创”空间为外延的电商集聚发展态势。去年9月，西太湖电商产业园成功获评国家级电商产业园，成为常州时隔七年收获的第二家国家级电商示范基地。基地内集聚了嗨购科技、捷成华视网聚、小牛电动等一大批在行业内知名的电商企业。2022年，园区电子商务交易额达153.82亿元，实现税收8.4亿元，累计招引电商平台企业、电商品牌经销企业、电商服务企业、综合型电子商务企业以及其他创新型电商企业400余家，电子商务从业人员近2万人。同时，重点电商园区辐射带动周边。科教城、天安数码城等重点电商园区依托专业市场优势，发挥辐射带动作用，促进线上线下融合发展，积极探索传统市场的转型升级之路。 5.产业带动效应开始显现。全区纺织服装、地板、商超等传统产业电商转型步伐加快。如顶呱呱服装通过电商直播、开设天猫旗舰店和淘宝专营店等方式，电商平台营业额保持年均50%以上的增长率；小牛电动科技积极开展线上新零售业务，参与各平台消费活动，2022年全年主营业务收入已接近2021年全年总额的5倍。 2023-11-30 09:24:45

网友_执剑骑士：对于电商企业，目前有什么扶持政策？ 2023-11-30 09:25:17

朱慧峰： 2021年5月25日，常州市商务局出台了《关于促进常州市电子商务发展的若干政策》，文件从促进电子商务示范创建、促进电子商务体系建设、促进电子商务创新发展三个方面制定了相关政策，明确了首次获得国家级、省级电商示范基地；国家级、省级、市级电商示范企业；国家级、省级数字商务企业以及市级电商直播基地的奖励金额等。此外，每年都会有省级电商扶持资金项目、市级电商扶持资金项目，符合条件的企业可以进行申报。省级电商扶持资金项目，一般是被评为省级数字商务发展企业的才可以申报，评选规则参见《江苏省电子商务示范企业创建规范》。市级电商扶持资金项目，针对常州市电商示范企业，一般两年评一次，企业两年内可申请两次市级电商扶持资金，评选规则参见《常州市电子商务示范企业创建细则》。 2023-11-30 09:28:41

主持人：好的，由于时间关系，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2023-11-30 09:29:22

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