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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，今天我们邀请到的访谈嘉宾是金坛区人民政府常务副区长姚祥和金坛区行政审批局局长周忱成，两位将围绕“优服务促改革提效能助力营商环境优化升级”与大家在线互动交流。姚副区长、周局长，先跟网民们打个招呼吧！ 2024-01-29 09:31:11

姚祥：主持人好，大家好，我是姚祥，很高兴今天有机会和大家进行交流互动。 2024-01-29 09:31:17

周忱成：大家好，我是周忱成。 2024-01-29 09:31:20

主持人：好的，今天在线交流的时间大约一个小时，让我们来看看网友们的提问。 2024-01-29 09:31:25

网友_春江花月夜：我是企业的行政人员，前几天邮政送报纸的时候，里面夹着一张“政企通”的宣传单，了解到它是惠企政策平台，可以具体介绍一下“政企通”吗？ 2024-01-29 09:32:00

姚祥： “政企通”平台是常州市政府重点打造的全市企业服务的总入口，能够提供政策服务、兑现服务、办事服务和诉求服务，尤其是针对企业关注的政策“找不着、看不懂、申报繁、兑付慢”等问题，实现“政策一站汇聚、事项主动推送、奖补自动匹配、申报一屏看懂、兑付一网通行”。“政企通”平台具有六大主要功能。 2024-01-29 09:33:03

姚祥：一是一站汇聚、高效检索，企业政策“找得到”。政企通平台将原分散在各层级、各部门的政策进行统一汇聚，实现了国家、省、市、区四级政策的全覆盖。企业可通过常州市政府门户网站、江苏政务服务网常州旗舰店、“我的常州”APP以及政企通微信小程序登录访问，并进行政策在线查看、关键词快速检索，实现政策事项“一站查询、精准搜索”。 2024-01-29 09:34:21

姚祥：二是智能匹配、精准推送，企业政策“找得准”。企业可结合自身实际情况，对关心关注的政策进行收藏或订阅，订阅后即可及时接收到政策最新动态，实现政策早知道。同时平台能够将企业生产经营情况与政策事项标签以及申报办理条件进行匹配，形成企业政策匹配推荐报告，精准告知企业政策事项匹配高、中、低情况，并将与企业匹配度高的政策主动推送至企业，变“企业漫天找政策”为“政策精准找企业”。 2024-01-29 09:36:15

姚祥：三是指南详尽、图文并茂，企业政策“看得懂”。针对企业对政策“不了解”“不会办”的问题，平台为政策提供了政策解读、政策干货以及详细的奖补事项申报办理指南，详细告知企业申报条件、申报流程、申报时间、申报方式等内容，并提供相应的申报辅导、常见问题解答、办事微课堂等服务，以图文、视频等多种形式帮助企业更好地理解政策，让企业“看得懂、会申报”。 2024-01-29 09:37:44

姚祥：四是数据共享、智能核验，企业政策“申报简”。平台充分运用大数据、区块链、AI智能技术，尽可能简化申报流程、减少企业信息填报和申报材料，同时，通过数据共享和智能核验，实现一些政策不用申报，企业就能直接享受相关补贴，做到惠企政策“免申即享、直达快享”。 2024-01-29 09:38:28

姚祥：五是服务集成、一网通行，企业办事“更省心”。围绕企业开办、准营、变更、注销等生命阶段，平台集成打造了200余个高频办事服务场景，完善了纳税、获得信贷、知识产权、跨境贸易等18个营商主题服务，展示了市、区两级部门六大类依申请行政权力事项的办事指南，企业可通过平台一次登录，办理行政许可、行政给付、行政确认等事项。 2024-01-29 09:40:01

姚祥：六是诉求反馈、智能问答，企业服务“更贴心”。企业对政策有任何疑问或意见建议，均可通过平台“诉求直通车”进行在线反馈，12345“一企来”专席客服将会提供专属人工服务，同时平台配备7*24小时智能客服，企业可以随时随地进行政策咨询。 2024-01-29 09:41:16

网友_清风徐来：姚副区长、周局长您好，我想在咱们金坛投资建厂，想问一下新建产业项目开工建设要办理哪些审批手续？涉及哪些部门？工程建设项目完工后，如何办理验收手续？ 2024-01-29 09:43:29

周忱成：这个问题我来给你解答一下，新建产业项目开工建设流程可分为新增用地、存量用地和租赁或购买厂房项目三种类型。以新增用地项目为例，主要涉及以下几个部门及事项：一是发改局的立项和能评手续；二是资规局的土地招拍挂、建设方案批复、工程规划许可证、用地规划许可证等手续；三是到不动产分中心办理不动产证；四是到住建局办理消防、质安监手续和施工许可证；五是到生态环境局办理环评手续；六是到应急管理局办理安全条件审查。另外还要办理施工图审查以及水电气报装手续。以上部门及事项都进驻在区政务服务中心，具体可以到区政务服务中心三楼项目服务专区咨询，也可与板块审批代办员联系代办。 2024-01-29 09:46:27

周忱成：工程建设项目完工后，建设单位要提前做好多测合一，例如竣工验收阶段的房产、规划、地籍测绘等，以及竣前抽查、档案报送等准备工作，具体涉及验收事项如下：一是做好多测合一后，不动产分中心对测绘报告审核，资规局办理规划核实和土地核验手续。二是竣前抽查中发现的问题整改完成后，组织五方主体验收，住建局建管中心出具竣工验收监督报告。三是住建局做好消防验收（备案）手续。四是住建局建管中心做好档案预验收和档案归集工作，出具竣工备案手续。五是不动产分中心发放不动产证。省、市、区重大建设项目，由行政审批局牵头组织竣工联合验收。 2024-01-29 09:49:04

网友_鹰击长空：我在江南农村商业银行办理业务时，看到边上有一块区域挂着“农商·苏服办”的牌子，我想了解下，是否所有的银行都有这样的网点？在这里能够办理哪些事项？ 2024-01-29 09:49:34

姚祥：目前，金坛区在全区各银行网点、大型企业、乡镇商店建设了126个便民服务点，为办事群众提供了各类便民服务事项的业务办理服务。其中，“农商·苏服办”是按照《省政务办关于印发“苏服办”政银合作服务网点建设规范（试行）》，跟江南农村商业银行共同打造的特色便民服务品牌，现已在全区范围内29个江南农村商业银行网点全面建成。其中，华城支行以及华兴支行是我区打造的“农商·苏服办”品牌旗舰店，原银行功能区得到进一步优化，并且设置了便民服务专员，能够为企业群众提供更优质高效的服务。未来，我区会根据便民服务点的业务办理数量、群众反馈情况以及网点服务半径，进一步推动“政务+金融”模式，加深与各大银行的合作，科学规划政银合作服务网点的数量和位置，建设更多的特色便民服务点，助力打造“15分钟政务服务圈”。 2024-01-29 09:53:23

姚祥：金坛区行政审批局会同江南农村商业银行，按照“易办好办”原则梳理了40项高频服务事项进驻“农商·苏服办”网点，并编制了统一的服务指南和业务手册，在服务网点均公开了事项清单和办事指南，确保公开内容与实际办理情况保持一致。具体的事项清单涉及到人社、医保、养老、失业、户口登记等各方面，让周边居民真正体验到了“就近办”“家门口办”。 2024-01-29 09:55:10

网友_花好月圆：请问咱们金坛区在提升政务服务质量和群众满意度方面有哪些举措？ 2024-01-29 09:55:47

周忱成：近年来，金坛区行政审批局始终将工作的着眼点和落脚点放在“服务”二字上，向服务要效率，以服务赢口碑。主要通过以下几点提升服务效能和群众满意度。一是聘请第三方服务机构开展政务服务评价，从办事企业和群众的角度，对窗口设置、事项集中、规范办件、网厅运行、政策落实、服务礼仪等事项进行综合评估。二是引入社会监督机制，定期开展电话或实地走访，了解企业群众对各级政务服务大厅的意见和建议，第一时间发现并解决问题，立整立改。三是落实“首问负责制”“一次性告知”“限时办结”“信息公开”“好差评”等制度，将各级政务服务大厅全部纳入“好差评”评价范围，企业和群众可通过江苏省政务服务一体化平台、12345政府热线、政务服务电话回访、窗口即时评价器、大厅意见箱、“好差评”满意度测评表等多种途径，对大厅服务进行满意度等级评价；设立“办事不满意诉求专窗”，专窗受理投诉和意见建议，构建“投诉-受理-核查-反馈-回访”工作制度全流程闭环体系。2023年，共办理12345政务服务热线50余件次，收集“好差评”数据信息1.2万余条，电话回访群众1200余次，整体满意度达99%以上。 2024-01-29 09:59:51

网友_岁月清风：近年来，金坛区在政务服务效能方面取得了较大进展，但窗口工作人员服务规范等还有进一步提升的空间，请问下一步在强化窗口政务服务规范方面有何举措？ 2024-01-29 10:00:27

周忱成：近年来，在广大网友特别是办事群众的监督支持下，区政务服务中心窗口工作人员政务服务规范意识明显提升，政务服务效能大幅度提高。区政务服务中心积极打造六大服务专区，一楼、二楼设置了民生服务便民类专区（公安服务专区、不动产服务专区、综合服务专区），三楼设置了企业服务类专区（税务服务专区、企业开办专区、项目服务专区）。下一步，区政务服务中心将全面落实“金钥匙品牌服务”“一次性告知”“预约帮代办服务”等制度，并加强对窗口工作人员的考核，杜绝“门难进，脸难看，事难办”的“三难”现象。同时，我们将积极围绕区委区政府“打造一流营商环境”的工作要求，加强对工作人员的政务服务规范培训，让广大办事群众及企业尽量少跑路，让数据多跑路，形成独具金坛特色的“金钥匙”政务服务品牌。 2024-01-29 10:04:19

网友_三秋叶：我常年在外务工，回金坛办事不方便，如果能直接在手机上申请办理就好了，请问目前金坛区哪些政务服务事项能在手机上直接办理呢? 2024-01-29 10:04:51

周忱成：目前金坛区依托“苏服办”政务服务APP，开发上线了金坛区政务服务旗舰店移动端，实现了政务服务事项“掌上办”“指尖办”。政务服务移动端旗舰店聚焦高频热点办事需求，不断优化页面设计和功能布局，凸显了“网上预约”“总客服”“扫码亮证”等服务端口，开设了便民服务、主题服务、创新服务等服务专栏，使企业群众可以更加直观、清晰地进行业务办理，进一步提升了政务服务效能，增强了办事群众的获得感和满意度。目前旗舰店共囊括260个查询类和办理类服务事项，涉及社会保障、住房保障、交通出行、婚育养老、就医服务、教育考试、文广体旅、人才就业、出入境服务、生态环境等多个方面。同时金坛区也积极探索区级移动应用场景，建设金坛实时公交、社区查询、学区查询等29个移动应用，方便群众办事。 2024-01-29 10:07:22

网友_银装素裹：一些大家常办的事项能否在乡镇（街道）便民服务中心办理或者自助办理，请问目前能实现这方面需求吗？ 2024-01-29 10:07:48

周忱成：我们已经基本实现高频事项企业群众自助办理。截至2023年12月，金坛区共部署政务服务自助一体机28台，其中区政务服务中心2台，各乡镇（街道）便民服务中心各一台共9台，全区村（社区）便民服务站共16台，实现了区、镇（街道）和部分试点村（社区）的三级覆盖。此外还在中国银行金坛支行放置了一台政务服务自助机。目前在区政务服务中心设立了专门的自助服务区，并配备了专门的导服人员指导使用。自助机上共有涉及不动产分中心、医保分局、公积金分中心、社保中心、市场监管局、教育局等部门的40项高频事项供企业群众自助办理。下一步金坛区将继续强化更多部门高频民生事项的“自助办”场景开发，不断提升自助服务覆盖率，让群众不仅能“自助办”，更能“就近办”，打通服务群众的“最后一公里”。 2024-01-29 10:10:04

网友_强国有我：我是准备来金坛投资的一家外地企业公司负责人，我在土地市场网站上看到有用地正在预公告，我想咨询下如何参与地块的竞买？ 2024-01-29 10:10:38

姚祥：我区自2017年4月国有建设用地使用权交易全面施行网上挂牌出让以来，竞买人通过登录网上交易系统操作实现了线上咨询、网上下载挂牌文件、网上报名、电子化招拍挂等服务功能，从而大大地提高了办事效能。首先，您需要办理CA数字证书，通过证书登录交易网站阅读地块相应信息资料，在网上传送报名材料进行资格预审，获取相应地块的竞买保证金缴款通知单，在规定的时间内缴纳保证金取得竞买资格，在系统规定的时间内完成自由竞价阶段的有效竞价，在揭牌当日通过限时竞价阶段以价高者得的原则竞拍该地块。 2024-01-29 10:13:27

网友_喜羊羊：我想问一下怎么参加交易中心网站中房屋招租项目的竞拍？农村住房出租能从交易中心平台对外竞拍吗？ 2024-01-29 10:13:56

周忱成：交易中心网站中房屋招租项目信息均对外公开。如有意愿参与竞拍，可参考《产权交易竞买操作手册》，免费注册竞买方账户，再按以下流程参与竞拍：1.确定意向：关注交易中心网站，根据需要向交易中心申请项目咨询或现场勘察。2.意向报名：在公告期内，根据公告要求向交易中心提交报名申请；3.交纳交易保证金：在收到交易中心通知后，及时交纳交易保证金以获取交易资格；4.参与交易：根据公告约定的交易方式，在交易中心的组织下参与交易；5.签订合同：根据公开交易结果与转让方签订交易合同；6.支付交易价款及交易服务费：按照合同约定支付交易价款，并向交易中心支付交易服务费；7.变更登记：根据合同约定及时办理变更或交割。 2024-01-29 10:16:33

周忱成：农村住房出租可以在农村产权交易平台进行交易，2023年11月，首个“农村闲置宅基地（住宅）使用权流转项目”在金坛农村产权交易平台通过“不见面”自由竞价的方式完成了线上交易。按“房地一体”原则，农户将闲置的宅基地（住宅）使用权委托村集体经济组织进入农村产权交易平台公开流转。项目进场前期，通过对全国宅基地改革试点溧阳市关于农村宅基地使用权流转相关文件的学习，并按照《江苏省农业农村厅关于积极开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的意见》文件精神，交易中心组织了项目协调会，与区农业农村局和朱林镇农村产权交易相关人员一起研讨并确定了本次农村闲置宅基地（住宅）使用权流转项目所需的前期材料及具体要求。 2024-01-29 10:20:11

网友_人间四月天：我有来金坛投资办厂的打算，想了解一下金坛区在营商环境方面有什么助企纾困的利好举措。 2024-01-29 10:21:15

姚祥：近年来，我区持续深化“放管服”改革，多举措推动营商环境再优化，以优质平台、优质队伍、优质品牌全面提升企业群众的满意度和获得感。 2024-01-29 10:22:02

姚祥： 2023年，我区出台《常州市金坛区优化提升营商环境工作举措20条》，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，推动企业获得感、满意度持续攀升。同时，梳理编制我区2023年打造一流营商环境重点任务清单，推动26大类86项重点任务以及17项创新工作落地生效，让企业在发展的“快车道”上享受到实实在在的好处。 2024-01-29 10:24:04

姚祥：除充分释放政策红利外，我区以“金钥匙”政务服务品牌攻坚升级行动为抓手，在组建重大项目“金钥匙”工作室的基础上，改“投资建设专区”为“项目服务专区”，用好涉企窗口集聚效应，打破数据壁垒，推动电子证照互信互认，推进涉企事项“一件事”改革，实现涉企事项从“网上能办”到“网上快办”的转变。现在，企业可以在“政企通”平台上直接查看惠企政策或申领相关补贴。 2024-01-29 10:26:40

姚祥：同时，在重大项目服务方面，通过开展“减环节、减材料、减时限”等工作，健全“提前介入”“容缺预审”服务机制，进一步提升审批效能，完善“容缺受理、并联审批、联合验收”工作机制，深化全程代办审批代办员队伍建设，推动实现“拿地即开工”“竣工即交付”，不断刷新项目审批的金坛速度。我区将持续聚焦企业需求，推动解决影响项目落地和企业发展的难点堵点问题，以优化营商环境的“源头活水”，激活高质量发展的“一池春水”。 2024-01-29 10:28:29

主持人：时间差不多了，今天的访谈就到这里。感谢各位网友的热情参与，感谢姚副区长、周局长的精彩回答！再见。 2024-01-29 10:28:45

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