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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，今天我们邀请到的访谈嘉宾是金坛区人民政府常务副区长姚祥和金坛区应急管理局局长庄金中，两位将围绕“守正创新务实拼搏全力打造高水平安全环境，服务经济社会高质量发展”为主题与大家在线互动交流。姚副区长、庄局长，先跟网民们打个招呼吧！ 2024-05-23 14:30:29

姚祥：主持人好，大家好，我是姚祥，很高兴今天在这里和大家进行交流互动。 2024-05-23 14:30:41

庄金中：大家好，我是庄金中。 2024-05-23 14:30:43

主持人：好的，今天在线交流的时间大约一个小时，让我们来看看网友们的提问。 2024-05-23 14:30:49

五好青年：近几年来，从中央到地方，从政府部门到市民群众都高度重视安全生产工作，请问我区在安全生产方面主要做了哪些工作？ 2024-05-23 14:31:37

姚祥：首先非常感谢这位网友关注我们安全生产工作，就像你说的近几年全国上下都高度重视安全生产工作，安全生产工作不仅仅关乎经济发展和社会稳定，更是与人民群众的生命财产息息相关。区委、区政府也高度重视这项工作，区委常委会、区政府常务会定期研究部署全区安全生产工作，区委、区政府领导在五一、七一、国庆等重要节假日，带队开展安全生产督导检查。重点来讲，2023年以来我区安全生产工作主要抓好这几个方面。 2024-05-23 14:33:05

姚祥：一是扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动。推动党委政府、部门、企业更好统筹发展和安全，落细落实党委政府5项、部门5项、企业10项重点内容，强化标准宣贯，加强动火作业、外包外租监管执法。 2024-05-23 14:34:19

姚祥：二是扎实推进基础建设强化推进年行动。印发《关于扎实开展基础建设强化推进年行动的通知》，推动建立长效机制，不断夯实基层基础。加强基层应急管理和消防安全体系建设，推进“多委合一”。 2024-05-23 14:35:14

姚祥：三是部署推进“生命至上、隐患必除”消防安全专项整治提升行动。紧盯群租房、三合一、厂中厂“三类重点场所”，深化消防安全隐患排查整治。区安委办、消委办建立“周通报”制度，每周通报专项行动推进情况。 2024-05-23 14:36:22

姚祥：四是扎实推进“危污乱散低”综合治理。整治电镀企业3家、铸造企业9家、印染企业4家、废品回收站点186家、建材单位14家、危废固废企业16家、港口码头35家。认定盘活利用面积2672.25亩，其中用于“五新产业”项目招引1782.14亩。 2024-05-23 14:37:25

姚祥：五是扎实推进公共安全体系建设。明确年度5大类32项重点项目。完成人员密集型高后果区视频监控系统建设，建筑面积5000平方米以上123个项目全部联网监控。推进丰田路餐饮场所“瓶改管”打造示范街区，对愚池新村等10个老旧小区进行综合改造。 2024-05-23 14:38:29

姚祥：今年以来，全区上下认真贯彻市委、市政府工作部署，深刻吸取省内外事故教训，清醒认识春节和全国两会期间安全生产形势，提高政治站位，增强危机意识，强化“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，严格落实安全生产“五个责任”，聚焦重点领域，深入开展粉尘涉爆、“厂中厂”、深井铸造排查整治，确保守牢守好安全生产红线和底线。 2024-05-23 14:40:03

风卷云舒：我在金溪工业园区有一幢标准化厂房，目前有一层空置着，近期我想把空置厂房出租，听说现在出租厂房需要办理相关的审批手续，能具体解释一下吗？ 2024-05-23 14:40:42

庄金中：为深入贯彻落实省、市、区关于加强安全生产、生态环境、项目准入等工作的要求，进一步夯实安全生产、生态环境保护工作基础，我区制定了全区生产经营厂房租赁条件综合预服务流程指导意见，强化全区生产经营厂房租赁预先服务环节。 2024-05-23 14:41:34

庄金中：我区各板块综合执法局（应急管理和生态环境局）负责收集生产经营厂房租赁信息，开展网上核查和现场核查，对厂房的出租方和承租方分别开展预服务。板块事前告知出租户做好宣传工作，告知厂房出租核查服务工作要求，出租方需向镇（街道、园区）综合执法局填报《拟出租厂房基本信息表》，并提交相关佐证材料复印件。根据企业申请，各镇（街道、园区）综合执法局牵头组织建设局（规划建设局）、市场监管分局联合服务同步开展材料和现场核查，做到一次受理，全程帮办。各相关部门根据核查服务内容或要求核查后，填写《拟出租厂房安全环保条件核查意见表》；对于核查不通过的，需在核查意见中明确具体原因和整改意见。 2024-05-23 14:44:20

庄金中：已通过条件核查的出租户凭《拟出租厂房安全环保条件核查意见表》出租厂房；经镇（街道、园区）经济发展局对入驻项目的投资情况、税收贡献承诺等核查后，最终完成“出租厂房安全环保条件核查、入驻项目综合管控”的准入闭环管理。 2024-05-23 14:45:28

派大星：我在企业负责安全生产工作，去年7月镇上的综合执法局组织我们学习新《江苏省安全生产条例》，想问问新修订的《江苏省安全生产条例》和以前相比有什么不同？ 2024-05-23 14:46:04

姚祥：新条例的出台，是我省安全生产立法上的一件大事，从上到下都高度重视。区委理论学习中心组、区政府党组理论学习中心组进行了集中学习，应急管理局和板块综合执法部门也通过开展集中宣贯会、赠送单行本等方式，对新条例进行了宣贯。应该说，这次新条例是在完全尊重安全生产法立法精神、立法原则的前提下，通过补充和细化安全生产法相关条文，将安全生产法原则性规范具体落实到我省安全生产的实际工作之中，与当前江苏省情紧密联系在一起，从进一步完善安全生产责任体系、落实生产经营单位安全生产主体责任、明晰政府及其有关部门安全生产职责定位和执法地位、加强安全监管基层基础建设、强化对安全生产违法行为的责任追究等方面，坚持问题导向，固化成功经验，着眼于解决安全生产现实问题，体现了创新性、实效性、可操作性。从内容上来看，新条例有80%以上的条款是对安全生产法相关内容的补充、延伸和细化，其中结合江苏实际新增的条款在条例中占40%。 2024-05-23 14:49:05

姚祥：举个例子，在创新安全生产管理方式上，条例把多年来我省在安全生产实践中行之有效的督促生产经营单位落实安全生产主体责任的管理手段和方法，以地方性法规予以固化，通过管理创新推进安全生产工作，将我省首创的安全总监制度在条例中予以明确，在重点行业领域的生产经营单位推行安全总监制度，并对安全总监的任职条件和职责作出原则规定。根据我省实际，将船舶修造、船舶拆解行业纳入重点行业，在安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备、应急救援等方面作出更为严格的规定。希望我们的企业都能认识条例修订颁布的重大意义，学习好、宣传好、贯彻好条例，努力实现企业安全健康地发展。 2024-05-23 14:52:06

小市民的幸福生活：去年12月金坛下暴雪，气象台发布了暴雪黄色预警，我在“金坛应急”微信公众号上也看到了相关预防冰冻灾害的提示信息，想问问遇到这种极寒气象，应急管理部门具体会采取哪些应对措施？ 2024-05-23 14:52:49

庄金中：金坛区减灾委员会办公室设在区应急管理局，承担减灾委办公室日常工作以及自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估；负责统计、发布自然灾害灾情信息，组织开展灾情核查、损失评估工作；组织灾害救助，救灾捐赠等工作；拟订应急物资共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送等等。 2024-05-23 14:55:05

庄金中：像去年年末的极寒天气，区减灾办一方面抓好重点防范，提醒公众做好防寒保暖工作；做好水、电、气供应设施的检查维护及能源调度工作；加强重要路段路况巡查，严防交通事故造成人员伤亡；督促危险化学品、工贸等重点行业企业对生产设备、管道设施做好防冻保温措施，涉及易燃易爆有毒化学品的高大露天装置，视情及时采取停车、减产措施，涉及凝冻液体的储罐、管道等要落实防冻裂措施；特别加强对城乡困难群众和无固定居所人员的灾害救助和民生保障，确保安全温暖过冬。另一方面预置好物资和应急队伍。各板块和部门预置准备抢险救灾物资和队伍等应急资源，调集好除冰雪装备器材、消融雪物料等物资，提前预置救援力量，备足配齐物资装备，确保一旦发生险情灾害，能够快速响应、高效处置。同时督促各板块、各有关部门严格落实24小时值班和领导带班制度，保持信息联络畅通，做好信息上报工作。对雨雪冰冻天气引发的突发情况和灾害信息要第一时间核实上报，第一时间应对处置，及时处理好突发舆情，确保信息畅通有序、处置有力有效。 2024-05-23 14:59:02

回忆往昔：烟花爆竹零售经营许可是应急管理局审批的，想了解下办理烟花爆竹经营许可证需要哪些条件？ 2024-05-23 14:59:51

庄金中：申领烟花爆竹经营许可证要符合《烟花爆竹安全管理条例》第十六条、第十九条具体的规定。具体来说，烟花爆竹零售经营业户想要申请办理许可，需要满足以下条件：1.符合所在地县级安全监管部门制定的零售经营布点规划。2.春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。3.主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育。4.面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、医院、幼儿园、养老院、集贸市场、文物古迹、博物馆、展览馆、档案馆、图书馆，危化品生产、储存及加油站、加气站等易燃易爆场所保持100米以上的安全距离。5.零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。6.法律法规规定的其他条件。 2024-05-23 15:03:48

庄金中：《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ 4128-2019），对烟花爆竹零售店（点）的选址及外部距离、面积和存放量、平面布置、建筑结构、消防和电气等有了非常详细的解释和要求，申请烟花爆竹零售经营的广大业户可以参考一下。 2024-05-23 15:04:55

薄荷汽水：每年的6月16日，我们区一些人流量较大的广场上都会举办安全生产月主题宣传活动，我还在现场学习了心肺复苏急救的方法，觉得这种活动特别有意义。想问问，这方面我们区还有哪些活动？ 2024-05-23 15:05:39

姚祥：这位网友所说的吾悦广场宣传活动，是我区在6月16日举办的全区“安全宣传咨询日”活动。为深入推进安全生产月活动，金坛区制定了全区的活动方案，部署了深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、“百团进百万企业千万员工”专题宣讲、安全知识竞赛、应急演练等14项重点任务。区委书记陆秋明、区长胥亚伟在主流媒体发表了署名文章，区安委会以及各板块主要和分管负责同志深入企业一线开展安全生产专题宣讲，全区层面也举办了锂电池企业火灾事故应急综合演练、“6.16”安全宣传咨询日活动等大型活动，各板块、各部门也结合实际，贴近群众，开展了一系列形式多样、内容丰富的宣传活动，收到了良好成效。 2024-05-23 15:08:14

姚祥：今后，我区将持续抓好安全生产宣传活动。一是持续开展安全宣传“五进”活动，推进安全宣传进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭。二是深入开展安全生产调查研究。推动各板块、各部门负责同志深入企业，宣传解读重大事故隐患专项排查整治行动实施方案和重大事故隐患判定标准，开展调查研究。三是推动企业主要负责人“五带头”，带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练。四是曝光重大问题隐患，开展“明察暗访+媒体曝光”，梳理曝光重大事故隐患、突出问题以及“一案双罚”或行刑衔接典型案例，充分运用“12350举报电话”，鼓励社会公众特别是企业员工举报重大事故隐患和违法违规行为，形成人人关注安全、人人参与安全的浓厚氛围。 2024-05-23 15:11:03

热心网友小陈：我关注了“金坛应急”微信公众号，公众号日常会发布一些特别贴近实际的应急科普知识，特别是一些安全生产的警示案例，还有我们身边企业发生的安全生产违法行为，我感觉触动特别大，这种方式比普通呆板的说教更能让人接受，让安全生产的法律法规更能深入人心，我想问问，应急管理局还有哪些普法宣传活动？ 2024-05-23 15:11:27

庄金中：近年来，为了切实提高普法成效，区应急管理局结合工作实际，不断探索普法宣传的有效途径，主要分为主题式普法、精准式普法、警示式普法、培训式普法和体验式普法等。 2024-05-23 15:12:23

庄金中： 1.主题式普法。围绕《中华人民共和国安全生产法》宣传周以及“安全生产月”“防灾减灾日”“消防安全日”“安全生产宣讲”等主题，每年举办多场应急管理主题普法宣传活动，面向全体市民，特别是企业一线从业人员、外来务工人员等，做到安全生产宣传教育“送教上门”“安全体验进社区”“安全知识进校园”，通过现场咨询、专题宣讲、派送读本、张贴海报、有奖知识竞答、互动体验等面对面线下宣传方式，同时配合门户网站、微信、微博等新媒体线上宣传推广，将《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等相关法律法规及应急知识普及至社会大众。 2024-05-23 15:17:32

庄金中： 2.精准式普法。为切实提高应急管理普法活动的针对性和实效性，应急管理局突破传统普法模式，以高危企业为主要受众，有计划有步骤地探索开展精准普法活动。向重点企业、高危企业的企业负责人及安全管理人员、街道办及社区安全管理人员、工业园区安全管理人员等发放法律宣传手册10000多份，派送宣传品12000多份。活动现场设置播放警示视频、典型企业发言、行政处罚案例分析、法律法规及行业标准解读、法律知识有奖问答等多个精彩环节，内容丰富，主题鲜明，重点突出，取得良好的普法宣传效果。 2024-05-23 15:20:02

庄金中： 3.警示式普法。一是精选典型案例“以案释法”。充分发挥传统媒体和新媒体的优势，以舆论宣传助力安全生产监管执法，严厉打击安全生产违法行为。根据上级要求及局普法工作需要，通过应急管理部“互联网+”平台、常州日报、金坛手机台、区司法局等6个主要渠道，2023年共报送、曝光安全生产领域典型案例55例。重点曝光企业违法行为、严重隐患及突出问题，督促企业自觉遵守应急管理法规，促进相关监管部门和辖区政府尽职履责。二是制作汇集近年来在我区发生的安全生产事故，制作警示片并逐一发放到企业，以事故说法，提醒广大企业要知法敬法，自觉守法。 2024-05-23 15:22:12

庄金中： 4、体验式普法。依托金坛区公共安全体验馆及朱庄社区、茅山（薛埠）两家社区公共安全体验馆，为广大市民提供了优质的安全教育体验服务。公共安全体验馆定位为集安全生产、交通、消防、建筑施工、居家等行业（领域）安全科普知识和防护技能于一体的“公益性”“综合型”安全体验教育平台，采用互动投影等先进多媒体互动技术开展安全知识科普教育，将应急管理法律法规、标准等内容和现代电子科技手段相互关联、有效融合，通过沉浸式的互动体验方式，增强安全体验的真实感和知识学习的趣味性，高效地向体验者传播应急管理法律法规。 2024-05-23 15:24:03

小杨生煎：这几年应急管理、安全生产工作取得的成效大家有目共睹，应急管理工作也为更多市民群众所了解，那么2024年我区应急管理工作主要方向是什么？ 2024-05-23 15:24:33

姚祥：谢谢这位网友对我区应急管理工作的关注与肯定，应急管理、安全生产工作只有起点，没有终点，永远在路上。2024年全区应急管理工作将围绕五个方面开展。1.健全完善“一个体系”。深入推进基层应急管理和消防安全体系建设，提升基层安全应急管理水平。2.统筹把握“两个关系”。统筹用好“执法”和“服务”两个抓手。坚持从严执法，坚持寓服务于执法，切实帮助企业解决安全发展方面的实际困难，营造良好营商环境。3.压紧压实“三个责任”。严格落实安全生产责任制，在压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和员工岗位责任“五大责任”的基础上，聚焦安全生产责任落实中的难点、堵点，坚持问题导向，补齐短板弱项，进一步压实安委会各专委会责任，进一步压实企业主体责任，进一步压实员工岗位责任。4.全力抓好“四个方面”。抓牢安全生产“基本盘”，确保涉爆粉尘、“厂中厂”、消防攻坚集中除患专项整治行动成效显著，提升应急管理工作水平，强化防灾减灾能力，积极打造过硬应急管理队伍。5.聚力推进“五项工作”。持续深化企业排查整治，提升盐穴资源综合开发利用安全水平，强化锂电池领域安全监管，深化预案“一张纸”建设，强化森林防灭火能力建设。 2024-05-23 15:28:44

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。感谢各位网友的热情参与，感谢姚副区长和庄局长的精彩回答，谢谢大家，再见！ 2024-05-23 15:29:22

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